（2000年3月2日　開行發(fā)[2000]77號） 各分行，總行各廳局、直屬單位： 　　現(xiàn)將《國家開發(fā)銀行信貸合同管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題請及時向總行法律事務(wù)局反饋。 附：　　　　 國家開發(fā)銀行信貸合同管理暫行辦法 第一章　總則 　　第一條　為規(guī)范國家開發(fā)銀行（下稱開發(fā)銀行）信貸合同管理工作，加強(qiáng)風(fēng)險控制，保證信貸業(yè)務(wù)的合法性，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和開發(fā)銀行有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　信貸合同管理是開發(fā)銀行信貸管理的基礎(chǔ)，信貸合同管理應(yīng)遵循“統(tǒng)一法人，總行決策，分級管理，授權(quán)經(jīng)營”的原則。 　　第三條　本辦法所稱“信貸合同”，是指與開發(fā)銀行信貸業(yè)務(wù)有關(guān)的借款合同、臨時借款協(xié)議關(guān)、擔(dān)保合同（包括保證合同、抵押合同、質(zhì)押合同）、提款協(xié)議、委托代理協(xié)議展期協(xié)議、變更協(xié)議等具有契約性質(zhì)的文件。 　　第四條　本辦法所稱“信貸業(yè)務(wù)部門”，是指開發(fā)銀行總行信貸管理局、各分行及總行營業(yè)部。 　　第五條　開發(fā)銀行信貸合同文本分為框架合同文本、格式合同文本和特殊合同文本。 　　本辦法所稱“框架合同文本”，是指由總行擬定合同必備條款和選擇條款，由分行及總行營業(yè)部（以下統(tǒng)稱分行）根據(jù)具體項目需要選擇使用并可增加條款的合同文本。 　　本辦法所稱“格式合同文本”，是指總行預(yù)先印制擬定、以印制文本或磁盤形式下發(fā)的信貸合同文本。 　　本辦法所稱“特殊合同文本”，是指除“框架合同文本”、“格式合同文本”以外的其他信貸合同文本。 　　第六條　根據(jù)開發(fā)銀行信貸業(yè)務(wù)的需要，借款合同一律使用框架合同文本；其他信貸合同可以使用格式合同文本，但今后將逐步推行框架合同文本。 　　由于特殊原因不宜使用框架合同文本、格式合同文本的，可以使用特殊合同文本。 第二章　信貸合同管理職責(zé) 　　第七條　總行總行法律事務(wù)局負(fù)責(zé)全行信貸合同的法律歸口管理工作，其主要職責(zé)如下： 　　（一）負(fù)責(zé)信貸合同管理規(guī)章制度的擬定、修改及執(zhí)行情況的檢查； 　　（二）負(fù)責(zé)框架合同文本和負(fù)責(zé)格式合同文本的擬定、修改、廢止和解釋； 　　（三）負(fù)責(zé)信貸合同談判及簽訂工作的法律指導(dǎo)； 　　（四）必要時參與特殊、重大信貸合同的談判； 　　（五）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)信貸合同的法律審查； 　　（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)信貸業(yè)務(wù)部門辦理信貸合同公證及抵（質(zhì)）押物登記事宜； 　　（七）負(fù)責(zé)處理涉及信貸合同的重大糾紛和訴訟案件； 　　（八）負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)信貸合同管理的法律培訓(xùn)； 　　（九）總行授權(quán)的其他職責(zé)。 　　第八條　總行信貸管理局負(fù)責(zé)信貸合同的業(yè)務(wù)歸口管理工作，其主要職責(zé)如下： 　　（一）負(fù)責(zé)信貸合同談判和簽訂工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 　　（二）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)信貸合同的審批； 　　（三）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)信貸合同變更的審批； 　　（四）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全行信貸合同管理中涉及的保險、監(jiān)理工作； 　　（五）負(fù)責(zé)信貸合同的統(tǒng)計工作； 　　（六）負(fù)責(zé)信貸合同理的備案； 　　（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查信貸合同的履行，協(xié)調(diào)信貸合同履行中出現(xiàn)的重大問題； 　　（八）總行授權(quán)的其他職責(zé)。 　　第九條　分行在信貸合同管理中的主要職責(zé)如下： 　　（一）負(fù)責(zé)信貸合同的談判、簽訂及履行； 　　（二）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)信貸合同的審批； 　　（三）監(jiān)督、檢查本單位信貸合同管理工作； 　　（四）負(fù)責(zé)本單位信貸合同的統(tǒng)計、分析工作； 　　（五）總行授權(quán)的其他職責(zé)。 第三章　信貸合同的談判 　　第十條　信貸合同談判應(yīng)依據(jù)國家法律、法規(guī)和開發(fā)銀行有關(guān)信貸業(yè)務(wù)管理的規(guī)定，以及正式的貸款承諾函、貸款條件評審報告、貸委會項目審議會議紀(jì)要、項目初步設(shè)計及總概算、開工報告及批復(fù)文件等有關(guān)資料。 　　第十一條　信貸合同談判的主要內(nèi)容是對貸款條件和合同條款的討論和確認(rèn)，其重點是圍繞貸款風(fēng)險點落實風(fēng)險防范措施。 　　第十二條　分行負(fù)責(zé)信貸合同的具體談判工作，總行法律事務(wù)局、總行信貸管理局負(fù)責(zé)對信貸合同的談判工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　第十三條　承辦分行接到貸款承諾函后，應(yīng)對貸款條件進(jìn)行在確認(rèn)，即應(yīng)開始合同談判；合同談判涉及其他單位時，其他單位應(yīng)予積極配合。 　　談判過程中如遇與貸款承諾函、貸款條件評審報告內(nèi)容不符的情況，各分行應(yīng)報總行信貸管理局及貸款審查局協(xié)調(diào)；如協(xié)調(diào)未果，由貸款審查局報總行貸委會決定。 第四章　信貸合同的審批 　　第十四條　信貸合同的審批權(quán)限 　　（一）固定資產(chǎn)貸款 　　1、貸款金額在1億元以下(含1億元)的信貸合同，由承辦部門填報《國家開發(fā)銀行信貸合同審批表》（分行審批時使用）（附件一），由分行自行審批； 　　2、貸款金額在1億元以上的信貸合同，由承辦分行填報《國家開發(fā)銀行信貸合同審批表》（報總行審批時使用）（附件二），報總行信貸管理局；總行信貸管理局提出審核意見后，送總行法律事務(wù)局進(jìn)行法律審查；總行法律事務(wù)局審查通過后，由總行信貸管理局批準(zhǔn)。 　　（二）其他種類貸款 　　其他種類貸款的審批權(quán)限按照開發(fā)銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第十五條　信貸合同送審時，應(yīng)隨附以下材料： 　　（一）《國家開發(fā)銀行信貸合同審批表》； 　　（二）借款申請書和借款申請書中要求借款人和擔(dān)保人提供的有關(guān)材料； 　　（三）貸款承諾函； 　　（四）貸款條件評審報告； 　　（五）貸委會項目審議會議紀(jì)要； 　　（六）信貸合同談判情況說明； 　　（七）其他審批時需要的材料。 　　第十六條　信貸合同承辦部門（或單位）應(yīng)在《國家開發(fā)銀行信貸合同審批表》中對以下問題作專門說明： 　　（一）貸款項目風(fēng)險點及防范措施； 　　（二）合同內(nèi)容是否與貸款承諾函、貸款條件評審報告、貸委會項目審議會議紀(jì)要的要求相符；如有調(diào)整，應(yīng)說明調(diào)整內(nèi)容； 　　（三）合同內(nèi)容是否與總行頒布的框架合同文本條款原意有重大出入； 　　（四）框架合同文本中增加或刪除的條款。 　　第十七條　信貸合同審查的主要內(nèi)容 　　1、使用文本是否正確、規(guī)范； 　　2、合同附件是否齊備； 　　3、主、從合同相應(yīng)內(nèi)容是否一致； 　　4、合同主體是否依法設(shè)立并年檢合格； 　　5、貸款項目是否超越對方法定經(jīng)營范圍； 　　6、貸款項目是否已辦妥相關(guān)的審批手續(xù)； 　　7、借款人、保證人是否符合開發(fā)銀行有關(guān)規(guī)定要求的條件； 　　8、合同內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及我行有關(guān)規(guī)定； 　　9、合同內(nèi)容是否符合貸款承諾函、貸款條件評審報告、貸委會項目審議會議紀(jì)要的要求； 　　10、合同主要條款是否完備； 　　11、合同內(nèi)容、數(shù)字填寫是否翔實、準(zhǔn)確； 　　12、有無損害開發(fā)銀行權(quán)益的條款； 　　13、違約處罰措施、爭議解決方式是否合法、有效； 　　14、代理人是否持有合法、有效的授權(quán)代理書； 　　15、代理人的代理行為是否超越代理權(quán)限范圍； 　　承辦分行應(yīng)對信貸合同進(jìn)行全面審查，保證信貸合同的合法性、準(zhǔn)確性； 　　總行信貸局應(yīng)從信貸業(yè)務(wù)管理的角度對報批的信貸合同進(jìn)行審查； 　　總行法律事務(wù)局應(yīng)對報審的信貸合同進(jìn)行法律審查。 　　第十八條　信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)分別制定本單位信貸合同審批制度，明確信貸合同主辦部門或人員的崗位職責(zé)、任務(wù)以及信貸合同審批部門或人員的崗位職責(zé)、權(quán)限。 　　信貸業(yè)務(wù)部門制定的信貸合同審批制度應(yīng)報總行法律事務(wù)局備案。 第五章　信貸合同的簽訂 　　第十九條　開發(fā)銀行發(fā)放貸款必須簽訂借款合同，不得發(fā)放無借款合同的貸款。由于特殊原因暫時無法簽訂借款合同，而又必須發(fā)放貸款的，可先簽訂臨時借款協(xié)議。 　　借款合同應(yīng)明確提款計劃和還款計劃，并約定具體日期。個別項目無法確定具體提款時間和數(shù)額的，在借款合同中應(yīng)規(guī)定各年度用款總額，并采用在年度內(nèi)簽訂提款協(xié)議的方式明確具體提款時間和數(shù)額。提款協(xié)議原則上由分行自行審批。分行應(yīng)于每年12月20日前將下一年度的提款協(xié)議報總行信貸管理局。 　　借款合同中規(guī)定的還款計劃原則上應(yīng)與貸款承諾函、貸款條件評審報告、及貸委會項目審議會議紀(jì)要的要求相符。如確需調(diào)整，應(yīng)在合同報批時予以說明。 　　第二十條　信貸合同經(jīng)各方當(dāng)事人協(xié)商一致，并按本辦法規(guī)定審批通過后，應(yīng)方可簽訂。 　　第二十一條　簽訂信貸合同簽訂后三十日內(nèi)填寫《信貸合同文本使用情況登記表》（見附件二）并分別報送總行法律事務(wù)局或分行法律事務(wù)部門備案。時，各方應(yīng)在合同上加蓋公章或合同專用章，并由法定代表人或授權(quán)代理人簽字。信貸合同應(yīng)加蓋騎縫章。 　　開發(fā)銀行簽訂信貸合同一律使用“國家開發(fā)銀行合同專用章”。合同專用章的使用和管理按照《國家開發(fā)銀行合同專用章管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十二條　分行負(fù)責(zé)信貸合同的具體簽訂，總行法律事務(wù)局、總行信貸管理局負(fù)責(zé)對信貸合同的簽訂工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。 　　第二十三條　信貸合同必須填寫合同編號，合同編號方法按照總行有關(guān)合同編號的規(guī)定執(zhí)行。 第六章　信貸合同的履行 　　第二十四條　信貸業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照信貸合同的約定全面履行義務(wù)、充分行使權(quán)力利，并負(fù)責(zé)督促對方當(dāng)事人全面履行信貸合同中約定的義務(wù)。 　　第二十五條分行負(fù)責(zé)合同的具體履行工作，如對方當(dāng)事人在履行合同過程中發(fā)生違約行為，應(yīng)按照合同約定與其協(xié)商解決。如協(xié)商不成，應(yīng)及時報總行信貸管理局，必要時商總行法律事務(wù)局采用法律手段予以解決。 第七章　信貸合同的變更 　　第二十六條　信貸合同的變更包括信貸合同的當(dāng)事人變更、貸款展期、借款合同提款計劃或（和）還款計劃的調(diào)整及其他合同內(nèi)容的變更。 　　第二十七條　變更信貸合同須經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致，并簽訂變更協(xié)議。變更協(xié)議為原信貸合同的附件。 　　第二十八條　信貸合同變更的審批程序，按行內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理。 第八章　信貸合同文本的制訂、修改和廢止 　　第二十九條　框架合同文本的制訂 　　框架合同文本的制訂，由總行法律事務(wù)局負(fù)責(zé)擬訂初稿；初稿送信貸業(yè)務(wù)部門征求意見后，由總行法律事務(wù)局修改完善，形成送審稿；送審稿報行領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后頒布使用。 　　第三十條　框架合同文本的修改 　　已批準(zhǔn)使用的框架合同文本如需統(tǒng)一修改，參照本辦法第二十九條的規(guī)定辦理。 　　第三十一條　框架合同文本的廢止 　　已批準(zhǔn)使用的框架合同文本，因各種原因已無法繼續(xù)使用的，由總行法律事務(wù)局報行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后廢止； 　　第三十二條　格式合同文本的制定、修改與廢止 　　格式合同文本的制定、修改與廢止參照本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條的有關(guān)規(guī)定辦理。 　　第三十三條　特殊合同文本的制訂 　　（一）信貸業(yè)務(wù)部門如需使用特殊合同文本（包括對格式合同文本進(jìn)行修改、補(bǔ)充）的，應(yīng)將文本草案及相關(guān)材料送總行法律事務(wù)局審查； 　　（二）特殊合同文本一事一訂，未經(jīng)總行法律事務(wù)局審查同意，不得重復(fù)使用。 第九章　信貸合同文本的印制和使用 　　第三十四條　信貸合同文本的印制 　　信貸合同文本采用計算機(jī)輸出方式印制。 　　信貸合同文本的規(guī)格、字體、排版格式、用紙、裝訂等由總行法律事務(wù)局統(tǒng)一規(guī)定。 　　第三十五條　信貸合同文本的使用 　　信貸合同文本的使用必須符合各類信貸合同使用說明的要求。 第十章　信貸合同的檔案管理 　　第三十六條　信貸合同的檔案管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵照《國家開發(fā)銀行貸款項目檔案管理暫行辦法》的規(guī)定辦理。 　　第三十七條　信貸合同簽訂后5日內(nèi)，簽訂部門應(yīng)將信貸合同副本分送本單位綜合計劃部門、財會部門、資金部門及其他需要備案留存的部門；信貸合同簽訂后10日內(nèi)，簽訂單位應(yīng)將信貸合同副本報總行信貸管理局備案；信貸合同正本應(yīng)根據(jù)行內(nèi)有關(guān)規(guī)定歸檔。 　　第三十八條　信貸合同的保密管理工作應(yīng)嚴(yán)格遵照《國家開發(fā)銀行保密工作實施細(xì)則》的規(guī)定辦理。 第十一章　信貸合同管理的檢查 　　第三十九條　總行法律事務(wù)局負(fù)責(zé)檢查全行信貸合同管理辦法的執(zhí)行情況。 　　第四十條　總行信貸管理局負(fù)責(zé)定期檢查各分行信貸合同的談判、審批、簽訂及履行。 　　第四十一條　分行負(fù)責(zé)定期檢查本單位的信貸合同管理情況。 　　第四十二條　分行應(yīng)于每年1月20日前將上一年度本單位的信貸合同管理情況報送總行法律事務(wù)局，由總行法律事務(wù)局匯總并結(jié)合全行信貸合同檢查結(jié)果，形成年度報告，會簽總行信貸管理局后，報總行領(lǐng)導(dǎo)。 第十二章　違規(guī)責(zé)任 　　第四十三條　違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)按行內(nèi)有關(guān)規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的責(zé)任。 第十三章　附則 　　第四十四條　外匯信貸合同管理辦法由總行另行制定。 　　第四十五條　各分行應(yīng)根據(jù)本辦法制定本單位的信貸合同管理實施細(xì)則，并報總行法律事務(wù)局備案。 　　第四十六條　本辦法由開發(fā)銀行總行法律事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。 　　第四十七條　本辦法自頒布之日起施行。