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國(guó)務(wù)院關(guān)于同意山東省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-19 · 2214人看過
(國(guó)函〔2006〕85號(hào)) 山東省人民政府:   你省《關(guān)于報(bào)送山東省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)方案的請(qǐng)示》(魯政發(fā)〔2006〕44號(hào))收悉。現(xiàn)批復(fù)如下:   國(guó)務(wù)院原則同意《山東省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案》。擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn),是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的一項(xiàng)重大決策,是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要措施。你省要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),集中力量,精心組織實(shí)施。要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制,為完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)工作中,要注意及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題,確保做實(shí)個(gè)人賬戶工作順利進(jìn)行,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,遇有重要情況應(yīng)及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告,確需調(diào)整政策要報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。   國(guó)務(wù)院完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。   附件:山東省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案 國(guó) 務(wù) 院?? 二○○六年九月六日   附件: 山東省做實(shí)企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)實(shí)施方案   根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)關(guān)于社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)原則以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))精神,借鑒東北三省試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合山東省實(shí)際情況,特制定山東省做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(以下簡(jiǎn)稱個(gè)人賬戶)試點(diǎn)實(shí)施方案。   一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)   (一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶,有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。增強(qiáng)勞動(dòng)者依法參保繳費(fèi)意識(shí),更好地維護(hù)勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益,提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付能力。統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從實(shí)際出發(fā),統(tǒng)籌兼顧,抓住經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的有利時(shí)機(jī),調(diào)動(dòng)多方面積極性,采取有力措施,切實(shí)抓出成效,為山東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件,為全國(guó)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)。   (二)基本原則。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥,逐步推進(jìn)。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署,綜合考慮企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及財(cái)政承受能力,確定做實(shí)個(gè)人賬戶的目標(biāo)和步驟。堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合,共同做好試點(diǎn)工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,維護(hù)穩(wěn)定。在不增加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口,不影響企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的前提下,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。確保基金安全和保值增值。在保證基金安全的前提下,積極穩(wěn)妥地開展做實(shí)個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營(yíng)工作。   (三)主要任務(wù)。在確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的前提下,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶,完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作,規(guī)范個(gè)人賬戶業(yè)務(wù)流程。開展做實(shí)個(gè)人賬戶基金投資運(yùn)營(yíng)工作,確保資金安全,實(shí)現(xiàn)保值增值。   二、主要政策   (一)做實(shí)個(gè)人賬戶的范圍。2006年1月1日前已經(jīng)退休的人員,個(gè)人賬戶不做實(shí);2006年1月1日前已經(jīng)參保尚未退休的人員,以前沒有做實(shí)的個(gè)人賬戶不做實(shí),以后的逐步做實(shí);2006年1月1日后參保的人員,個(gè)人賬戶從參保繳費(fèi)開始逐步做實(shí)。   (二)做實(shí)個(gè)人賬戶的方式。做實(shí)個(gè)人賬戶采取動(dòng)態(tài)做實(shí)、半動(dòng)態(tài)補(bǔ)助的辦法。動(dòng)態(tài)做實(shí),即個(gè)人賬戶做實(shí)的數(shù)額隨著個(gè)人繳費(fèi)工資的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。半動(dòng)態(tài)補(bǔ)助,即中央財(cái)政對(duì)已做實(shí)的部分(存量)實(shí)行定額包干補(bǔ)助,不再隨個(gè)人繳費(fèi)工資總額的變化重新調(diào)整;對(duì)新增做實(shí)的部分(增量),以當(dāng)年個(gè)人繳費(fèi)工資總額為基數(shù)計(jì)算補(bǔ)助數(shù)額。地方財(cái)政也要給予補(bǔ)助,補(bǔ)助資金要列入預(yù)算,并及時(shí)足額到位。   (三)做實(shí)個(gè)人賬戶的起步比例。從2006年1月1日起,按3%起步做實(shí)個(gè)人賬戶,以后逐步提高。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的多少,取決于個(gè)人繳費(fèi)額和個(gè)人賬戶基金收益,并由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期公布。參保人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)時(shí),個(gè)人賬戶及其儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。參保人員死亡,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)部分的本息余額可以繼承。   (四)做實(shí)個(gè)人賬戶基金的管理。做實(shí)的個(gè)人賬戶基金與社會(huì)統(tǒng)籌基金實(shí)行分別管理。社會(huì)統(tǒng)籌基金不能占用做實(shí)的個(gè)人賬戶基金。做實(shí)的個(gè)人賬戶基金由省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。   (五)做實(shí)個(gè)人賬戶基金的投資運(yùn)營(yíng)。因做實(shí)個(gè)人賬戶中央財(cái)政補(bǔ)助的資金,由省政府委托全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)投資運(yùn)營(yíng),全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)承諾較優(yōu)惠的收益率;中央財(cái)政補(bǔ)助之外的個(gè)人賬戶基金由山東省按照國(guó)家規(guī)定投資運(yùn)營(yíng),并負(fù)責(zé)保值增值。   三、加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌   為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和促進(jìn)人員合理流動(dòng),要按照完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的要求,采取有力措施,進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)基金預(yù)算管理,明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任,在完善市級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上,盡快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。   四、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理   做實(shí)個(gè)人賬戶是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政策性強(qiáng),涉及面廣,勞動(dòng)保障、財(cái)政、稅務(wù)、銀行等部門和單位以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要密切配合,共同做好試點(diǎn)工作。要切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人賬戶基金的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等基礎(chǔ)管理,抓緊制定個(gè)人賬戶基金管理辦法,統(tǒng)一規(guī)范個(gè)人賬戶管理業(yè)務(wù)流程,及時(shí)準(zhǔn)確記錄個(gè)人賬戶情況。按照社會(huì)保障信息化全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加快建設(shè)覆蓋全省的社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)和基金監(jiān)督科學(xué)化、規(guī)范化,為做實(shí)個(gè)人賬戶工作提供完備的信息化保障和強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

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