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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)和大宗物品集中采購管理暫行辦法》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-14 · 8361人看過
(2000年10月27日 農(nóng)發(fā)行字[2000]192號) 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計劃單列市分行:   根據(jù)財政部財金[2000]85號關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展2000年固定資產(chǎn)購置指標(biāo)及《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購管理暫行辦法》的批復(fù),現(xiàn)將經(jīng)財政部審核批復(fù)的《農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)和大宗物品集中采購管理暫行辦法》印發(fā)你行,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題請及時報告總行。 附:      中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)和          大宗物品集中采購管理暫行辦法 ? 第一章 總則  ?第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購行為,加強采購支出與管理,提高采購資金的使用效益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財務(wù)管理制度》,制定本辦法。  ?第二條 本辦法所稱采購,是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級機(jī)構(gòu)為履行管理職能或開展業(yè)務(wù)需要,以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取商品或者接受勞務(wù)的行為。  ?第三條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。  ?第四條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和省級分行分別設(shè)立采購委員會和采購辦公室。   采購委員會由行長、財會、監(jiān)察、稽核和物品管理使用部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成,是采購工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)轄內(nèi)采購管理辦法、審定集中采購目錄和采購計劃,并對集中采購工作進(jìn)行管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。   采購辦公室設(shè)在財會部門,采購辦公室由采購委員會組成部門的人員組成,是采購委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)日常采購管理工作,組織實施采購計劃,收集、統(tǒng)計、發(fā)布采購信息,對集中采購進(jìn)行發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、組織履約驗收和貨款的結(jié)算等工作。  ?第五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購采取集中采購和分散采購兩種形式。由總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購;由采購辦公室委托使用單位采購并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購。  ?第六條 納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購范圍的項目包括:   (一)汽車、鍋爐、電梯、計算機(jī)及其輔助設(shè)備、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)、辦公家具等物品。   (二)重要的安全防衛(wèi)設(shè)施和安全監(jiān)控系統(tǒng)。   (三)總行采購辦公室認(rèn)為其他需要納入集中采購的項目。  ?第七條 納入集中采購范圍的項目,涉及全系統(tǒng)或部分省統(tǒng)一購置的項目,由總行采購辦公室組織采購。   除總行采購辦公室組織采購的項目外,其他項目由省級分行采購辦公室組織采購。  ?第八條 基本建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),不納入集中采購范圍。 ?         第二章 集中采購方式  ?第九條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購方式以招標(biāo)采購為主,邀請采購、談判采購、單一來源采購、詢價采購等其他方式為輔。  ?第十條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購除本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行。   集中采購項目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無法提出詳細(xì)規(guī)格的,可以采用技術(shù)標(biāo)和價格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購。  ?第十一條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經(jīng)總行采購委員會批準(zhǔn),可采用邀請招標(biāo)方式采購:   (一)通過公開招標(biāo)而無合格標(biāo)的;   (二)需要專門技術(shù)制造的;   (三)采用招投標(biāo)程序的費用與采購價值不成比例的。  ?第十二條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經(jīng)總行采購委員會批準(zhǔn),可以采用單一來源采購方式:   (一)只能從特定供應(yīng)商處采購,或供應(yīng)商擁有專有權(quán),且無其他合適替代標(biāo)的;   (二)原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充,必須向原供應(yīng)商采購的;   (三)在原招標(biāo)目的范圍內(nèi),補充合同的價格不超過原合同價款的50%的項目,必須與原供應(yīng)商簽約的;   (四)預(yù)先申明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的;   (五)總行采購委員會認(rèn)定的其他特殊情形的。  ?第十三條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目,屬于下列情形之一的,經(jīng)總行采購委員會批準(zhǔn),可以采用競爭談判采購方式:   (一)招標(biāo)后,沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的;   (二)出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購,而無法按招標(biāo)方式得到的;   (三)投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的;   (四)供應(yīng)商準(zhǔn)備文件需要高額費用的;   (五)對高新技術(shù)含量有特別要求的;   (六)總行采購委員會認(rèn)定的其他特殊情形的。  ?第十四條 達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨,屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的,經(jīng)采購委員會批準(zhǔn)可采用詢價采購方式。詢價采購必須對比3家以上供應(yīng)商的價格擇優(yōu)選定。  ?第十五條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行除公開招標(biāo)采購方式外,采用其他采購方式的,必須經(jīng)總行采購委員會審批。 第三章 集中采購程序  ?第十六條 集中采購項目要按下列程序進(jìn)行:   (一)擬定集中采購項目及項目預(yù)算。   (二)選擇及執(zhí)行集中采購方式。   (三)簽定和履行采購合同。   (四)項目驗收和價款結(jié)算。  ?第十七條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級行在編制年度財務(wù)計劃時逐級申報集中采購項目,采購辦公室根據(jù)下級行上報計劃擬定集中采購項目及預(yù)算。  ?第十八條 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購的,采購辦公室為招標(biāo)單位;由采購辦公室委托其他單位組織采購的,受托單位為招標(biāo)單位。  ?第十九條 實行招標(biāo)采購方式的項目,招標(biāo)單位要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定,參照《政府采購管理暫行辦法》,編制標(biāo)書,刊登公告,接收投標(biāo),組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),與中標(biāo)單位簽定采購合同。  ?第二十條 實行競爭性談判采購方式的集中采購項目,應(yīng)遵循下列程序:   (一)確定采購談判小組成員(以下稱談判人),談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。   (二)談判人擬定合同條款,提出邀請參加談判的供應(yīng)商名單。   (三)在談判活動中,談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判,談判任何一方在未征得另一方同意的情況下,不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價格或其他信息。   (四)談判結(jié)束后,談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾。談判人據(jù)此確定中標(biāo)人并報采購委員會。  ?第二十一條 實行詢價采購方式的采購項目,應(yīng)當(dāng)遵循下列程序:   (一)確定詢價小組成員(以下稱詢價人)、價格構(gòu)成(是否包括運費、保險費等)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。   (二)詢價人提出報價供應(yīng)商名單,并附選擇理由報采購委員會決定。   (三)詢價活動必須公平進(jìn)行,詢價人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標(biāo)人應(yīng)是既符合采購要求且報價最低的供應(yīng)商。   (四)詢價人應(yīng)將確定的中標(biāo)人及理由報采購委員會。  ?第二十二條 集中采購項目在確定中標(biāo)人后均應(yīng)簽定采購合同。  ?第二十三條 集中采購的項目,由總行或省級分行采購辦公室與供應(yīng)商直接結(jié)算,并將采購的實物及時提供給使用單位,使用單位收到實物后憑采購辦公室出具調(diào)撥單進(jìn)行賬務(wù)處理。  ?第二十四條 分散采購的項目,由采購單位與供應(yīng)商直接結(jié)算。  ?第二十五條 采購辦公室應(yīng)當(dāng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查,并根據(jù)合同履行情況結(jié)算貨款。未經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn),單位自行采購的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),視違反財經(jīng)紀(jì)律論處。 ?          第四章 罰則  ?第二十六條 對投標(biāo)單位不如實填寫投標(biāo)書,或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的,招標(biāo)單位應(yīng)責(zé)令其退出投標(biāo),并且在一年內(nèi)不得在本行系統(tǒng)參加投標(biāo)。  ?第二十七條 招標(biāo)單位和投標(biāo)單位相互勾結(jié),排擠競爭對手公平競爭的,其中標(biāo)無效,由采購委員會對招標(biāo)單位進(jìn)行處理,并向國家有關(guān)部門舉報投標(biāo)單位,建議依法對其進(jìn)行處罰。  ?第二十八條 有關(guān)人員向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底的,招標(biāo)無效,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。  ?第二十九條 對規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取集中采購而不執(zhí)行本辦法或通過化整為零自行采購的,要按照違反財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定處理。 ?         第五章 附則  ?第三十條 本辦法由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負(fù)責(zé)修訂和解釋。  ?第三十一條 本辦法自2001年1月1日起施行。

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