（2000年10月27日　農(nóng)發(fā)行字[2000]192號） 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　根據(jù)財政部財金［2000］85號關(guān)于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展2000年固定資產(chǎn)購置指標(biāo)及《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購管理暫行辦法》的批復(fù)，現(xiàn)將經(jīng)財政部審核批復(fù)的《農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)和大宗物品集中采購管理暫行辦法》印發(fā)你行，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的新情況和新問題請及時報告總行。 附：　　　　　 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行固定資產(chǎn)和 　　　　　　　　　大宗物品集中采購管理暫行辦法 ?　第一章　總則 　?第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購行為，加強采購支出與管理，提高采購資金的使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行財務(wù)管理制度》，制定本辦法。 　?第二條　本辦法所稱采購，是指中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級機(jī)構(gòu)為履行管理職能或開展業(yè)務(wù)需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取商品或者接受勞務(wù)的行為。 　?第三條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。 　?第四條　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行和省級分行分別設(shè)立采購委員會和采購辦公室。 　　采購委員會由行長、財會、監(jiān)察、稽核和物品管理使用部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，是采購工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)轄內(nèi)采購管理辦法、審定集中采購目錄和采購計劃，并對集中采購工作進(jìn)行管理、監(jiān)督與指導(dǎo)。 　　采購辦公室設(shè)在財會部門，采購辦公室由采購委員會組成部門的人員組成，是采購委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)日常采購管理工作，組織實施采購計劃，收集、統(tǒng)計、發(fā)布采購信息，對集中采購進(jìn)行發(fā)標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、組織履約驗收和貨款的結(jié)算等工作。 　?第五條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行采購采取集中采購和分散采購兩種形式。由總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購并與供應(yīng)商直接結(jié)算的為集中采購；由采購辦公室委托使用單位采購并由使用單位與供應(yīng)商直接結(jié)算的為分散采購。 　?第六條　納入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購范圍的項目包括： 　　（一）汽車、鍋爐、電梯、計算機(jī)及其輔助設(shè)備、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、空調(diào)、辦公家具等物品。 　　（二）重要的安全防衛(wèi)設(shè)施和安全監(jiān)控系統(tǒng)。 　　（三）總行采購辦公室認(rèn)為其他需要納入集中采購的項目。 　?第七條　納入集中采購范圍的項目，涉及全系統(tǒng)或部分省統(tǒng)一購置的項目，由總行采購辦公室組織采購。 　　除總行采購辦公室組織采購的項目外，其他項目由省級分行采購辦公室組織采購。 　?第八條　基本建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，不納入集中采購范圍。 ?　　　　　　　　　第二章　集中采購方式 　?第九條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購方式以招標(biāo)采購為主，邀請采購、談判采購、單一來源采購、詢價采購等其他方式為輔。 　?第十條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行集中采購除本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行。 　　集中采購項目屬于高新技術(shù)并且復(fù)雜、無法提出詳細(xì)規(guī)格的，可以采用技術(shù)標(biāo)和價格標(biāo)分離的兩階段招標(biāo)方式采購。 　?第十一條　達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會批準(zhǔn)，可采用邀請招標(biāo)方式采購： 　　（一）通過公開招標(biāo)而無合格標(biāo)的； 　　（二）需要專門技術(shù)制造的； 　　（三）采用招投標(biāo)程序的費用與采購價值不成比例的。 　?第十二條　達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會批準(zhǔn)，可以采用單一來源采購方式： 　　（一）只能從特定供應(yīng)商處采購，或供應(yīng)商擁有專有權(quán)，且無其他合適替代標(biāo)的； 　　（二）原采購的后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充，必須向原供應(yīng)商采購的； 　　（三）在原招標(biāo)目的范圍內(nèi)，補充合同的價格不超過原合同價款的５０％的項目，必須與原供應(yīng)商簽約的； 　　（四）預(yù)先申明需對原有采購進(jìn)行后續(xù)擴(kuò)充的； 　　（五）總行采購委員會認(rèn)定的其他特殊情形的。 　?第十三條　達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經(jīng)總行采購委員會批準(zhǔn)，可以采用競爭談判采購方式： 　　（一）招標(biāo)后，沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的； 　　（二）出現(xiàn)了不可預(yù)見的急需采購，而無法按招標(biāo)方式得到的； 　　（三）投標(biāo)文件的準(zhǔn)備需較長時間才能完成的； 　　（四）供應(yīng)商準(zhǔn)備文件需要高額費用的； 　　（五）對高新技術(shù)含量有特別要求的； 　　（六）總行采購委員會認(rèn)定的其他特殊情形的。 　?第十四條　達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的單項或批量采購的現(xiàn)貨，屬于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格且價格彈性不大的，經(jīng)采購委員會批準(zhǔn)可采用詢價采購方式。詢價采購必須對比３家以上供應(yīng)商的價格擇優(yōu)選定。 　?第十五條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省級分行除公開招標(biāo)采購方式外，采用其他采購方式的，必須經(jīng)總行采購委員會審批。 第三章　集中采購程序 　?第十六條　集中采購項目要按下列程序進(jìn)行： 　　（一）擬定集中采購項目及項目預(yù)算。 　　（二）選擇及執(zhí)行集中采購方式。 　　（三）簽定和履行采購合同。 　　（四）項目驗收和價款結(jié)算。 　?第十七條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各級行在編制年度財務(wù)計劃時逐級申報集中采購項目，采購辦公室根據(jù)下級行上報計劃擬定集中采購項目及預(yù)算。 　?第十八條　農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行或省級分行采購辦公室統(tǒng)一組織采購的，采購辦公室為招標(biāo)單位；由采購辦公室委托其他單位組織采購的，受托單位為招標(biāo)單位。 　?第十九條　實行招標(biāo)采購方式的項目，招標(biāo)單位要按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》規(guī)定，參照《政府采購管理暫行辦法》，編制標(biāo)書，刊登公告，接收投標(biāo)，組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，與中標(biāo)單位簽定采購合同。 　?第二十條　實行競爭性談判采購方式的集中采購項目，應(yīng)遵循下列程序： 　　（一）確定采購談判小組成員（以下稱談判人），談判程序、談判內(nèi)容、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。 　　（二）談判人擬定合同條款，提出邀請參加談判的供應(yīng)商名單。 　　（三）在談判活動中，談判人應(yīng)當(dāng)分別與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關(guān)的一切技術(shù)資料、價格或其他信息。 　　（四）談判結(jié)束后，談判人應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提出最后報價及有關(guān)承諾。談判人據(jù)此確定中標(biāo)人并報采購委員會。 　?第二十一條　實行詢價采購方式的采購項目，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序： 　　（一）確定詢價小組成員（以下稱詢價人）、價格構(gòu)成（是否包括運費、保險費等）、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等事項。 　　（二）詢價人提出報價供應(yīng)商名單，并附選擇理由報采購委員會決定。 　　（三）詢價活動必須公平進(jìn)行，詢價人應(yīng)當(dāng)要求供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標(biāo)人應(yīng)是既符合采購要求且報價最低的供應(yīng)商。 　　（四）詢價人應(yīng)將確定的中標(biāo)人及理由報采購委員會。 　?第二十二條　集中采購項目在確定中標(biāo)人后均應(yīng)簽定采購合同。 　?第二十三條　集中采購的項目，由總行或省級分行采購辦公室與供應(yīng)商直接結(jié)算，并將采購的實物及時提供給使用單位，使用單位收到實物后憑采購辦公室出具調(diào)撥單進(jìn)行賬務(wù)處理。 　?第二十四條　分散采購的項目，由采購單位與供應(yīng)商直接結(jié)算。 　?第二十五條　采購辦公室應(yīng)當(dāng)加強對合同履行情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)合同履行情況結(jié)算貨款。未經(jīng)采購辦公室批準(zhǔn)，單位自行采購的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，視違反財經(jīng)紀(jì)律論處。 ?　　　　　　　　　 第四章　罰則 　?第二十六條　對投標(biāo)單位不如實填寫投標(biāo)書，或者有隱瞞企業(yè)資格情況等弄虛作假行為的，招標(biāo)單位應(yīng)責(zé)令其退出投標(biāo)，并且在一年內(nèi)不得在本行系統(tǒng)參加投標(biāo)。 　?第二十七條　招標(biāo)單位和投標(biāo)單位相互勾結(jié)，排擠競爭對手公平競爭的，其中標(biāo)無效，由采購委員會對招標(biāo)單位進(jìn)行處理，并向國家有關(guān)部門舉報投標(biāo)單位，建議依法對其進(jìn)行處罰。 　?第二十八條　有關(guān)人員向投標(biāo)單位泄露標(biāo)底的，招標(biāo)無效，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 　?第二十九條　對規(guī)定應(yīng)當(dāng)采取集中采購而不執(zhí)行本辦法或通過化整為零自行采購的，要按照違反財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定處理。 ?　　　　　　　　　第五章　附則 　?第三十條　本辦法由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行總行負(fù)責(zé)修訂和解釋。 　?第三十一條　本辦法自２００１年１月１日起施行。