（2000年10月27日　農發行字[2000]192號） 中國農業發展銀行各省、自治區、直轄市分行，各計劃單列市分行： 　　根據財政部財金［2000］85號關于中國農業發展2000年固定資產購置指標及《中國農業發展銀行集中采購管理暫行辦法》的批復，現將經財政部審核批復的《農業發展銀行固定資產和大宗物品集中采購管理暫行辦法》印發你行，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的新情況和新問題請及時報告總行。 附：　　　　　 中國農業發展銀行固定資產和 　　　　　　　　　大宗物品集中采購管理暫行辦法 ?　第一章　總則 　?第一條　為規范農業發展銀行采購行為，加強采購支出與管理，提高采購資金的使用效益，根據國家有關法律、法規和《中國農業發展銀行財務管理制度》，制定本辦法。 　?第二條　本辦法所稱采購，是指中國農業發展銀行各級機構為履行管理職能或開展業務需要，以購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取商品或者接受勞務的行為。 　?第三條　農業發展銀行集中采購應當遵循公開、公平、公正和效益優先的原則。 　?第四條　中國農業發展銀行總行和省級分行分別設立采購委員會和采購辦公室。 　　采購委員會由行長、財會、監察、稽核和物品管理使用部門負責人及有關專業技術人員組成，是采購工作的領導機構，負責審查批準轄內采購管理辦法、審定集中采購目錄和采購計劃，并對集中采購工作進行管理、監督與指導。 　　采購辦公室設在財會部門，采購辦公室由采購委員會組成部門的人員組成，是采購委員會的執行機構，主要負責日常采購管理工作，組織實施采購計劃，收集、統計、發布采購信息，對集中采購進行發標、評標、定標、組織履約驗收和貨款的結算等工作。 　?第五條　農業發展銀行采購采取集中采購和分散采購兩種形式。由總行或省級分行采購辦公室統一組織采購并與供應商直接結算的為集中采購；由采購辦公室委托使用單位采購并由使用單位與供應商直接結算的為分散采購。 　?第六條　納入農業發展銀行集中采購范圍的項目包括： 　　（一）汽車、鍋爐、電梯、計算機及其輔助設備、復印機、傳真機、空調、辦公家具等物品。 　　（二）重要的安全防衛設施和安全監控系統。 　　（三）總行采購辦公室認為其他需要納入集中采購的項目。 　?第七條　納入集中采購范圍的項目，涉及全系統或部分省統一購置的項目，由總行采購辦公室組織采購。 　　除總行采購辦公室組織采購的項目外，其他項目由省級分行采購辦公室組織采購。 　?第八條　基本建設項目執行國家有關法律法規，不納入集中采購范圍。 ?　　　　　　　　　第二章　集中采購方式 　?第九條　農業發展銀行集中采購方式以招標采購為主，邀請采購、談判采購、單一來源采購、詢價采購等其他方式為輔。 　?第十條　農業發展銀行集中采購除本辦法第十一條、第十二條、第十三條、第十四條規定外，應當通過公開招標方式進行。 　　集中采購項目屬于高新技術并且復雜、無法提出詳細規格的，可以采用技術標和價格標分離的兩階段招標方式采購。 　?第十一條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經總行采購委員會批準，可采用邀請招標方式采購： 　　（一）通過公開招標而無合格標的； 　　（二）需要專門技術制造的； 　　（三）采用招投標程序的費用與采購價值不成比例的。 　?第十二條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經總行采購委員會批準，可以采用單一來源采購方式： 　　（一）只能從特定供應商處采購，或供應商擁有專有權，且無其他合適替代標的； 　　（二）原采購的后續維修、零配件供應、更換或擴充，必須向原供應商采購的； 　　（三）在原招標目的范圍內，補充合同的價格不超過原合同價款的５０％的項目，必須與原供應商簽約的； 　　（四）預先申明需對原有采購進行后續擴充的； 　　（五）總行采購委員會認定的其他特殊情形的。 　?第十三條　達到限額標準以上的單項或批量采購項目，屬于下列情形之一的，經總行采購委員會批準，可以采用競爭談判采購方式： 　　（一）招標后，沒有供應商投標或者沒有合格標的； 　　（二）出現了不可預見的急需采購，而無法按招標方式得到的； 　　（三）投標文件的準備需較長時間才能完成的； 　　（四）供應商準備文件需要高額費用的； 　　（五）對高新技術含量有特別要求的； 　　（六）總行采購委員會認定的其他特殊情形的。 　?第十四條　達到限額標準以上的單項或批量采購的現貨，屬于標準規格且價格彈性不大的，經采購委員會批準可采用詢價采購方式。詢價采購必須對比３家以上供應商的價格擇優選定。 　?第十五條　農業發展銀行省級分行除公開招標采購方式外，采用其他采購方式的，必須經總行采購委員會審批。 第三章　集中采購程序 　?第十六條　集中采購項目要按下列程序進行： 　　（一）擬定集中采購項目及項目預算。 　　（二）選擇及執行集中采購方式。 　　（三）簽定和履行采購合同。 　　（四）項目驗收和價款結算。 　?第十七條　農業發展銀行各級行在編制年度財務計劃時逐級申報集中采購項目，采購辦公室根據下級行上報計劃擬定集中采購項目及預算。 　?第十八條　農業發展銀行總行或省級分行采購辦公室統一組織采購的，采購辦公室為招標單位；由采購辦公室委托其他單位組織采購的，受托單位為招標單位。 　?第十九條　實行招標采購方式的項目，招標單位要按照《中華人民共和國招標投標法》和《招標公告發布暫行辦法》規定，參照《政府采購管理暫行辦法》，編制標書，刊登公告，接收投標，組織開標、評標、定標，與中標單位簽定采購合同。 　?第二十條　實行競爭性談判采購方式的集中采購項目，應遵循下列程序： 　　（一）確定采購談判小組成員（以下稱談判人），談判程序、談判內容、定標標準等事項。 　　（二）談判人擬定合同條款，提出邀請參加談判的供應商名單。 　　（三）在談判活動中，談判人應當分別與單一供應商進行談判，談判任何一方在未征得另一方同意的情況下，不得透露與談判有關的一切技術資料、價格或其他信息。 　　（四）談判結束后，談判人應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內提出最后報價及有關承諾。談判人據此確定中標人并報采購委員會。 　?第二十一條　實行詢價采購方式的采購項目，應當遵循下列程序： 　　（一）確定詢價小組成員（以下稱詢價人）、價格構成（是否包括運費、保險費等）、定標標準等事項。 　　（二）詢價人提出報價供應商名單，并附選擇理由報采購委員會決定。 　　（三）詢價活動必須公平進行，詢價人應當要求供應商一次報出不得更改的價格。詢價人確定的中標人應是既符合采購要求且報價最低的供應商。 　　（四）詢價人應將確定的中標人及理由報采購委員會。 　?第二十二條　集中采購項目在確定中標人后均應簽定采購合同。 　?第二十三條　集中采購的項目，由總行或省級分行采購辦公室與供應商直接結算，并將采購的實物及時提供給使用單位，使用單位收到實物后憑采購辦公室出具調撥單進行賬務處理。 　?第二十四條　分散采購的項目，由采購單位與供應商直接結算。 　?第二十五條　采購辦公室應當加強對合同履行情況的監督檢查，并根據合同履行情況結算貨款。未經采購辦公室批準，單位自行采購的，一經發現，視違反財經紀律論處。 ?　　　　　　　　　 第四章　罰則 　?第二十六條　對投標單位不如實填寫投標書，或者有隱瞞企業資格情況等弄虛作假行為的，招標單位應責令其退出投標，并且在一年內不得在本行系統參加投標。 　?第二十七條　招標單位和投標單位相互勾結，排擠競爭對手公平競爭的，其中標無效，由采購委員會對招標單位進行處理，并向國家有關部門舉報投標單位，建議依法對其進行處罰。 　?第二十八條　有關人員向投標單位泄露標底的，招標無效，并按有關規定進行處理。 　?第二十九條　對規定應當采取集中采購而不執行本辦法或通過化整為零自行采購的，要按照違反財務制度有關規定處理。 ?　　　　　　　　　第五章　附則 　?第三十條　本辦法由農業發展銀行總行負責修訂和解釋。 　?第三十一條　本辦法自２００１年１月１日起施行。