（１９９４年２月１９日　工銀發(fā)〔１９９４〕１４號） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，計劃單列市分行： 　　根據財政部、中國人民銀行、國家國有資產管理局的《關于清產核資擴大試點中核實國有資金的通知》〔（９３）財清字第１號〕的文件精神，現將我行在這項工作中認定企業(yè)申報核銷貸款和企業(yè)申報掛帳停息貸款的具體掌握意見通知如下： 　　一、各級行要根據國務院清產核資試點工作的統(tǒng)一部署，認真參加清產核資擴大試點中核實國有資金工作。信貸部門特別是開戶行要對企業(yè)申報的核銷貸款數、掛帳停息貸款數和資產損失數，嚴格按照文件規(guī)定核實上報，不得自行擴大范圍。 　　二、根據國辦發(fā)（１９９３）２９號文件第四條和（９３）財工字第４０６號文規(guī)定，清產核資擴大試點企業(yè)清理出來的因客觀原因造成的企業(yè)固定資產、流動資產和其他資產凈損失，經核實后可按盈余公積金、資本公積金和資本金順序進行沖減。 　　三、核定企業(yè)申報核銷貸款呆帳的范圍和條件 　　１．符合（８８）財商字２７７號文件《關于國家專業(yè)銀行建立貸款呆帳準備金的暫行規(guī)定》第三條第三款“借款人遭受重大自然災害或意外事故，損失巨大且不能獲得保險賠償，確實無力償還的部分或全部貸款，或者以保險賠償清償后，未能還清的貸款”，可列為貸款呆帳。并仍按〔８９〕工銀發(fā)字第１５７號文件印發(fā)的《中國工商銀行貸款呆帳準備金制度實施細則》規(guī)定的報審程序上報核銷，在未批準核銷前，可在本次工作中按下款判定標準和程序，一并確認。 　　２．符合國辦發(fā)〔１９９３〕２９號文第六項規(guī)定的兩種性質貸款呆帳條件，即：“１９９１年以前由于不可抗拒的客觀原因造成的企業(yè)貸款損失，企業(yè)確實難以歸還，已實際成為呆帳的貸款”和“屬于政府（省、部級以上）制定政策失誤造成的企業(yè)貸款呆帳損失”要按照如下標準和程序核實確認企業(yè)申報核銷貸款數： 　　經核驗企業(yè)出具的災情報告和省部級以上部門當時頒發(fā)的文件規(guī)定、主管部門或財政部門核準損失的有關材料及物資部門收購報廢產品、物資的回收證明等文本材料，情況屬實，且其損失由借款人用上級（財政）撥補款、災損財產殘值收入、商品削價準備金、保險理賠款、企業(yè)結益抵減后，其余額可作為判定企業(yè)資產凈損失的依據。 　　在確定上述兩種性質企業(yè)資產凈損失額的基礎上，按照國辦發(fā)〔１９９３〕２９號文和（９３）財工字第４０６號文規(guī)定的沖減順序沖減。對企業(yè)申報核銷貸款的銀行認定數，應嚴格按照下列公式進行測算： 　　（１）若企業(yè)資產帳面損失數≥１９９１年以前資產凈損失數，則：企業(yè)申報核銷貸款銀行認定數=（１９９１年以前企業(yè)資產凈損失數－公積金－資本金）×工行貸款額／企業(yè)負債總額； 　　（２）若企業(yè)資產帳面損失數〈１９９１年以前資產凈損失數，則：企業(yè)申報核銷貸款銀行認定數=（企業(yè)資產帳面損失額－公積金－資本金）×工行貸款額／企業(yè)負債總額。 　　公式中： 　　企業(yè)資產帳面損失額=１９９３年７月１日帳面資產總額－經清產核資界定、重估后核定資產總額； 　　１９９１年以前資產凈損失數=１９９１年以前兩種性質資產損失－災損財產殘值收入－保險公司已理賠額－上級（財政）已撥補額； 　　工商銀行貸款和企業(yè)負債總額按１９９３年３月３１日實際余額計算；若此時點工行貸款及所占比例與企業(yè)發(fā)生實際損失時的銀行貸款及所占比例不一致，則銀行貸款及所占比例按兩個時點的較低值計算；工商銀行貸款不含抵押貸款。 　　企業(yè)公積金和資本金數按１９９３年７月１日帳面余額計算。 　　四、對按（９２）財工字第９５號文《關于對預算內國營工業(yè)庫存產成品進行全面清查的通知》和銀傳〔１９９２〕２６號文《關于預算內國營工業(yè)企業(yè)庫存產成品掛帳停息處理辦法的通知》的規(guī)定，采取“先收息后退息”的貸款，我行應按下列公式進行核定： 　　“先收后退”貸款認定數≤１９９１年底以前企業(yè)產成品資產損失清查核定額×１９９１年底企業(yè)工行貸款余額／９１年底企業(yè)全部貸款余額。 　　對于停產整頓、兼并企業(yè)停減利息貸款的核定，按照中國人民銀行、中國工商銀行等五總行銀發(fā)〔１９９３〕１１３號文執(zhí)行。 　　五、對經我行核定確屬１９９１年底以前的潛虧，應按《國務院辦公廳關于擴大清產核資試點工作有關政策的通知》〔國辦發(fā)（１９９３）２９號〕中第二條政策規(guī)定，“企業(yè)由虛盈實虧成為明虧的，其占用的銀行貸款，銀行不按擠占挪用加收利息”，這部分貸款自１９９３年３月３１日起原則上執(zhí)行基準貸款利率。并按照下列公式測算： 　　虧損占用工行貸款額=企業(yè)１９９１年底以前潛虧列帳額×工行貸款額／企業(yè)全部貸款余額。 　　其中：工行貸款額和企業(yè)全部貸款余額均按１９９３年３月３１日清產核資時點計算。對多頭開戶、多家銀行貸款的企業(yè)申報核銷貸款和掛帳停息，我行只按清產核資時點、工商銀行貸款占全部貸款的比例予以確認。 　　六、為加強清產核資試點企業(yè)申報核銷貸款和掛帳停息貸款的審核工作，對于申報核銷貸款和掛帳停息貸款的中央企業(yè)，由開戶銀行地（市）級銀行、省級銀行審查確認后，分戶上報總行審核。對于地方企業(yè)申報核銷貸款１０萬元（不含１０萬元）和掛帳停息貸款５０萬元（不含５０萬元）以下的，由開戶銀行予以確認；申報核銷貸款１０－－３０萬元（不含３０萬元）和掛帳停息貸款５０－－２００萬元（不含２００萬元）的，由開戶銀行初審后，報地（市）級銀行確認；申報核銷貸款３０萬元以上和掛帳停息貸款２００萬元以下的，經開戶銀行，地（市）銀行初審、復審后，報省級銀行確認。 　　七、對于清產核資擴大試點中企業(yè)申報核銷貸款呆帳額，經逐級審查匯總上報總行并轉報國務院批準后，其實際核銷工作按〔８９〕工銀發(fā)字第１５７號文件印發(fā)的《中國工商銀行貸款呆帳準備金制度實施細則》規(guī)定的審批程序上報核銷。 　　請各行于１９９４年３月３０日前將附表一、二上報總行清產核資辦公室。 　　注：附表略。