一、提高對代理業務工作重要性的認識，認真負責地做好代理業務工作
　　自去年６月份劃轉農業政策性金融業務后，農業銀行全面代理了農業發展銀行業務。在代理工作中，各級行在人民銀行的直接組織領導、農業發展銀行和工商銀行大力支持配合下，顧全大局，堅持“兩副重擔一肩挑”，把代理業務當作自營業務一樣對待，克服困難，在糧棉油收購量增加、收購價格大幅調高、工作量加大的情況下，加強領導，組織力量，墊付資金，設立專柜或安排專人加強管理，總分行加大資金調度力度，保證了代理業務正常運行，沒有因為代理工作問題出現給農民打“白條”，以實際行動，圓滿完成了國家交給的收購任務。
　　由于代理工作是一項新的工作，管理有相當的難度，同時遇到了許多新情況和新問題，工作還有不適應新形勢要求的一面。主要問題是，長期代理的思想準備不足，部分地方有忽視代理工作的傾向，管理有弱化的態勢。對此，全行必須引起足夠重視，嚴肅認真、扎扎實實地加以解決。
　　最近，中國農業發展銀行召開了全國分行長會議，國務院有關領導到會作了重要指示，對今年政策性收購工作提出了“既不給農民打‘白條’，又不擠占挪用資金”的高要求。根據改革形勢的需要，國務院領導已明確中國農業發展銀行的機構只下設到省級分行，并在近三年內機構相對穩定，不再向下延伸，中國農業發展銀行的業務全面委托中國農業銀行代理，要求農業銀行切實負起責任，把代理工作做好。
　　上述形勢要求我們一定要統一思想，把思想認識統一到國務院領導的要求上來，充分認識農業銀行代理農業發展銀行的政策性金融業務，是國務院交付的重要任務。它之所以不同于一般的代理業務，是因為這種特殊的代理工作，涉及面大，政策性強，對于支持農業和農村經濟的發展，完成國家戰略性物資儲備任務，抑制通貨膨脹，支持國民經濟持續、穩定、健康發展起著重要作用。對這種關系重大、牽動全局的大事，只能做好，不能做壞。要在過去工作的基礎上，進一步加以改善和提高，而不能有稍微的松懈。要從大局出發，轉變觀念，增強使命感和責任感，堅定不移地把代理業務和自營業務放到同等重要位置，切實抓好。要克服畏難情緒、臨時思想，切實負起責任，圓滿完成國務院交給的光榮而又艱巨的任務。

　二、按照“代理業務協議”的要求，實行行長負責制，切實加強代理工作的領導
　　農行總行與農發行總行簽署的代理業務協議書，是指導代理業務順利開展的基本文件，各級行要認真貫徹落實。要按照“協議”的要求，落實好代理業務行長負責制，加強對代理工作的領導。
　　（一）在指導思想和工作部署上，真正把代理業務放到各項業務工作的重要位置。各級行的一把手要經常了解、研究代理業務的情況和問題，部署工作要作為重點，安排好代理業務工作。檢查工作，也要看代理業務搞得如何。衡量一把手的工作業績，也要考核代理業務工作情況。
　　（二）要指定一名副行長分管代理業務工作，設立相應的代理業務管理機構，建立起強有力的代理業務管理和工作系統。各級行要根據實際情況設立代理工作管理機構，總行在工商信貸部設立代理業務管理處，省分行可以設立代理業務管理科，基層營業機構要按照代理業務的大小設立專柜或專人負責辦理代理業務。代理工作是全行的任務，從行長到各職能部門都負有責任，都要圍繞辦好代理業務，發揮職能作用。特別是計劃、信貸、財會、稽核、信息等部門要增強整體觀念，密切合作，分口管理，保證代理業務正常運行。
　　（三）要按照兩總行簽署的代理業務協議，規范各級行的職責。在代理業務工作上，總行的職責是，會同農業發展銀行總行簽署、解釋、修改《委托代理協議書》，并根據實際需要制定代理業務工作管理辦法。已簽署的《委托代理協議書》是農業銀行和農業發展銀行雙方共同遵守的行為準則，各級農業銀行必須認真履行，不得各自為政，各行其事。凡出現與協議相悖的做法，一切后果由其行長負全責。省級分行要立即將代理協議書印發到基層，同時要在人民銀行的協調領導下，按照協議規定的原則、范圍，抓緊會同同級農業發展銀行協商制訂具體實施辦法。在制訂實施辦法中，要著眼大局，精誠團結，相互信任，相互支持。省分行制訂的實施辦法直接下發到有代理業務的縣（市）支行，不再層層制訂實施細則，全省執行統一的實施辦法。
　　（四）改進領導方法，處理好各方關系，給代理業務創造一個較為寬松的環境。要按照“共同負責，各司其職，執行政策，真誠合作”的原則，搞好與有關部門的關系，共同把收購工作做好。各級行要繼續緊密地依靠當地政府和人民銀行的領導和支持，進一步完善各級政府統一領導下的多渠道籌集資金責任制，經常反映、溝通收購工作的情況。各基層行要接受農業發展銀行對代理業務工作的監督、檢查、指導，配合農發行做好代理工作。農行省分行要與農發行省分行搞好協作，在對下部署工作時，妥善處理好“領導”與“指導”的關系，創造一個既有利于農發行對下指導，又有利于基層行正常開展工作的環境。要適應改革的形勢和代理工作的新特點，深入調查研究，將問題解決在基層。

　三、嚴格管理，切實做好代理業務的各項基礎工作，促進政策性收購資金的良性循環
　　（一）按照政策性銀行經營原則，認真執行國家制定的政策性農副產品收購資金供應政策，把好貸款投放關。農業銀行營業單位要嚴格按照“協議”規定的貸款對象、信貸政策發放貸款。農業發展銀行下達的收購資金和規模，各級農業銀行要做到不擠、不挪、不截留。對糧食企業的收購貸款，在有條件的地方可以由縣支行直接貸給縣糧油購銷公司，再由縣糧油購銷公司統一調度糧庫購資金，使收購計劃和資金更好地銜接，充分發揮糧食部門的職能。要正確執行“先墊后補”的政策，屬于地方財政支付的價外補貼款，銀行不墊款，已墊付的資金要抓緊收回。對不按要求及時、真實向銀行報表的收購企業不貸款。
　　（二）清理多頭開戶，實行收購企業開戶的統一管理。要積極參與，認真貫徹落實“四總行”前不久聯合下發的２５號明傳電報，在人民銀行的組織領導下，對糧棉油收購企業多頭開戶進行全面清理。對清理出來的問題要認真處理，力爭在夏季收購任務到來之前使收購企業多頭開戶的狀況得到糾正，使糧棉油收購企業只在農業發展銀行的代理行開立帳戶，并撤銷在其他銀行的戶頭。總分行近期要組織力量對糾正收購企業多頭開戶的工作進行一次專項檢查，對不按規定仍搞多頭開戶的，要進行嚴厲的制裁，并通過新聞媒體公開曝光。對因多頭開戶調銷貨款不能及時歸位而造成收購打“白條”的，要及時向政府反映追究企業及當事人的責任。
　　（三）嚴格執行收購資金的專戶管理，堅決回收糧棉油調銷款。要監督企業按照計劃及時組織貨款回籠，存入專戶，不得挪作它用。當前由于各種原因，回收糧棉油調銷款的進度緩慢，影響收購資金的良性循環。各基層行要迅速查明糧棉油調銷貨款的去向，占在哪里，怎么占的，針對問題采取措施，盡快完成兩總行下達的收貸任務。對于不能回收的糧棉調銷款，要查明情況，向上報告。
　　（四）對收購企業內部的經營活動實行分別管理。劃分政策性業務占用和經營性業務占用。屬于政策性收購資金占用的，按收購資金貸款政策管理；屬于搞基本建設，購置固定資產，搞其他附營項目投資的，按一般貸款管理；屬于其他不合理擠占挪用的，要堅決清理收回。
　　（五）建立臺帳，加強監測反饋。要把跟蹤了解和監測考核的任務、責任落實到有關部門和管戶的信貸員。信貸員要對收購企業的收購、調銷、加工、儲存、貸款回流等各個環節實行全程監管，并按企業建立臺帳，對調銷貨款逐筆登記。在此基礎上，制定、填報、分析糧棉油貸款物資保證表、被擠占挪用資金歸還表、糧棉油購銷資金回收表，并逐級上報。信息部門要為報表的制作、傳遞創造條件，逐步實現收購貸款信息的電腦聯網。
　　（六）嚴肅紀律，加強稽核檢查。稽核部門要把稽核代理業務作為今年工作的重要任務，經常抓，抓到底。重點稽核代理行有無挪用糧棉油收購貸款規模和資金的情況，以及糧棉油貸款結算上有無壓單、壓票、隨意退票、拖延和無理拒付的行為。稽核甲乙雙方履行代理業務協議的情況。信貸部門要加強對代理業務的檢查，檢查企業是否多頭開戶，是否擠占挪用收購資金，自籌資金是否到位。凡稽核、檢查出的問題，要立即糾正，嚴肅處理。

　四、加強綜合反映工作
　　代理業務政策性強，任務重。各級行要加強請示報告，對運作中的新情況、新問題，要及時反映。各行領導要經常深入代理業務工作的第一線，抓典型，掌握全局，了解實際情況，幫助基層行解決具體困難和問題。各分行對代理業務工作落實的情況和問題，要在５月上旬向總行做一次專題報告。