各廳、局，直屬單位，武漢分行，各代表處：

　　現將《國家開發銀行關于支持國有大中型企業改革和發展的若干措施》印發給你們，請結合工作實際認真貫徹落實。

　　附：國家開發銀行關于支持國有大中型企業改革和發展的若干措施

　　為深入貫徹江澤民總書記關于積極推進國有企業改革的講話精神，落實中國人民銀行《關于進一步改進金融系統對國有大中型企業金融服務的通知》要求，結合今年工作安排，經過認真研究，現提出開發銀行支持國有大中型企業改革發展的具體措施。

　　一、加大支持企業技術改造力度，優化信貸資產結構

　　《中華人民共和國國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》提出：“‘九五’期間，除新建一些優化產業結構，提高技術水平的重點項目外，能夠依托現有企業改造擴建的，就不要鋪新攤子。”按照這個要求，開發銀行有信貸工作中要注重項目的技術含量，重點扶持技術水平高、能形成較強國際競爭力的國家大中型項目，配合國務院有關部門，支持企業把科技成果轉化成生產力，支持企業跨地區、跨行業進行經濟聯合，促進產業結構升級。

　　目前煤炭、森工、紡織、化肥、軍工等行業面臨的困難較大。對這些行業中的政策性項目，開發銀行要積極采取有效措施，支持“改革、改組、改造，加強管理”，幫助企業走出困境。要縮短建設戰線，集中資金保證國家重點建設。嚴格控制小型項目貸款比例，壓縮小型項目數量，除必保性（如農業、援藏）小項目外，對其他小型項目從嚴控制。貸款的行業也要適當集中，重點支持國家急需發展行業的政策性項目。

　　二、貫徹落實項目法人制和項目資本金制度，促進現代企業制度的建立

　　嚴格實行項目法人制。要堅持由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責。對無明確項目法人的項目，不予評審。

　　嚴格貫徹即將出臺的資本金制度。在評審項目時，嚴格審查項目單位是否具有規定的資本金，資本金籌措渠道是否落實，資金來源是否符合規定。對無資本金及資本金不落實的項目，不予評審。一些主要使用國家開發銀行貸款、以及項目貸款總額中開發銀行貸款比例最高的投資項目，須將資本金存入國家開發銀行指定的有關銀行總行或大中城市的分行。資本金存入這些銀行后，專項用于項目建設，不得挪用，更不得抽回。我行對資本金到位和使用情況要進行監督。對那些資本金未按照規定時間和數額到位的投資項目，開發銀行將不繼續發放貸款，并建議有關部門予以處理。

　　三、做好項目評審工作，幫助企業優化投資方案

　　在參與項目可行性研究和項目評審中，要充分發揮開發銀行技術人才多、信息廣、經驗較為豐富的優勢，提高項目評審工作的服務效率與質量。為此，要著手建立信貸管理和項目建設信息軟件系統，掌握包括經濟運行、宏觀政策變化、重要產品在全國的分布、世界同類產品市場動向等重要信息。在此基礎上，協助企業做好市場、技術、財務分析，測算還本付息能力，優化投資方案。對一些重大項目要進行必要的現場調查，搞清楚有關建設條件，努力提高投資效益。根據需要，適當增加貸委會審議次數，加快審批進度，提高工作效率。

　　四、抓好資金籌措和撥付，加強資產風險管理

　　積極籌集資金，保證國家大中型項目的需要。在前一段工作的基礎上，進一步拓寬籌資渠道，調整金融債券的期限結構。在成功發行300億日元武士債的基礎上，繼續開發對外發債工作。繼續積極組織國際銀團貸款，同時對貸款數額巨大的項目，嘗試組織國內銀團貸款，吸引國內商業銀行資金共同支持國家重點建設。要把我行建設項目人民幣貸款與外匯貸款業務結合起來，作好有關配套、銜接和協調工作。

　　確保資金按時到位。要按年度借款合同、承諾額度、工程進度及資金來源等情況，及時撥付資金；加強有關協調工作，促使其他資金按時到位；加強資金調度，減少資金頭寸，縮短在途時間，保證項目單位用款。

　　按照《貸款通則》和貸款合同的有關規定，審查、發放貸款，及時監督貸款的使用。同時要加強資金回收工作，搞活資金流量，以保證國家重點建設的資金需要。

　　繼續抓好定額定向貸款試點。我行已對電力行業的幾項新建火電項目試行定額定向貸款管理，即開發銀行評審確定的貸款額為該項目貸款的最高限額；貸款使用范圍定向用于確定的設備、材料采購的原價部分和項目建設所需的成套設備服務費。承貸項目在采購設備、材料和咨詢服務時，應采用公開招標或邀請招標方式進行。開發銀行要積極參與借款人的采購招標工作。在招標時，支持項目單位在同等條件下優先采購國產設備和材料。在總結經驗的基礎上，逐步擴大定額定向貸款試點范圍。

　　五、規范委代業務，促進代理經辦行提高金融服務水平

　　要嚴格按照《國家開發銀行選擇委托貸款業務代理經辦行的暫行辦法》以及委托代理的其他有關規定，不斷改進委托業務。

　　按照資金實力、貸款管理能力、金融服務水平、經營業績、貸款回收措施等條件，擇優代理行。目前，要抓緊完善代理協議，要求代理經辦行在享有代理權利的同時，認真履行義務。要充分發揮代理經辦行的資金優勢，為國有大中型項目提供儲備貸款、臨時周轉資金和項目建成后的生產流動資金。加強我行對代理經辦行的監督，保證按照代理協議，落實各項金融服務措施。

　　為有效地支持國有大中型企業，要逐步把這類企業的貸款活動適當集中到總行或大中城市以上分行。開發銀行要與代理行總行和分行加強合作，按照先國家重點項目后一般大中型項目的次序，分期分批地把大中型項目集中到代理行的有關分行管理。

　　六、搞好分支機構試點，進一步完善服務手段。

　　開發銀行現已設置的分支機構，地處國家大中型建設項目比較集中的地區，擔負一批重大項目的貸款管理任務。分支機構要在相對獨立的工作環境中，發揮貼近項目的優勢，監督資金及時到位，協助項目單位加強建設管理，為其提供快捷、實在、優質的金融服務，在當地樹立開發銀行的良好形象。為了搞好金融服務，要在總結分支機構試點經驗的基礎上，積極穩妥地擴大分支機構的布點工作。

　　七、積極開展咨詢工作，為企業提供高質量服務

　　要充分發揮開發銀行工作人員的專業特長，積極開展技術、財務、金融、基建管理等方面的咨詢業務。要深入基層，積極幫助項目單位加強成本管理，降低工程造價。對建設過程中出現的問題，要盡力協助項目單位解決，能辦到的事堅決去辦；對解決不了的問題，及時向有關方面反映情況，幫助解決。項目竣工投產后，要積極協助企業加強生產經營及財務管理，提高經濟效益。

　　大力宣傳金融法規及業務知識，增強企業防范金融風險意識，針對一些企業對外匯風險認識不足的現狀，要積極開展國際金融和利用外資知識的培訓，提高其外匯風險管理意識。積極、穩妥地開拓貨幣、利率掉期等國際金融業務，幫助企業避免外匯風險。