各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)、黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：

　　為了加強(qiáng)統(tǒng)計工作的管理，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效益，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)和監(jiān)督作用，中國殘聯(lián)依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》、《部門統(tǒng)計調(diào)查管理暫行辦法》，結(jié)合工作實際，對原有的《中國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作暫行規(guī)定》、《中國殘聯(lián)系統(tǒng)專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》、《中國殘聯(lián)機(jī)關(guān)統(tǒng)計資料管理暫行辦法》等進(jìn)行了修訂和整合，經(jīng)征求地方殘聯(lián)意見后，印發(fā)本辦法，請遵照執(zhí)行。

　　中國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作管理辦法

　　一、總則

　　第一條　為了科學(xué)、有效地組織中國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查行為，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效益，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)和監(jiān)督作用，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》（以下簡稱《統(tǒng)計法》）、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》）、《部門統(tǒng)計調(diào)查管理暫行辦法》，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第二條　中國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作的基本任務(wù)是：對全國殘疾人事業(yè)各個方面的發(fā)展?fàn)顩r和殘聯(lián)系統(tǒng)的各項業(yè)務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督，為國家和各級人民政府制定與殘疾人事業(yè)相關(guān)的政策、法規(guī)提供依據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)運籌決策和殘聯(lián)系統(tǒng)工作的發(fā)展提供有效的服務(wù)。

　　第三條　中國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作由：中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計年報制度、中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計快報制度、中國殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)統(tǒng)計臺賬制度、專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查工作組成。

　　第四條　各級殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)，積極利用信息技術(shù)手段，使殘疾人事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加科學(xué)、準(zhǔn)確、及時，逐步實現(xiàn)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的電子化和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會共享與服務(wù)。

　　二、統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、職責(zé)和統(tǒng)計人員

　　第五條　中國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)全國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計工作的組織、協(xié)調(diào)與管理，并對地方殘聯(lián)統(tǒng)計工作進(jìn)行指導(dǎo)，具體由中國殘聯(lián)設(shè)置的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施。地方各級殘聯(lián)的統(tǒng)計工作由地方各級殘聯(lián)設(shè)置的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計主管部門負(fù)責(zé)管理和組織實施，并接受上級殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和同級人民政府統(tǒng)計部門的指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。

　　第六條　中國殘聯(lián)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)在中國殘聯(lián)信息中心，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和管理全國殘聯(lián)系統(tǒng)的統(tǒng)計工作。其主要職責(zé)是：制定殘疾人事業(yè)統(tǒng)計調(diào)查計劃和項目，制定統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)；組織協(xié)調(diào)各級殘聯(lián)搜集、整理、提供統(tǒng)計資料，管理統(tǒng)計資料的發(fā)布，開展統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督工作；指導(dǎo)、檢查全國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作，組織統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)驗交流，開展全國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計科學(xué)研究；做好統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作；制訂全國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃。

　　各省級殘聯(lián)應(yīng)設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或明確統(tǒng)計主管部門并設(shè)專職統(tǒng)計人員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)各級殘聯(lián)統(tǒng)計工作，組織管理本級殘聯(lián)的統(tǒng)計工作。其主要職責(zé)是：在完成好中國殘聯(lián)和上級殘聯(lián)下達(dá)的各項統(tǒng)計調(diào)查工作的同時，為本級殘疾人事業(yè)提供各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并開展統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　各地級市殘聯(lián)應(yīng)明確統(tǒng)計主管部門并設(shè)專（兼）職統(tǒng)計人員，其主要職責(zé)是：在完成好中國殘聯(lián)和上級殘聯(lián)下達(dá)的各項統(tǒng)計調(diào)查工作的同時，為本級殘疾人事業(yè)提供各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并開展統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　各縣級殘聯(lián)應(yīng)明確統(tǒng)計工作主管部門或主管負(fù)責(zé)人，確定兼職統(tǒng)計人員。其主要職責(zé)是：做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作，建立統(tǒng)計臺賬，完成好中國殘聯(lián)和上級殘聯(lián)下達(dá)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，為本級殘疾人事業(yè)提供各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并開展統(tǒng)計調(diào)查活動。

　　第七條　各級殘聯(lián)統(tǒng)計人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得本級統(tǒng)計主管部門或統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人的同意；省級專職統(tǒng)計人員的調(diào)動，應(yīng)當(dāng)征得中國殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意。統(tǒng)計人員調(diào)動工作或離職，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)、能夠勝任統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作的人員接替，并辦理交接手續(xù)。各級殘聯(lián)的統(tǒng)計人員應(yīng)取得同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)頒發(fā)的統(tǒng)計上崗證，具有殘聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識和計算機(jī)操作能力。

　　三、統(tǒng)計報表制度的編制、修改與審批

　　第八條　中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計年報、快報制度和統(tǒng)計臺賬制度中的指標(biāo)、指標(biāo)涵義、調(diào)查范圍、分類目錄、計算方法和統(tǒng)計報表表式、統(tǒng)計編碼以及報送時間，由中國殘聯(lián)統(tǒng)一規(guī)定，按照國家統(tǒng)計局的要求報送國家統(tǒng)計局進(jìn)行審批備案。按規(guī)定程序經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計報表，在報表的右上角標(biāo)明制表機(jī)關(guān)名稱、表號、批準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱及其批準(zhǔn)文號。被調(diào)查的部門、人員應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時地按報表規(guī)定填報。

　　不符合前款規(guī)定的統(tǒng)計報表（包括以搜集數(shù)字為主的調(diào)查提綱）是非法報表，被調(diào)查的部門可以拒絕填報。

　　第九條　中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計年報、快報和統(tǒng)計臺賬應(yīng)根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要及時進(jìn)行調(diào)整和補充。中國殘聯(lián)各業(yè)務(wù)部門因工作需要，調(diào)整和補充有關(guān)指標(biāo)時，應(yīng)進(jìn)行充分論證并與中國殘聯(lián)統(tǒng)計管理部門聯(lián)系與協(xié)商，經(jīng)中國殘聯(lián)理事會批準(zhǔn)后，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)或備案。

　　四、統(tǒng)計臺賬管理

　　第十條　為了規(guī)范中國殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計工作，做到依法統(tǒng)計，發(fā)揮統(tǒng)計服務(wù)和監(jiān)督作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和國家相關(guān)統(tǒng)計工作的規(guī)定，中國殘聯(lián)將制定中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計臺賬制度，加強(qiáng)統(tǒng)計臺賬的管理與數(shù)據(jù)的報送。

　　第十一條　中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計臺賬（卡）充分利用電子網(wǎng)絡(luò)化的方式、將科學(xué)合理、準(zhǔn)確實用的動態(tài)管理，與中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計報表制度相銜接。臺賬填寫內(nèi)容要符合法律法規(guī)政策的要求，填寫對象真實、準(zhǔn)確；先填卡，后建帳，做到由臺賬中提取統(tǒng)計數(shù)字。

　　第十二條　各級殘聯(lián)必須依據(jù)中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計臺賬（卡）中的數(shù)據(jù)，報送中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計快報、年報和各項專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查的統(tǒng)計報表，做到填報統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、及時、數(shù)出一門。

　　第十三條　中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計臺賬在統(tǒng)一格式、統(tǒng)一軟件下實施，由各級地方殘聯(lián)統(tǒng)計人員協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門和人員用計算機(jī)或紙質(zhì)臺賬、臺卡方式進(jìn)行專門管理。統(tǒng)計人員發(fā)生變動時，要嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

　　第十四條　省級、地（市）級殘聯(lián)都應(yīng)建立電子化臺賬。有條件的縣級殘聯(lián)也要實行電子化臺賬，各級殘聯(lián)應(yīng)積極推動電子化臺賬建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)計臺賬的管理工作。在沒有實行全面電子化臺賬之前，將實行電子化臺賬和紙質(zhì)臺賬、臺卡的同時保存。

　　第十五條　中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計臺賬、臺卡按中國殘疾人事業(yè)統(tǒng)計報表逐級匯總上報。

　　五、專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查管理

　　第十六條　中國殘聯(lián)和地方各級殘聯(lián)開展的專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查，以及殘聯(lián)各業(yè)務(wù)部門與其他部門或單位聯(lián)合組織實施的統(tǒng)計調(diào)查，其調(diào)查的統(tǒng)計指標(biāo)與中國殘聯(lián)年報、快報指標(biāo)交叉重復(fù)或需要對外公布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的統(tǒng)計調(diào)查，均屬于專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查管理范疇。

　　第十七條　中國殘聯(lián)系統(tǒng)各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)本級業(yè)務(wù)部門專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查。

　　第十八條　專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查項目必須符合國家統(tǒng)計局《部門統(tǒng)計調(diào)查項目管理暫行辦法》的基本原則與要求。專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查項目的立項必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)與中國殘聯(lián)職能范圍和各項業(yè)務(wù)工作相對應(yīng)。

　　第十九條　中國殘聯(lián)系統(tǒng)各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)通過建立審批備案制度、調(diào)查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度，對會內(nèi)專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行管理。

　　第二十條　專項業(yè)務(wù)統(tǒng)計調(diào)查項目中的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類，要與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化及分類科學(xué)的原則進(jìn)行歸納和設(shè)計，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的意見。

　　第二十一條　中國殘聯(lián)新增設(shè)的統(tǒng)計調(diào)查項目在制定好統(tǒng)計調(diào)查方案后，須提交中國殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核，報國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)后統(tǒng)一組織實施。

　　地方殘聯(lián)新增設(shè)的統(tǒng)計調(diào)查項目，由本級殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，報上級殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和同級人民政府統(tǒng)計局批準(zhǔn)后組織實施。地方殘聯(lián)制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表內(nèi)容、指標(biāo)涵義、計算方法、完成期限等，均不得與中國殘聯(lián)制發(fā)的有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查表相抵觸。

　　六、統(tǒng)計資料的管理與發(fā)布

　　第二十二條　殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料實行歸口管理。全國性殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料，由中國殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理；地方性殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料，由地方殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員統(tǒng)一管理。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員必須建立統(tǒng)計工作責(zé)任制和統(tǒng)計資料整理、審查、管理制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，保證殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確、及時。

　　各級殘聯(lián)的文件、報告、簡報、情況反映、信息等引用綜合性的統(tǒng)計數(shù)字，必須經(jīng)本級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員復(fù)核。對外提供和公布的統(tǒng)計資料，必須經(jīng)本級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計人員統(tǒng)一復(fù)核和辦理并由主管理事長批準(zhǔn)。任何部門和個人不得擅自公開和使用未經(jīng)正式公布的殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料。

　　第二十三條　各級殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員必須建立健全統(tǒng)計資料檔案，對原始記錄、統(tǒng)計臺賬和綜合分析等統(tǒng)計資料，按有關(guān)規(guī)定保管，不得損壞。對于屬于國家秘密的殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料，要按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計資料保密管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，妥善保管。

　　七、獎勵和懲罰

　　第二十四條　各級殘聯(lián)對有下列表現(xiàn)之一的殘聯(lián)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者人員，給予表揚或獎勵：

　　一、在改革和完善殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面，有重要貢獻(xiàn)的；

　　二、在完成規(guī)定的殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性、及時性方面，做出顯著成績的；

　　三、在進(jìn)行殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督方面取得重要成績的；

　　四、在運用和推廣現(xiàn)代化信息技術(shù)方面，有顯著效果的；

　　五、在殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新的；

　　六、堅持實事求是，依法辦事，同違反統(tǒng)計法規(guī)和本辦法的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

　　第二十五條　各級殘聯(lián)對有下列行為之一的機(jī)構(gòu)或者人員，給予批評或處分：

　　一、虛報、瞞報、拒報殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料的；

　　二、偽造、篡改殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料的；

　　三、無故遲報殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料的；

　　四、侵犯統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員行使統(tǒng)計法規(guī)及本辦法所規(guī)定的職權(quán)或打擊報復(fù)統(tǒng)計人員的；

　　五、違反統(tǒng)計法規(guī)及本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)，自行編制發(fā)布?xì)埪?lián)系統(tǒng)統(tǒng)計報表的；

　　六、違反統(tǒng)計法規(guī)及本辦法，未經(jīng)核定批準(zhǔn)，擅自對外提供或公布?xì)埪?lián)系統(tǒng)統(tǒng)計資料的。

　　八、附則

　　第二十六條　本辦法由中國殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起試行。