一、財務管理體制
　　中國農業(yè)發(fā)展銀行財會管理和核算遵循《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《金融企業(yè)會計制度》和《金融保險企業(yè)財務制度》的基本原則和基本規(guī)定，在此基礎上制定實施符合農業(yè)發(fā)展銀行性質和特點的系統(tǒng)財會制度。
　　農業(yè)發(fā)展銀行實行“統(tǒng)一領導、分級核算、指標管理、自計盈虧、集中清算”的財務管理體制，財會管理權集中總行，各省、自治區(qū)、直轄市分行，為統(tǒng)一管理下的相對獨立核算單位。
　　現(xiàn)階段省以下發(fā)展銀行農業(yè)由農業(yè)銀行全面代理，代理行應按發(fā)展銀行的財會制度和有關規(guī)定，單獨建立農業(yè)發(fā)展銀行的會計核算體系，組織財會管理和核算，接受發(fā)展銀行業(yè)務指導和檢查，及時向發(fā)展銀行反饋業(yè)務情況，按時報送有關報表、資料。發(fā)展銀行與代理行的財務關系，主要通過業(yè)務代理手續(xù)費實現(xiàn)。

　二、資本金的管理
　　中國農業(yè)發(fā)展銀行資本均為國家資本，由總行統(tǒng)一管理和分配。各分行注冊資本總行依據(jù)各行１９９４年７月１日信貸資產占用情況核定，并根據(jù)資本金到位情況下?lián)堋８餍袘谒姓邫嘁骖愒O“分轄資本金”科目專戶核算；農行劃轉固定資產形成的固定資本作增加“分行資本金”處理。處理時編制四聯(lián)特種轉帳傳票，其中一聯(lián)借方傳票和一聯(lián)貸方傳票由分行自行轉帳，其余兩聯(lián)傳票寄總行財會部。
　　財政部、國家稅務局（９４）財稅字第０７７號文件規(guī)定，為了支持金融體制改革，對中國農業(yè)發(fā)展銀行征收的營業(yè)稅金全部返還，所得稅五年內全部返還，返還的“兩稅”均作為國家對銀行的資本增資。各分行資本金核定后，不得隨意改變，如需增減，必須按規(guī)定程序報批。由于資產重估增值，接受捐贈財產通過“資本公積”科目核算，年終決算報告總行。
　　為保證各省級分行業(yè)務開展需要，總行按各分行類別撥付一定額度的開辦周轉金，年終收回。

　三、財務收支的核算
　　農業(yè)發(fā)展銀行嚴格按權責發(fā)生制的原則核算財務收支。即凡各本期的收入或支出，不論款項是否收到或支付，都應納入本期損益；凡不屬本期的收入或支出，即使款項已經收到或支出，均不應納入本期損益。未收未付或待攤款項通過應收、應付利息、遞延資產等科目核算。
　　１．各行要嚴格執(zhí)行人民銀行和發(fā)展銀行總行制定的利率政策，不得擅自提高或降低存貸款利率，對企業(yè)擠占挪用及逾期貸款要按規(guī)定加罰利息，納入當期損益。
　　２．各行存貸款按季結息（國家規(guī)定利隨本清的貸款除外）。催收貸款不計提應收利息，實際收到的利息計入當期損益。
　　３．系統(tǒng)內資金往來實行“統(tǒng)一調劑，逐級管理，定期核對，由下而上、按季計息”的管理辦法。各分行應與農行協(xié)商力爭在４月底前核實往來數(shù)額并逐級建立起系統(tǒng)內資金帳務核算體系，并分別按期限、利率和對方行設戶管理，計息時間統(tǒng)一確定為２、５、８、１１月末日，利率按總行農發(fā)行傳字（１９９５）６４號文件規(guī)定執(zhí)行，利息由下而上逐級計付，并通過人民銀行逐級上劃（發(fā)展銀行聯(lián)行系統(tǒng)開通后辦法另定）。省級分行應付總行的利息應于結息日后十五日內上劃至總行。對逾期不能清算的，按萬分之五加息。
　　４．財政部界定的低息或貼息貸款范圍應嚴格按照國務院的規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定利率和權責發(fā)生制的原則計算應收利息，納入當期損益；除國務院確定的低息或貼息貸款項目外，對地方或其他部分委托發(fā)放的低息貸款，實行“誰出政策，誰拿資金，誰補貼”的辦法，農業(yè)發(fā)展銀行向貸款單位全額收取利息，貼息部分由批準單位直接向借款單位補貼。代理行無權發(fā)放上述規(guī)定以外的任何低息貸款。
　　５．費用開支實行指標控制和管理。在具體指標核定前，省級分行本身人均費用控制額（不含房租費）可按當?shù)厥∞r業(yè)銀行機關１９９４年實際人均費用的８０％掌握。
　　費用核定后，個人費用、辦公費用包括電話安裝、汽車、電子設備的租賃以及正常辦公設施及器具購置等都由各分行依據(jù)《金融保險企業(yè)財務制度》和財政部財商字（１９９５）２３號文件的有關規(guī)定，嚴禁超支。
　　業(yè)務招待費各分行應根據(jù)實際業(yè)務需要，在規(guī)定的開支標準范圍內向當?shù)刎斦O(jiān)察專員機構編報計劃，經批準后據(jù)實列支。
　　農業(yè)發(fā)展銀行按代理貸款年平均余額的５‰，收回利息的２％，代理存款年平均余額的萬分之五支付代理業(yè)務手續(xù)費。代理行不得在農業(yè)發(fā)展銀行損益中列支代理業(yè)務手續(xù)費已包含的一切開支。（具體辦法另行通知）。
　　６．房租費的管理。
　　省級分行房租費實行專項管理，單獨核定。各分行租賃房屋必須報經總行批準。凡與農業(yè)銀行劃轉房產未清算前的，一律不準租賃辦公用房。同意租賃的也應遵循“實用、節(jié)約”的原則，嚴禁租借豪華高標準賓館、飯店，不允許豪華裝修。
　　７．營業(yè)稅金應按國家稅務總局國稅發(fā)（１９９４）２５２號文件規(guī)定繳納。
　　對１９９４年度未交的稅金，不允許從１９９５年的損益中補繳，由農業(yè)銀行統(tǒng)一處理。
　　８．固定資產折舊的提取按金融保險企業(yè)統(tǒng)一的分類折舊率計算。
　　９．１９９５年呆帳準備金的提取比例為１％，以后年度實行差額提取。壞帳準備金按年末應收利息余額的３‰計提。
　　上述兩項準備金由省級分行統(tǒng)一提取。
　　在基層機構未分設前，呆帳貸款由省級分行審核并經財政監(jiān)察專員辦事機構審核后，報總行審批后核銷，代理行不得自行核銷；壞帳損失按財政部規(guī)定權限報批后核銷。

　四、盈虧處理及利潤分配
　　農業(yè)發(fā)展銀行的利潤集中清算。稅前利潤的處理按《金融保險企業(yè)財務制度》規(guī)定執(zhí)行。基層代理行于次年初將上年發(fā)展銀行的利潤或虧損掃數(shù)逐級上劃至發(fā)展銀行總行，由總行與財政部統(tǒng)一清算。利潤分配后，公積金、公益金由總行統(tǒng)一掌握，并根據(jù)各行人員、業(yè)務量及計劃完成情況對下分配。

　五、固定資產管理
　　總行對固定資產購建實行專項指標管理。各行要按固定資產類別逐項編報固定資產購建計劃上報總行，未經總行批準，各行均不得自行購建辦公用房、職工宿舍、機動車輛和其他大型設備。
　　農業(yè)發(fā)展銀行建行伊始，底子薄，對辦公樓及職工宿舍必須嚴格控制，絕不能一哄而上。職工宿舍年內暫緩核批。
　　各分行申報基建計劃的前提首先是解決好與農行的資產劃轉問題，必須按三總行２０８號文件要求做好資產的劃轉清算工作，凡未按規(guī)定辦理，以及對現(xiàn)有資產未充分利用的，一律不得申報。各分行申報立項時應附報詳細的資產劃轉情況。
　　經批準的基建項目，基建計劃原則上由當?shù)亟鉀Q，基建資金由總行撥付或核定固定資產列帳指標。
　　對農行劃轉的財產，因客觀情況或地理位置、內部結構等原因不能用作辦公用房的，可合理處置，并將處理情況上報總行。

　六、財務計劃管理和考核
　　農業(yè)發(fā)展銀行財務活動實行計劃管理，各分行財務部門組建后，即應著手編制本行財務計劃，并于４月底前上報總行。１９９５年財務收支編制口徑如下：
　　１．以１９９４年存貸款年末余額和１９９５年總行下達信貸計劃增加規(guī)模的５０％計算確定存貸款平均余額；
　　２．以現(xiàn)行規(guī)定利率計算存貸款利息收支；
　　３．催收貸款按基準利率５０％計算收息；
　　４．財政利差補貼按權責發(fā)生制原則計算；
　　５．費用和稅金及呆帳準備金、壞帳準備金等按上述規(guī)定計算，手續(xù)費支出暫不考慮；
　　６．房屋租賃費據(jù)實編列；
　　７．其他收支據(jù)實計算。
　　為保證計劃完成，農業(yè)發(fā)展銀行暫設兩項經營考核指標，即各項貸款收息率、綜合費用率（額），指標考核與利益掛鉤。

　七、加強對代理行代理業(yè)務的財務管理
　　各省級分行會計部門應經常性地對代理行和代理業(yè)務進行檢查指導，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，協(xié)調好兩行的財務關系，按季進行財務分析，及時向總行反饋財務情況，同時應搞好自營業(yè)務的核算和管理。
　　要貫徹“財務一支筆”制度，嚴格財務管理，盡快建立健全分行機關自身的規(guī)章制度。一切財務開支都要事先向財會部門報告，納入計劃，待批準后方可執(zhí)行，并做到合規(guī)合法。對不符合規(guī)定標準、用途的開支，財會部門及財會人員有權拒絕，并可越級向上級行反映。要切實保護財會人員的合法權益，對打擊報復財會人員的責任人要嚴肅處理。要選擇政治素質好、業(yè)務素質強、技術水平高的干部充實和加強財會隊伍。