第一章　總則

　　第二章　處分的種類和適用

　　第三章　處分的管轄

　　第四章　處分的實施機構(gòu)

　　第五章　回避

　　第六章　受理和立案調(diào)查

　　第七章　處分的決定及程序

　　第八章　附則

　　第一章　總則

　　第一條　為了切實履行律師協(xié)會的職責(zé)，發(fā)揮行業(yè)自律的作用，規(guī)范對違法違紀會員的處分工作，維護律師行業(yè)執(zhí)業(yè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國律師法》和《律師協(xié)會章程》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

　　第二條　律師協(xié)會會員，違反《律師法》和《律師協(xié)會章程》、《律師職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀律規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)受律師協(xié)會處分的，適用本規(guī)則。

　　第三條　各級律師協(xié)會實施處分，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持教育與處分相結(jié)合，遵循客觀、公正、公開的原則。

　　第二章　處分的種類和適用

　　第四條　律師協(xié)會對會員的處分行為：

　　（一）訓(xùn)誡；

　　（二）通報批評；

　　（三）取消會員資格。

　　對違反《律師法》第四十四條、第四十五條及司法部《律師違法行為處罰辦法》的律師，律師協(xié)會在對違紀會員除予以上述處分外，有權(quán)建議司法行政部門給予行政處罰。

　　第五條　會員有下列行為之一的，視情節(jié)輕重予以處分：

　　（一）違反《律師法》第四十四條、第四十五條和其他法律法規(guī)規(guī)定的；

　　（二）違反《律師協(xié)會章程》以及不履行會員義務(wù)的；

　　（三）違反律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律的；

　　（四）嚴重違反社會公共道德，影響律師職業(yè)形象和榮譽的；

　　（五）有其他應(yīng)受處分的違紀行為的。

　　第六條　會員有應(yīng)有處分的行為，并有下列情形之一的，予以從重處分：

　　（一）拒不執(zhí)行律師協(xié)會紀律委員會處分的；

　　（二）造成嚴重后果的；

　　（三）對投訴人、證人打擊報復(fù)的；

　　（四）曾因違法違紀受過紀律處分或行政處罰的；

　　（五）案發(fā)后訂立攻守同盟或隱匿證據(jù)材料、阻撓調(diào)查的。

　　第七條　會員有應(yīng)受處分的行為，并有下列情形之一的，可以從輕、減輕或免予處分：

　　（一）主動承認錯誤的；

　　（二）情節(jié)顯著輕微的；

　　（三）及時采取有效措施，防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。

　　第三章　處分的管轄

　　第八條　設(shè)區(qū)的市的律師協(xié)會管轄下列案件：

　　本市律師協(xié)會的會員有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予訓(xùn)誡、通報批評處分的。

　　第九條　省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會管轄下列案件：

　　（一）本地區(qū)的會員有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予“取消會員資格”處分的；

　　（二）司法廳（局）直管律師事務(wù)所律師有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予處分的；

　　（三）認為應(yīng)由其直接處分的本地區(qū)的會員違紀案件。

　　第十條　中華全國律師協(xié)會管轄下列案件：

　　（一）在全國律師登記的團體會員有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予處分的；

　　（二）司法部直管律師事務(wù)所律師有本規(guī)則第五條之行為，應(yīng)予處分的；

　　（三）認為應(yīng)由其直接處分的案件。

　　第十一條　地方律師協(xié)會發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于其管轄的，應(yīng)告之當(dāng)事人到有管轄權(quán)的律師協(xié)會投訴。因管轄發(fā)生爭議的，由爭議雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報請共同上一級律師協(xié)會指定管轄。

　　第四章　處分的實施機構(gòu)

　　第十二條　中華全國律師協(xié)會及地方各級律師協(xié)會設(shè)立紀律委員會。

　　第十三條　中華全國律師協(xié)會，省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，設(shè)區(qū)的市律師協(xié)會紀律委員會分別由十五名、九名、七名委員組成。

　　第十四條　律師協(xié)會紀律委員會主任、副主任由律師協(xié)會常務(wù)理事會提名，經(jīng)理事會選舉產(chǎn)生；

　　律師協(xié)會紀律委員會的其他成員常務(wù)理事會指定，任期與律師協(xié)會理事任期相同。

　　第十五條　律師協(xié)會紀律委員會的人選名單應(yīng)報同級司法行政部門和上級律師協(xié)會備案。

　　第十六條　各級律師協(xié)會紀律委員會下設(shè)辦公室。辦公室是紀律委員會的常設(shè)辦事機構(gòu)，主要負責(zé)以下工作：

　　（一）辦理投訴、舉報和有關(guān)部門移送的違紀案件受理手續(xù)；

　　（二）制作紀律委員會評審記錄，制作、送達處分決定書及有關(guān)的文書；

　　（三）向律師協(xié)會紀律委員會提交年度處分工作綜合分析報告；

　　（四）與紀律處分工作有關(guān)的其他事項。

　　第五章　回避

　　第十七條　紀律委員會委員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：

　　（一）本案投訴人或當(dāng)事人的近親屬；

　　（二）本人或近親屬與案件有直接利害關(guān)系的；

　　（三）與本案當(dāng)事人在同一律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；

　　（四）其他可能影響案件公正處理的。

　　前款規(guī)定，也適用于紀律委員會辦公室工作人員。

　　第十八條　紀律委員會主任、副主任的回避由同級律師協(xié)會常務(wù)理事會決定；

　　紀律委員會成員和其他辦案人員的回避，由紀律委員會主任決定。

　　對提出回避的申請，應(yīng)當(dāng)及時審查，在收到回避申請的10天內(nèi)作出是否準予回避的決定，并記錄在案。

　　第六章　受理和立案調(diào)查

　　第十九條　各級律師協(xié)會紀律委員會辦公室應(yīng)當(dāng)公布投訴電話，指定專人負責(zé)受理投訴。

　　第二十條　投訴人可以采用信函、電話或直接來訪投訴，也可以委托他人投訴。受理投訴的紀律委員會辦公室有權(quán)要求投訴人盡可能提供具體的事實和有關(guān)證據(jù)材料。

　　第二十一條　律師協(xié)會紀律委員會在受理案件時，必須作到：

　　（一）受理當(dāng)面投訴、舉報的，應(yīng)當(dāng)由專人接待，認真作好筆錄，必要時征得同意可以錄音。接待投訴、舉報時，無關(guān)人員不得在場旁聽和詢問；

　　（二）對于信函投訴和舉報，應(yīng)當(dāng)建立收發(fā)、登記、轉(zhuǎn)辦和保管等工作制度。電話投訴、舉報的，要耐心接聽，認真記錄。

　　（三）受理案件，紀律委員會辦公室應(yīng)當(dāng)填寫受理登記表。依照管轄規(guī)定，屬于本會查處范圍的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案。

　　（四）對違紀事項進行調(diào)查核實；

　　（五）提出調(diào)查處理報告，報紀律委員會審議。

　　第二十二條　不予受理的投訴為：

　　（一）認為有違法、違紀的事實，但不符合管轄規(guī)定的；

　　（二）投訴材料線索含糊、事實不清，又不能提供基本證據(jù)材料的；

　　（三）其他不予受理的投訴。

　　對于不予受理的，應(yīng)在十天內(nèi)主動向投訴人說明不予受理的理由，如需移送司法行政部門、有管轄權(quán)的律師協(xié)會的，要制作移送文書，移送給有關(guān)部門處理。

　　第二十三條　投訴、舉報的案件涉及違反司法部《律師違法行為處罰辦法》可能構(gòu)成刑事犯罪的，或有重大社會影響的，應(yīng)及時報告同級司法行政部門和上級律師協(xié)會。

　　第二十四條　不得私自摘錄、復(fù)制或泄露投訴、舉報或移送的材料。嚴禁將投訴、舉報或移送的材料轉(zhuǎn)給當(dāng)事人。向當(dāng)事人調(diào)查時，也不得直接出示投訴、舉報材料及其復(fù)印件。在調(diào)查中確實需要當(dāng)面核查的材料除外。

　　第二十五條　會員因違紀立案后，紀律委員會應(yīng)于10日內(nèi)向當(dāng)事人發(fā)出通知，責(zé)令當(dāng)事人及其律師事務(wù)所負責(zé)人到律師協(xié)會說明情況，回答質(zhì)詢，并提供書面報告。

　　第二十六條　紀律委員會必須全面、客觀、公正的進行調(diào)查搜集有關(guān)證據(jù)。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答調(diào)查人員的詢問，并協(xié)助調(diào)查，不得阻撓。調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　調(diào)查案情時，應(yīng)由不少于兩人同時參加，并出示律師協(xié)會出具的介紹信函。

　　第七章　處分的決定及程序

　　第二十七條　調(diào)查終結(jié)，紀律委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

　　（一）確認該會員違反本規(guī)則第五條所規(guī)定的行為的，視行為性質(zhì)、情節(jié)，予以訓(xùn)誡、通報批評、取消會員資格的處分；

　　取消其會員資格的，應(yīng)同時提請司法行政部門吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；

　　（二）確認該會員承擔(dān)了并不精通的業(yè)務(wù)，對客戶造成了損失的，視性質(zhì)、情節(jié)作出處分的同時，應(yīng)指令當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)接受專業(yè)訓(xùn)練，考核合格后方可繼續(xù)該項業(yè)務(wù)。

　　（三）確認該會員不具備律師基本素質(zhì)和能力，不能勝任律師工作的，可建議司法行政部門暫緩注冊或停止執(zhí)業(yè)；

　　（四）確認違法違紀事實不能成立或違紀行為輕微的，分別作出撤消案件或不予處分的決定，并作出善后工作。

　　第二十八條　紀律委員會在作出處分決定前，應(yīng)通知當(dāng)事人本人及律師事務(wù)所負責(zé)人到會陳述、申辯。當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的，不影響作出決定。

　　第二十九條　紀律委員會作出取消會員資格決定前應(yīng)事先征詢有關(guān)司法行政部門的意見，并報送有關(guān)材料。

　　第三十條　紀律委員會在作出取消會員資格決定前，應(yīng)當(dāng)告之當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，紀律委員會應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證依照以下程序組織：

　　（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在紀律委員會告之后的3日內(nèi)提出；

　　（二）紀律委員會應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點；

　　（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

　　（四）舉行聽證時，紀律委員會辦公室的調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法、違紀的事實、證據(jù)和處分建議；當(dāng)事人進行申辯和質(zhì)證；

　　（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章。

　　第三十一條　聽證結(jié)束后，紀律委員會依照本規(guī)則第二十七條的規(guī)定，作出決定。

　　第三十二條　紀律委員會作出處分決定，應(yīng)當(dāng)開會集體討論決定，會議至少應(yīng)由2／3的委員出席，處分的決定由出席會議委員的2／3以上的多數(shù)通過。

　　第三十三條　紀律委員會成員及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守工作紀律，對處分評議情況應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十四條　處分決定通過后，應(yīng)當(dāng)正式制作處分決定書。決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

　　（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、住所和所在律師事務(wù)所；

　　（二）違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者律師協(xié)會章程及其他行業(yè)規(guī)范的事實和證據(jù)；

　　（三）處分決定；

　　（四）不服處分決定，申訴的途徑和期限；

　　（五）作出處分的律師協(xié)會名稱和作出決定的日期。

　　第三十五條　處分決定書由該律師協(xié)會紀律委員會主任簽發(fā)，會長核發(fā)后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)送達當(dāng)事人及其所在的律師事務(wù)所，同時將決定書及證據(jù)材料副本級報同級司法行政部門和上級律師協(xié)會備案。

　　處分決定書除直接送達外，可以委托當(dāng)事人的所在單位或所屬司法行政部門送達，也可以郵寄送達。

　　第三十六條　送達處分決定書時，必須有送達回執(zhí)。由受送達人在送達回執(zhí)上注明收取日期并簽名蓋章，受送達人在送達回執(zhí)上簽收日期為送達日期。

　　受送達人拒收時，可由送達人在送報回執(zhí)上注明情況后，交由受送達人所在單位代為簽收，代為簽收日期為送達日期。

　　將處分決定書采用郵寄方式投遞至受送達人住所地或慣常通訊地址的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

　　第三十七條　被處分的律師對處分不服的，可以自收到處分決定書之日起10日內(nèi)，書面向作出決定的律師協(xié)會提出申訴。

　　第三十八條　申訴由該律師協(xié)會會長、副會長、秘書長及紀律委員會成員開會集體決定，至少應(yīng)由2／3的人員出席，并以無記名投票的方式表決，由出席會議的2／3以上多數(shù)通過。申訴決定應(yīng)于收到申訴申請后15日內(nèi)作出。

　　第三十九條　對于由紀律委員會查實并予處分的違法違紀的會員，因投訴調(diào)查、聽證所發(fā)生的一切費用，由當(dāng)事人所在的律師事務(wù)所承擔(dān)，律師事務(wù)所承擔(dān)費用后可以向當(dāng)事人追索。

　　第四十條　發(fā)生法律效力的處分決定由直接管理被處分會員的律師事務(wù)所或律師協(xié)會執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第四十一條　本規(guī)則自2000年1月1日起實施，原各級律師協(xié)會自行制定的會員懲戒（處分）的規(guī)定同時廢止。

　　第四十二條　本規(guī)則由中華全國律師協(xié)會常務(wù)理事會負責(zé)解釋。