各省、自治區(qū)、直轄市分行，各直屬分行：

　　為規(guī)范扶貧、開發(fā)性專項貸款的管理，根據(jù)《貸款通則》和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等有關(guān)法規(guī)，總行制定了《中國農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款管理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行康復(fù)扶貧貸款管理辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款管理暫行規(guī)定》、《中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理暫行辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行林業(yè)、治沙貸款管理暫行辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行專項基本建設(shè)貸款管理暫行辦法》、《中國農(nóng)業(yè)銀行專項技術(shù)改造貸款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題和建議，請及時反饋總行（信貸管理三部）。

　　附：一　中國農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款管理辦法

　　附：二　中國農(nóng)業(yè)銀行康復(fù)扶貧貸款管理辦法

　　附：三　中國農(nóng)業(yè)銀行邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款管理暫行規(guī)定

　　附：四　中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理暫行辦法（注：本辦法已被《中國農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　附：五　中國農(nóng)業(yè)銀行林業(yè)、治沙貸款管理暫行辦法（注：本辦法已被《中國農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　附：六　中國農(nóng)業(yè)銀行專項基本建設(shè)貸款管理暫行辦法

　　附：七　中國農(nóng)業(yè)銀行專項技術(shù)改造貸款管理暫行辦法

　　附：一　中國農(nóng)業(yè)銀行扶貧貸款管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》、《國家扶貧資金管理辦法》、《國家八七扶貧攻堅計劃》、《貸款通則》和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　扶貧貸款堅持自愿申請，嚴(yán)格審批，有借有還，到期收回的基本原則，依法管理，確保扶貧貸款的效益性、安全性和流動性。

　　第三條　扶貧貸款堅持開發(fā)式扶貧和效益到戶的方針，以解決貧困戶溫飽為目標(biāo)，既要體現(xiàn)扶貧政策，又要按《貸款通則》管理，不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，促進貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，提高信貸資金使用效益。

　　第二章　貸款范圍、種類和用途

　　第四條　扶貧貸款投放范圍是列入《國家八七扶貧攻堅計劃》的貧困縣。

　　第五條　扶貧貸款分扶貧貼息貸款和一般扶貧貸款兩種。

　　第六條　貸款用途：

　　（一）扶貧貼息貸款全部用于貧困戶投資少、見效快、效益高，有助于直接解決群眾溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)項目。

　　（二）一般扶貧貸款除主要用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)外，可適量用于有利于改善生產(chǎn)條件，貸款經(jīng)濟效益和社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)和項目，主要包括：荒地、荒山、荒坡、荒灘、荒水的開發(fā)利用，適度規(guī)模的農(nóng)林牧漁商品基地及支柱產(chǎn)業(yè)；能充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢、大量安排貧困戶勞動力就業(yè)的資源開發(fā)型和勞動密集型的加工業(yè)項目；極少數(shù)生存和發(fā)展條件特別困難的村和農(nóng)戶，開展勞務(wù)輸出，實行異地開發(fā)或移民。

　　第三章　貸款對象、條件及方式

　　第七條　貸款對象：

　　（一）列入扶貧開發(fā)規(guī)劃的貧困戶。

　　（二）貧困鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織。

　　（三）承擔(dān)扶貧開發(fā)任務(wù)的各類經(jīng)濟實體和服務(wù)組織。

　　第八條　貸款基本條件：

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營項目列入扶貧開發(fā)規(guī)劃，扶貧任務(wù)明確，措施具體，產(chǎn)品符合市場需要，預(yù)測經(jīng)濟效益可靠。

　　（二）項目權(quán)屬清晰，承貸主體明確，債務(wù)落實。

　　（三）貧困戶有獨立的生產(chǎn)經(jīng)營能力。

　　（四）以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)和扶貧經(jīng)濟實體項目，項目資本金不低于總投資的20%.中、長期固定資產(chǎn)貸款項目必須有國家有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的項目立項批文，借款人要參加相應(yīng)的財產(chǎn)保險。

　　（五）借款企業(yè)必須持有工商行政部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并經(jīng)工商行政管理機關(guān)辦理年檢手續(xù)；在中國農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，并向開戶行報送經(jīng)營計劃和財務(wù)報表。

　　（六）貸款對象必須接受銀行的信貸監(jiān)督和結(jié)算監(jiān)督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。

　　第九條　貸款方式。用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林界業(yè)的到戶小額貸款，原則上實行信用放款。小額貸款標(biāo)準(zhǔn)的劃定由各分行根據(jù)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況自行規(guī)定。對貧困鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織、各類扶貧經(jīng)濟實體和服務(wù)組織貸款一般實行擔(dān)保貸款方式，應(yīng)有符合規(guī)定擔(dān)保條件的保證人、抵押物或質(zhì)物。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第十條　貸款期限根據(jù)貸款項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款人綜合還款能力合理確定，一般為1～5年，最長不超過7年。

　　第十一條　貸款展望。

　　（一）不能按期歸還貸款的，借款人必須在貸款到期日前15天內(nèi)向開戶行提出貸款展期申請。擔(dān)保貸款展期還應(yīng)當(dāng)由貸款保證人（抵押人或出質(zhì)人）出具同意展期并繼續(xù)擔(dān)保的書面證明。

　　（二）所有貸款只能辦理一次展期。1年以下貸款，貸款展期不得超過原定貸款期限；1～5年期貸款，貸款展期不得超過原貸款期限的一半；5年期以上的貸款，貸款展期不得超過3年。借款人未申請展期或申請展期未得到批準(zhǔn)，其貸款從到期日次日起，轉(zhuǎn)入逾期貸款賬戶。

　　第十二條　扶貧貸款嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行利率政策和規(guī)定，利率不上浮。企業(yè)貸款，實行按季收息；貧困戶貸款，實行按半年收息。

　　第十三條　扶貧貸款貼息方式有三種：中央財政貼息、地方財政貼息和部門貼息。

　　（一）中央財政貼息，由總行與財政部統(tǒng)一結(jié)算。

　　（二）地方財政貼息的貼補辦法由各省（區(qū)、市）分行與地方財政部門商定。

　　（三）部門貼息，由主管部門將應(yīng)貼補的貸款利息直接貼給借款人。

　　第五章　辦理貸款基本程序

　　第十四條　辦理扶貧貸款必須遵循以下基本程序：

　　（一）貸款受理。開戶行受理借款人提出的借款申請后，要對所報貸款項目進行初審，并簽署審查意見逐級上報。

　　（二）貸款評估。經(jīng)初審?fù)獾捻椖繄笊霞壭辛腥胗媱潯０促J款審批權(quán)限組織項目評估，測定貸款風(fēng)險度，并寫出評估報告；續(xù)建項目、流動資金貸款和貧困戶貸款要寫出調(diào)查報告，上報上級行。

　　（三）貸款審批。審批行對經(jīng)過評估的項目，按照貸款條件進行審查、決策，并履行審批手續(xù)。

　　（四）簽訂借款合同。對已經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照《借款合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理借款手續(xù)，按生產(chǎn)進度適時發(fā)放貸款。借款合同一律使用中國農(nóng)業(yè)銀行統(tǒng)一印制的借款合同書。

　　（五）建立貸款登記簿。開戶行在貸款業(yè)務(wù)發(fā)生后，要逐戶建立貸款登記簿，記載、反映貸款發(fā)放、收回、占用形態(tài)、資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益等內(nèi)容。

　　（六）貸款監(jiān)督檢查。貸款放出后，對借款人執(zhí)行借款合同、貸款使用效益等情況按規(guī)定的時間進行跟蹤監(jiān)督檢查，對違反政策和違約的行為要及時糾正處理。

　　（七）按期收回貸款。要堅持按照借貸雙方商定的貸款期限收回貸款。短期貸款到期前7天、中長期貸款到期前30天向借款人簽發(fā)貸款到期通知書，書面通知借款人準(zhǔn)備歸還借款本息。借款人因正當(dāng)理由不能如期償還貸款，可以在到期前申請展期歸還，經(jīng)銀行審查同意后，銀行可以按照新約定的期限收回。

　　（八）經(jīng)濟活動分析。經(jīng)營扶貧貸款業(yè)務(wù)要注重經(jīng)濟活動分析，掌握扶貧貸款運用狀況，研究改善貸款管理和提高貸款經(jīng)濟效益的政策與措施。

　　（九）總結(jié)報告。要經(jīng)常或定期總結(jié)貸款管理工作經(jīng)驗，并向上級行報告。在項目建成和收回全部固定資產(chǎn)貸款后，要按項目分別進行項目總結(jié)。

　　第六章　貸款管理

　　第十五條　計劃管理。扶貧貸款實行計劃管理，采取自下而上編報、自上而下審批下達方式，年初總行一次下達。扶貧貸款計劃安排不定基數(shù)，根據(jù)有關(guān)考核指標(biāo)一年一定。安排扶貧貸款計劃的依據(jù)：

　　（一）國定貧困縣、貧困人口的數(shù)量及貧困程度。

　　（二）扶貧貸款計劃執(zhí)行情況和貸款管理、效益水平。

　　（三）申報的貸款項目計劃和財政資金配套情況。

　　第十六條　項目管理。扶貧貸款實行項目管理。要做好貸款項目選定、評估、執(zhí)行、監(jiān)測和總結(jié)評價工作，并建立項目備選庫和執(zhí)行庫。縣支行依據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度扶貧項目計劃，按照當(dāng)年扶貧貸款計劃的150%的比例，編制下年度扶貧貸款項目計劃，于每年的11月底以前逐級單獨行文上報。

　　第十七條　存量管理。各級行要及時收回到期貸款，收回的扶貧貸款要繼續(xù)用于國定貧困縣。各級行要下達年度扶貧貸款收回計劃，并將收回計劃完成情況與下年度貸款計劃安排掛鉤。

　　第十八條　合同管理。扶貧貸款要按照國家頒布的《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《借款合同條例》和有關(guān)金融法規(guī)，由借貸雙方簽訂書面借款合同，明確借貸雙方權(quán)利義務(wù)。對依法業(yè)已收回的貸款，任何單位和個人不得追索。

　　第十九條　科目歸屬。各項扶貧貸款要準(zhǔn)確記入總行規(guī)定的會計科目。收回再貸的扶貧貸款要在一般扶貧貸款科目中核算和反映。各分行可根據(jù)核算和管理的需要，設(shè)立二級科目。

　　第二十條　風(fēng)險管理。各級行要建立風(fēng)險防范和補償機制，建立健全信貸崗位責(zé)任制和審貸分離制，提高貸款決策水平，降低貸款風(fēng)險；要建立健全貸款質(zhì)量監(jiān)測報告制度，及時按規(guī)定核銷呆賬貸款。

　　第二十一條　審批權(quán)限。建立貸款的分級審批制度。貧困戶貸款由縣支行直接審批，間接到戶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)貸款和加工業(yè)貸款，要根據(jù)貸款項目風(fēng)險度、貸款用途、管理水平以及自有資金比例確定各級行的貸款審批權(quán)限。具體審批權(quán)限按總行授權(quán)執(zhí)行。超過審批權(quán)限的貸款，必須報上級行審批。權(quán)限內(nèi)審批的貸款項目必須報上級行備案。

　　第二十二條　檔案管理。各級行要建立健全扶貧貸款經(jīng)濟檔案和項目檔案，按項目分別設(shè)立備選庫、執(zhí)行庫，記載借款人的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、貸款發(fā)放、本息收回、信貸制裁、貸款檢查及經(jīng)濟活動分析等情況。

　　第七章　貸款監(jiān)測與考核

　　第二十三條　建立嚴(yán)格的扶貧貸款年度審計制度，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留扶貧貸款，不準(zhǔn)以新貸抵舊貸，不準(zhǔn)任何單位和個人從貸款中收取立項手續(xù)費、設(shè)置扶貧基金。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　第二十四條　建立貸后審查制度。檢查采取四結(jié)合方式，即上級行檢查與下級行自查相結(jié)合；定期全面檢查與不定期抽查相結(jié)合；信貸部門檢查與審計部門審計相結(jié)合；檢查與通報相結(jié)合，主要檢查下列內(nèi)容：

　　（一）執(zhí)行國家扶貧政策和有關(guān)規(guī)章制度情況。

　　（二）貸款使用和本息收回情況。

　　（三）信貸管理情況。

　　第二十五條　建立信貸制裁制度。對借款人和借款企業(yè)擠占、挪用、截留扶貧貸款的，要依據(jù)情況給予下列信貸制裁：

　　（一）加息或罰息。

　　（二）停止新貸款。

　　（三）提前收回貸款。對一個貸款對象可同時適用兩種以上的信貸制裁。

　　第二十六條　建立扶貧貸款監(jiān)測考核制度。

　　（一）建立統(tǒng)計報告制度。各級行必須按總行制定的統(tǒng)計報表，準(zhǔn)確及時反映扶貧貸款進度和執(zhí)行效果。

　　（二）按季監(jiān)測、考核各行對扶貧貸款計劃分配和落實情況。

　　（三）考核貸款收回率、貸款利息收回率等。

　　（四）監(jiān)測考核不良貸款的實際回收數(shù)與不良貸款年初余額的比例。

　　（五）建立考核通報制度。對考核結(jié)果，要進行定期和不定期通報。

　　第八章　附則

　　第二十七條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第二十八條　各省（區(qū)、市）分行可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第二十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：二　中國農(nóng)業(yè)銀行康復(fù)扶貧貸款管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　宗旨和依據(jù)。為切實加強康復(fù)扶貧貸款的管理，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量和效益，依據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》、《殘疾人扶貧攻堅計劃》和《國家扶貧資金管理辦法》、《貸款通則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　貸款性質(zhì)。康復(fù)扶貧貸款是為解決農(nóng)村貧困殘疾人溫飽問題而安排的專項信貸資金，必須堅持借款自愿、貸款自主的原則，嚴(yán)格履行借款合同，有借有還，到期歸還。

　　第三條　貸款方針。康復(fù)扶貧貸款堅持開發(fā)式扶貧、扶持到戶到人的方針，以扶持貧困殘疾人解決溫飽為目標(biāo)，依據(jù)政策導(dǎo)向，強化資金管理，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，努力提高信貸資金的使用效益。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　貸款范圍。康復(fù)扶貧貸款用于非國定貧困縣（市），只能安排在計劃規(guī)定的、配套資金落實的縣（市）內(nèi)，以殘疾人貧困戶作為資金投放、項目實施和受益的對象。

　　第五條　貸款用途。康復(fù)扶貧貸款只能用于扶持農(nóng)村殘疾人貧困戶從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)，主要以“小額信貸”的方式直接扶持到殘疾人貧困戶。

　　第三章　貸款對象、條件及方式

　　第六條　承貸主體。康復(fù)扶貧貸款由縣級殘疾人聯(lián)合會確定的承擔(dān)扶貧開發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機構(gòu)或扶貧經(jīng)濟實體承貸承還。

　　第七條　貸款條件。殘疾人服務(wù)機構(gòu)要有獨立的法人資格，有健全的財務(wù)制度；在經(jīng)辦行開立基本賬戶，地方配套資金必須按規(guī)定到位；必須向經(jīng)辦行報送貸款使用計劃、扶持殘疾人貧困戶清單及生產(chǎn)經(jīng)營項目，接受銀行的信貸監(jiān)督，恪守信用，保證貸款按期歸還。

　　扶貧經(jīng)濟實體除上述條件外，還應(yīng)具備：生產(chǎn)經(jīng)營項目要有市場，有效益，列入當(dāng)?shù)貧埣踩朔鲐氶_發(fā)規(guī)劃，扶貧任務(wù)明確，扶持對象落實，措施具體，項目資本金不低于總投資的10%，預(yù)測經(jīng)濟效益和社會效益可靠，并向經(jīng)辦行報送經(jīng)營計劃、財務(wù)報表。

　　第八條　貸款方式。實行小額信貸扶持到戶的貸款，承貸主體資信良好，確能按期償還貸款本息的，經(jīng)過當(dāng)?shù)匦袑彶樵u估，可以實行信用放款。扶貧經(jīng)濟實體承貸承還的貸款，一般實行擔(dān)保貸款方式。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第九條　貸款期限。殘疾人服務(wù)機構(gòu)承貸承還的貸款期限為5年，5年內(nèi)滾動安排使用。貧困戶貸款收回后，存入殘疾人服務(wù)機構(gòu)在經(jīng)辦行的專用賬戶，并由殘疾人服務(wù)機構(gòu)確定新的扶持對象，經(jīng)當(dāng)?shù)匦袑彶楹罄^續(xù)周轉(zhuǎn)使用。

　　扶貧經(jīng)濟實體承貸承還的貸款，期限要根據(jù)具體項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期和承貸單位的綜合還款能力分別確定，最長不超過5年。

　　承貸單位要負(fù)責(zé)及時歸還貸款。無故拖延不還或挪作他用的，要按規(guī)定加罰利息。

　　第十條　貸款利率。康復(fù)扶貧貸款執(zhí)行國家統(tǒng)一的扶貧貸款利率，向借戶按季按年利率2.88%計收利息。財政按扶貧貸款利率與農(nóng)行向借戶收取利率2.88%之差，按季給予貼息，貼息額由中央財政和省級財政各負(fù)擔(dān)一半。中央財政貼息部分由財政部根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會審核上報的康復(fù)扶貧貸款的規(guī)模確定，并直接撥付給中國農(nóng)業(yè)銀行總行；省級財政貼息部分，由省級財政根據(jù)當(dāng)?shù)貧埪?lián)核報的康復(fù)扶貧貸款數(shù)確定，貼息撥付給中國農(nóng)業(yè)銀行各省級分行。財政貼息期限與貸款期限一致，貸款期限5年，貼息5年。

　　第十一條　貸款使用。經(jīng)辦行要在上級行的授權(quán)范圍內(nèi)做好康復(fù)扶貧貸款的調(diào)查、審查和審批，及時發(fā)放，加強經(jīng)營管理，確保貸款效益。要積極提供優(yōu)質(zhì)高效的信貸服務(wù)，依據(jù)殘疾人服務(wù)機構(gòu)或扶貧經(jīng)濟實體申報的貸款使用計劃、殘疾人貧困戶清單以及生產(chǎn)經(jīng)營進度及時撥付資金。經(jīng)辦行要在每年第四季度將本年度康復(fù)扶貧貸款使用情況逐級上報。

　　第五章　貸款管理

　　第十二條　計劃管理。康復(fù)扶貧貸款計劃由總行根據(jù)有關(guān)考核指標(biāo)會同中國殘疾人聯(lián)合會協(xié)商確定，對省、自治區(qū)、直轄市分行一年一定，不搞基數(shù)化。康復(fù)扶貧貸款計劃分配的基本依據(jù)是：各省、自治區(qū)、直轄市本年度貧困殘疾人數(shù)量和貧困程度、貸款使用效益、地方配套資金落實情況等。康復(fù)扶貧貸款計劃不得挪用，當(dāng)年未用完，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

　　中國農(nóng)業(yè)銀行各級分行在每年第四季度根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會申報的貸款項目，編制下一年度貸款項目計劃，逐級上報。

　　第十三條　合同管理。康復(fù)扶貧貸款必須由借貸雙方依法簽訂書面借款合同，按合同內(nèi)容和要求依法管理。

　　第十四條　核算與監(jiān)測。康復(fù)扶貧貸款要準(zhǔn)確計入總行規(guī)定的會計科目。各分行要建立康復(fù)扶貧貸款經(jīng)濟檔案，建立貸款監(jiān)測分析與報告制度，逐級準(zhǔn)確及時反映康復(fù)扶貧貸款執(zhí)行進度和使用效果。

　　第十五條　貸款審計。各級行要建立經(jīng)常性的貸款審計制度，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留康復(fù)扶貧貸款，嚴(yán)禁以各種形式變相提高對貧困戶的貸款利率。要與國家審計部門和當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會等部門密切配合，通力合作，加強對康復(fù)扶貧貸款的使用情況的檢查。對投向不符合規(guī)定的，要及時糾正。對地方配套資金達不到規(guī)定比例、貼息資金不到位的，中國農(nóng)業(yè)銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。

　　第十六條　建立貸款使用管理的約束和激勵機制。貸款計劃安排要與貸款使用效益、回收掛鉤。對貸款使用效益好、回收率高的省、自治區(qū)、直轄市分行要給予表彰。

　　第六章　附則

　　第十七條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十八條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第十九條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：三　中國農(nóng)業(yè)銀行邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款管理暫行規(guī)定

　　第一條　為管好用好邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款，根據(jù)《貸款通則》和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》以及有關(guān)金融政策和法規(guī)，特制定本規(guī)定。

　　第二條　貸款原則。邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款的發(fā)放和管理，要堅持借款自愿、貸款自主、有借有還、到期歸還、突出重點、兼顧一般等基本信貸原則，依法管理，確保貸款周轉(zhuǎn)、安全和效益。

　　第三條　貸款范圍。農(nóng)業(yè)部確定的新疆（含新疆兵團）、黑龍江、云南、內(nèi)蒙古、廣西等五省、自治區(qū)138個邊境貧困國營農(nóng)牧場。

　　第四條　貸款用途。

　　（一）農(nóng)業(yè)機械的購置、修復(fù)和配套。

　　（二）開荒、收復(fù)棄耕地、低產(chǎn)田改造、造林、改良草場等所需的勞務(wù)、機械作業(yè)及化肥、良種等生產(chǎn)費用。

　　（三）中小型農(nóng)田水利工程所需的機電設(shè)備購置和新增生產(chǎn)能力的流動資金需要。

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的機械設(shè)備購置和增加生產(chǎn)能力的流動資金需要。

　　（五）市場建設(shè)以及用于農(nóng)產(chǎn)品保鮮、運輸、儲藏的設(shè)備購置。

　　（六）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和社會化服務(wù)組織建設(shè)所需的設(shè)備及物資購置。

　　（七）其他與扶貧開發(fā)密切相關(guān)的建設(shè)項目需要。

　　第五條　貸款基本條件。

　　（一）生產(chǎn)經(jīng)營項目必須列入墾區(qū)扶貧開發(fā)計劃，并經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)和立項，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保等條件落實。

　　（二）承貸主體權(quán)屬清晰，獨立核算，自主經(jīng)營，具有法人資格和健全的機構(gòu)。

　　（三）貸款項目資本金不低于總投資的20%.

　　（四）貸款應(yīng)由具有相應(yīng)經(jīng)濟實力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財產(chǎn)作抵押。借款單位應(yīng)參加財產(chǎn)保險。

　　（五）承貸單位必須有工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或籌建許可證；在經(jīng)辦行開立基本賬戶，并向經(jīng)辦行報送經(jīng)營計劃和財務(wù)報表。

　　（六）借款單位自覺接受銀行監(jiān)督，恪守信用，按期歸還貸款本息。

　　第六條　貸款期限。根據(jù)項目的生產(chǎn)經(jīng)營周期和借款企業(yè)綜合還款能力分別確定，期限最長不超過5年。

　　第七條　貸款利率。嚴(yán)格執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的利率政策和規(guī)定，經(jīng)辦行向借戶按季計收全額利息。借戶持經(jīng)辦行的收息證明，向有關(guān)部門領(lǐng)取貼息金。

　　第八條　貸款基本程序。

　　（一）受理借款申請。經(jīng)辦行受理邊境貧困國營農(nóng)牧場的借款申請后，要對所報貸款項目進行初審，并簽署審查意見，逐級上報到所屬分行。

　　（二）貸款審批。各分行根據(jù)墾區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對經(jīng)辦行上報的貸款項目進行審查和評估，并履行審批手續(xù)。

　　（三）簽訂借款合同。對已經(jīng)審查批準(zhǔn)的貸款，借貸雙方按照《借貸合同條例》和有關(guān)規(guī)定簽訂書面借款合同，辦理借款手續(xù)，由經(jīng)辦行按生產(chǎn)進度適時發(fā)放貸款。

　　（四）監(jiān)督檢查。要經(jīng)常對經(jīng)辦行及項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟效益等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，必要時予以信貸制裁。

　　（五）貸款收回。貸款要按期收回，收回的貸款要繼續(xù)用于邊境貧困國營農(nóng)牧場的扶貧開發(fā)。如遇特殊情況不能按期收回的，可辦理一次展期。1年期以下的貸款，貸款展期不得超過原貸款期限；1～5年期貸款，貸款展期不得超過原貸款期限的一半。貸款到期而沒有按規(guī)定辦理展期的，要加收利息，同時停止發(fā)放新的貸款。

　　第九條　計劃管理。邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款計劃每年由總行專項安排。貸款計劃安排的依據(jù)是申報的貸款項目計劃、貧困面的大小、貧困程度、上年計劃完成情況、經(jīng)營效益和還貸還息情況。貸款計劃實行按季監(jiān)測，年度考核。各分行要將貸款計劃執(zhí)行情況上報總行。

　　第十條　項目管理。邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款實行項目管理。經(jīng)辦行要在墾區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃中擇優(yōu)選項，嚴(yán)格審查，并按項目編制貸款計劃。各分行申請邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款的項目計劃要行文上報，內(nèi)容包括：計劃說明、項目分類效益分析、市場預(yù)測等。下年度貸款項目計劃于上年末之前上報總行。

　　第十一條　科目歸屬。邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款要準(zhǔn)確記入總行規(guī)定的會計科目中，及時反映貸款發(fā)放的進度和執(zhí)行效果。

　　第十二條　貸款方式。根據(jù)各墾區(qū)財政體制和經(jīng)營管理方式的不同，在確保貸款用途不變、貸款安全和按期收回的前提下，可采取統(tǒng)貸分用統(tǒng)還和分貸分用分還兩種方式。

　　第十三條　檔案管理。要建立健全貸款的經(jīng)濟檔案和項目檔案。檔案按項目分別設(shè)立備選庫、執(zhí)行庫、資料庫，記載貧困農(nóng)牧場的基本情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、貸款發(fā)放、貸款檢查以及經(jīng)濟活動分析等情況。

　　第十四條　項目監(jiān)測。邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款實行項目監(jiān)測制度，包括建設(shè)期監(jiān)測、項目竣工監(jiān)測和生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)測。

　　第十五條　項目評價。邊境貧困國營農(nóng)牧場扶貧貸款每年進行一次全面檢查，并將總評價情況于年底前報總行。

　　第十六條　本規(guī)定由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第十八條　本規(guī)定自頒布之日起施行。

　　附：四　中國農(nóng)業(yè)銀行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款管理暫行辦法

　　（注：本辦法已被《中國農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　第一章　總則

　　第一條　為管好用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款，提高貸款使用效益，促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展，依據(jù)《貸款通則》和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本任務(wù)是：在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體部署下，以增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)，支持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源開發(fā)，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高糧棉油肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品系列開發(fā)和多層次增值，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　第三條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本原則是：遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方針和政策，按照信貸資金的運動規(guī)律，堅持借款自愿、貸款自主、誰用誰借誰還、有借有還、到期收回、量力而行、區(qū)別對待、突出重點、擇優(yōu)扶持的原則；堅持依法經(jīng)營和管理，在確保貸款的效益性、安全性和流動性的前提下，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的使用范圍：用于國家確定的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)（以縣級為單位）和為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)服務(wù)的非開發(fā)區(qū)的多種經(jīng)營項目。

　　第五條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的主要用途：

　　（一）農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的合理資金需要；

　　（二）農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)所需資金；

　　（三）種養(yǎng)加等多種經(jīng)營項目所需資金；

　　（四）農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、保鮮、運輸設(shè)備購置所需資金；

　　（五）其他與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)密切相關(guān)建設(shè)項目所需資金。

　　第三章　貸款對象與條件

　　第六條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的對象為：從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、經(jīng)工商行政管理機關(guān)（或主管機關(guān)）核準(zhǔn)登記的企（事）業(yè)法人、其他經(jīng)濟組織、個體工商戶或具有中華人民共和國國籍的具有完全民事行為能力的自然人。

　　第七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本條件。

　　（一）申請貸款的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目必須列入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃，項目經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)和立項，立足當(dāng)?shù)刭Y源，布局合理，所需能源、設(shè)備、物資、交通、環(huán)保、勞力等條件具備。

　　（二）承貸主體權(quán)屬清晰，獨立核算，自主經(jīng)營，具有法人資格。

　　（三）貸款使用確有經(jīng)濟效益，能按期償還貸款本息，原應(yīng)付貸款利息和到期貸款已清償或落實了經(jīng)開戶行認(rèn)可的還款計劃。貸款有相應(yīng)經(jīng)濟實力的單位擔(dān)保，或有足夠清償貸款的財產(chǎn)作抵押。

　　（四）承貸單位要參加相關(guān)社會保險。

　　（五）貸款項目資本金不低于總投資的20%.

　　（六）在中國農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，接受信貸財務(wù)監(jiān)督和檢查，恪守信用。

　　第四章　貸款期限與利率

　　第八條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款期限根據(jù)貸款用途、項目生產(chǎn)建設(shè)周期和借款者的綜合還款能力合理確定。一般1～3年，最長不超過5年。

　　第九條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，按季收息。對有關(guān)部門貼息的貸款，經(jīng)辦行向借款人按季收取全息。借款人可持經(jīng)辦行開具的收息證明，向有關(guān)部門領(lǐng)取貼息金。

　　第五章　貸款程序

　　第十條　辦理農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的基本程序：

　　（一）貸款申請。從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的單位，必須在自愿的基礎(chǔ)上，向中國農(nóng)業(yè)銀行開戶行提出借款申請，并報送有關(guān)材料。

　　（二）貸款審查。開戶行根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃和貸款條件，對申請貸款項目進行調(diào)查、審查、擇優(yōu)篩選、認(rèn)定，編制貸款項目計劃，逐級上報，由分行篩選后統(tǒng)一上報總行。

　　（三）貸款批復(fù)。總行對各分行上報的貸款項目計劃，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃、信貸資金能力、計劃完成情況，以及項目預(yù)測效益等，經(jīng)綜合平衡后，正式行文批復(fù)，下達項目計劃和信貸計劃。

　　（四）審查與執(zhí)行。根據(jù)總行下達的信貸計劃，省級分行在原初選的項目內(nèi)進行篩選，對項目進行認(rèn)真評估，并按授權(quán)進行審批與執(zhí)行。對實施中變動的貸款項目，要做出專項說明。

　　（五）貸款發(fā)放。經(jīng)批準(zhǔn)的貸款項目，由借貸雙方按借款合同的內(nèi)容，依法簽訂借款合同，辦理擔(dān)保和抵押手續(xù)，必要時辦理公證和保險。銀行按借款合同規(guī)定的時間、金額、用途和項目實施進度發(fā)放貸款。各項資金的使用順序是：先用自有或自籌資金，后用貸款。自有或自籌資金不落實或未能全額到位的，不準(zhǔn)發(fā)放貸款。

　　（六）監(jiān)督檢查。要按規(guī)定經(jīng)常對項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟效益等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，對違約行為，要予以信貸制裁。

　　（七）貸款收回。銀行貸款要按期收回。如遇特殊情況不能按期收回的，可按《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定辦理展期。

　　（八）總結(jié)評價。項目終結(jié)時，經(jīng)辦行要對貸款項目執(zhí)行情況進行全面評價，參與項目主管部門組織的項目竣工驗收，寫出書面的項目評價報告，報上級行。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計劃管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款計劃，每年由總行專項安排。貸款計劃的安排依據(jù)：

　　（一）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)劃；

　　（二）各地資源開發(fā)潛力和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀；

　　（三）信貸計劃完成情況和貸款管理水平；

　　（四）分行上報的貸款項目計劃。貸款計劃不按區(qū)劃、人口、經(jīng)濟發(fā)展程度平均分配，也不按產(chǎn)業(yè)和部門分配，貸款分配要體現(xiàn)效益原則。

　　第十二條　項目管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實行項目管理，一律按項目編制貸款計劃，按項目進行申報、評估、審批。申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要正式行文上報。內(nèi)容包括編報說明、項目分類、效益分析和市場預(yù)測等。省級分行每年10月組織篩選下年貸款項目，編制貸款項目計劃，并于12月20日前上報總行。

　　第十三條　風(fēng)險管理。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴(yán)格把好項目選擇關(guān)。凡是承貸主體不明確、債務(wù)不落實、預(yù)期效益差、還款無保證的項目均不得發(fā)放貸款。

　　第十四條　科目歸屬。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款要嚴(yán)格按照規(guī)定，正確使用會計科目。

　　第十五條　統(tǒng)計管理。認(rèn)真填報總行制定的統(tǒng)計報表，準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和效果，及時反饋信息。

　　第十六條　檔案管理。中國農(nóng)業(yè)銀行各級分行要根據(jù)實際工作需要分級建立健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款的項目檔案，并建立備選項目庫。

　　第七章　貸款監(jiān)測與考核

　　第十七條　農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款實行項目監(jiān)測制度，對貸款投向、項目效益、貸款質(zhì)量等按期進行監(jiān)督檢查。正常情況下，每年進行一次全面檢查，以考核各地工作成果。年度工作總結(jié)應(yīng)于下年1月20日前報總行。

　　第八章　附則

　　第十八條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第二十條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：五　中國農(nóng)業(yè)銀行林業(yè)、治沙貸款管理暫行辦法

　　（注：本辦法已被《中國農(nóng)業(yè)銀行開發(fā)貸款管理暫行辦法》廢止19990505）

　　第一章　總則

　　第一條　為管好用好林業(yè)、治沙貸款，保證貸款效益性、安全性和流動性，有效防范貸款風(fēng)險，根據(jù)《貸款通則》、《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》等法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條　林業(yè)貸款的基本任務(wù)是：支持保護、擴大及合理利用林業(yè)資源，增強林業(yè)發(fā)展后勁，建立比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和比較完備的生態(tài)體系。

　　治沙貸款的基本任務(wù)是：支持沙漠、戈壁、荒漠化土地和風(fēng)沙化土地等特殊地域內(nèi)興辦沙產(chǎn)業(yè)，保護和擴大林草植被，合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第三條　林業(yè)、治沙貸款必須堅持因地制宜、擇優(yōu)扶持、貸款有借有還和銀行自主審貸等基本原則。

　　第二章　貸款范圍和用途

　　第四條　林業(yè)貸款主要用于有經(jīng)濟效益和貸款償還能力的營造速生豐產(chǎn)林、發(fā)展經(jīng)濟林、撫育中幼林，以及以林為主開展多種經(jīng)營、綜合利用等生產(chǎn)經(jīng)營項目。

　　（一）育苗、育種、造林、中幼林撫育所需資金。

　　（二）林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置生產(chǎn)機械、設(shè)備所需資金。

　　（三）林產(chǎn)品加工與發(fā)展多種經(jīng)營所需資金。

　　（四）林業(yè)科技進步和適應(yīng)技術(shù)推廣所需資金。

　　第五條　治沙貸款主要用于全國治沙工程規(guī)劃區(qū)內(nèi)以治沙為目的，確有經(jīng)濟效益和貸款償還能力的營造速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、治沙造田及改造低產(chǎn)田、種草及改良草場、種植藥材及經(jīng)濟植物、開發(fā)利用水面、沙區(qū)資源綜合開發(fā)利用等生產(chǎn)經(jīng)營項目。

　　（一）治沙工程建設(shè)中種苗、化肥、農(nóng)藥、汽油等所需資金。

　　（二）治沙工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、購置生產(chǎn)機械、設(shè)備所需資金。

　　（三）合理開發(fā)利用沙區(qū)資源，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，包括種植、養(yǎng)殖、加工，開發(fā)生物、礦產(chǎn)、水土資源等所需資金。

　　第三章　貸款對象和條件

　　第六條　貸款對象：林業(yè)貸款限于林業(yè)系統(tǒng)各類林業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、國有森工企業(yè)，以及所屬集體經(jīng)濟實體和個體造林經(jīng)營者；治沙貸款對象包括全國治沙工程規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、集體企業(yè)、個體治沙造林經(jīng)營者等各類經(jīng)濟實體。

　　第七條　貸款條件：

　　（一）申請貸款的項目必須納入當(dāng)?shù)卣牧謽I(yè)或治沙工程發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)省級以上林業(yè)主管部門批準(zhǔn)立項。

　　（二）所經(jīng)營的山林或土地必須持有當(dāng)?shù)卣l(fā)給的山權(quán)、林權(quán)證件，承包單位必須有營林造林的批準(zhǔn)文件或具有法律效力的承包合同。

　　（三）承貸主體權(quán)屬清晰，獨立核算，自主經(jīng)營，具有法人資格或具有完全民事行為能力的自然人。

　　（四）貸款項目的資本金不低于總投資的15%～20%.

　　（五）有較強的經(jīng)營管理能力，恪守信用，經(jīng)濟效益較好，有還款能力，能夠按時還本付息。

　　（六）有具備擔(dān)保實力的經(jīng)濟實體提供擔(dān)保或抵押（包括林木資產(chǎn)）。

　　（七）必須在中國農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，接受中國農(nóng)業(yè)銀行的檢查和監(jiān)督，并向貸款行提供生產(chǎn)計劃、資金往來和財務(wù)收支等有關(guān)報表和材料。

　　（八）申請貸款項目必須符合《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第八條　貸款期限。根據(jù)借款人不同的貸款用途、項目生產(chǎn)建設(shè)周期、綜合還款能力合理確定。（1）營造速生豐產(chǎn)林貸款最長不超過7年；（2）營造經(jīng)濟林貸款最長不超過5年；（3）其他項目最長不超過3年。

　　第九條　林業(yè)、治沙貸款執(zhí)行中國人民銀行規(guī)定的貸款利率，按季向借款人收取全額利息。

　　第五章　貸款程序

　　第十條　辦理林業(yè)、治沙貸款必須遵守以下基本程序：

　　（一）借款申請。借款人應(yīng)向開戶行提出借款申請，申明借款金額、借款用途、借款期限、借款方式、還款來源等基本情況，并提交如下材料：有權(quán)部門批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告，以及開戶行要求的其他相關(guān)文件、材料等。

　　（二）貸款受理。開戶行同意受理的借款申請，由借款人填寫借款項目申請書，開戶行負(fù)責(zé)人簽署意見。

　　（三）調(diào)查評估。對已受理的借款申請，經(jīng)辦行要及時組織對貸款項目進行調(diào)查、評估，提出調(diào)查、評估意見，連同借款申請書、項目建議書、項目可行性研究報告等有關(guān)文件，形成貸款項目報批材料。

　　（四）貸款審查。貸款審查人員應(yīng)對貸款調(diào)查人員提供的資料進行核實、審查，并提出貸款意見，按規(guī)定權(quán)限報批。對于選定的貸款項目，要編制貸款項目計劃，逐級上報。

　　（五）貸款審批。貸款實行分級審批制。各級行按授權(quán)審批貸款項目。確需變更的貸款項目，仍要按權(quán)限審批。

　　（六）貸款發(fā)放。由經(jīng)辦行和借款人簽訂書面借款合同，并按項目實施進度和資金使用順序發(fā)放貸款。

　　（七）貸后檢查。經(jīng)辦行要對借款人執(zhí)行借款合同情況及項目實施、貸款使用、財務(wù)收支、經(jīng)濟效益等情況按時進行跟蹤檢查。檢查結(jié)果應(yīng)以書面形式向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，對違約行為及時糾正，并做出相應(yīng)處罰。

　　（八）貸款收回。經(jīng)辦行要按照借款合同約定的還款期限，在短期貸款到期前7天，中長期貸款到期前30天向借款人發(fā)出貸款到期通知書，按期收回貸款。

　　（九）總結(jié)評價。經(jīng)辦行要對貸款項目實施情況進行全面評價、總結(jié)，并寫出書面報告。

　　第六章　貸款管理

　　第十一條　計劃管理。林業(yè)、治沙貸款計劃由總行統(tǒng)一安排，不搞平均分配。貸款計劃安排依據(jù)：

　　（一）國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)部門建議、當(dāng)?shù)刭Y源條件、林業(yè)生產(chǎn)、沙區(qū)綜合治理現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　（二）上年貸款計劃完成情況和貸款管理水平。

　　（三）分行上報的貸款項目計劃。

　　第十二條　項目管理。

　　（一）林業(yè)、治沙貸款實行項目管理。按照“主管部門推薦，銀行自主決策”的原則，在同級協(xié)調(diào)后，采取“雙線上報”的方式逐級上報貸款項目計劃。省級分行要在每年12月中旬前將下一年度貸款項目計劃報到總行。

　　（二）總行根據(jù)分行上報的貸款項目計劃，經(jīng)綜合平衡后下達年度貸款計劃和貸款項目計劃。

　　（三）各分行應(yīng)按貸款審批權(quán)限對貸款項目進行評估、審批，超過分行審批權(quán)限的貸款項目，須報總行審批。

　　第十三條　統(tǒng)計管理。為準(zhǔn)確反映貸款執(zhí)行情況和效果，向上級行及時反饋信息，各級行要把統(tǒng)計工作作為信貸規(guī)范管理內(nèi)容之一。

　　（一）林業(yè)、治沙貸款使用專門的會計科目。

　　（二）各分行要編制報表，反映貸款進度和執(zhí)行情況。

　　第十四條　檔案管理。各級行要建立、健全項目檔案，并建立備選項目庫和執(zhí)行項目庫。

　　第七章　貸款監(jiān)測與考核

　　第十五條　林業(yè)、治沙貸款實行項目監(jiān)測制度，對貸款投向、項目效益、貸款質(zhì)量等定期或不定期進行監(jiān)督檢查。各分行要在每年1月中旬前，將上年工作總結(jié)和項目實施情況一并報總行。總行每年要對分行林業(yè)、治沙貸款工作情況進行一次全面檢查、考核。

　　第八章　附則

　　第十六條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十七條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第十八條　本辦法自頒布之日起施行。

　　附：六　中國農(nóng)業(yè)銀行專項基本建設(shè)貸款管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強專項基本建設(shè)貸款項目管理，提高專項基本建設(shè)貸款項目決策的科學(xué)性，保證信貸資金的效益性、安全性、流動性，根據(jù)國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資法規(guī)和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》，特制定本辦法。

　　第二條　專項基本建設(shè)貸款主要是為支持以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，擴大農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力，增加工程效益而發(fā)放的貸款。

　　第三條　此項貸款在國家基本建設(shè)投資計劃和中國人民銀行下達的信貸計劃內(nèi)安排，貸款項目應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，合理配置資源，滿足農(nóng)村經(jīng)濟長遠發(fā)展的需要。

　　第二章　貸款對象與條件

　　第四條　農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、水利部、國家氣象局、國內(nèi)貿(mào)易局等行業(yè)所屬及相關(guān)國有、集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和企業(yè)集團、中外合資企業(yè)等，均可申請專項基本建設(shè)貸款。

　　第五條　申請專項基本建設(shè)貸款必須具備以下條件：

　　（一）經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)立項，各項批文齊備。要有項目建議書、可行性研究報告、擴初設(shè)計和環(huán)保評估報告。涉及土地征用、供水、供電、供氣等要有相關(guān)批文。需提供資本金和其他資金到位方案及落實來源的證明材料。

　　（二）在中國農(nóng)業(yè)銀行開立基本賬戶，具有企業(yè)法人資格，實行獨立核算，權(quán)責(zé)落實，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險的經(jīng)營實體。

　　（三）借款方自愿申請貸款，項目資本金不得低于項目總投資的20%.

　　（四）具有有權(quán)部門認(rèn)可的經(jīng)濟擔(dān)保或抵押物，并參加財產(chǎn)保險。

　　（五）有健全的財務(wù)機構(gòu)和人員，有較強的經(jīng)營管理能力和抗風(fēng)險能力。

　　（六）預(yù)測產(chǎn)品有市場、競爭力強、經(jīng)濟效益好，具有按期還本付息的能力。

　　第三章　貸款期限與利率

　　第六條　項目貸款的期限，由開戶行根據(jù)項目周期和借款單位的綜合還款能力合理確定。一般為3～5年，最長不超過7年。

　　第七條　貸款利率按照中國人民銀行規(guī)定的中長期貸款利率執(zhí)行。

　　第八條　銀行向借款單位收全息。

　　第四章　貸款期限和利率

　　第九條　申請專項基本建設(shè)貸款的項目采取自下而上“雙線上報”的辦法，即項目單位根據(jù)有權(quán)單位批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告，向開戶行提出貸款項目申請。開戶行要對項目進行認(rèn)真審查、評估，初步認(rèn)可的項目逐級上報。項目單位根據(jù)開戶行的意見將項目逐級上報各自主管部門。中國農(nóng)業(yè)銀行省（區(qū)）、市分行對下級行上報項目進行審查、評估、篩選和匯總，與相關(guān)主管部門銜接、平衡后于11月份以前向總行提出下一年度基建貸款項目，同時要報送項目推薦意見。內(nèi)容主要包括：企業(yè)概況、項目背景、投資環(huán)境、資源優(yōu)勢、效益預(yù)測、還款保證等。

　　第十條　總行根據(jù)各分行上報項目推薦意見，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和固定資產(chǎn)投資計劃，在征得有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，審定全年專項基本建設(shè)貸款項目計劃，下達各分行執(zhí)行。

　　第五章　貸款項目評估

　　第十一條　評估主要內(nèi)容：

　　（一）貸款項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、行業(yè)規(guī)劃和社會發(fā)展需要，是否符合貸款原則和條件。

　　（二）建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟合理，預(yù)測產(chǎn)品的供求及發(fā)展?fàn)顩r是否適應(yīng)市場需要。

　　（三）項目建成后所需原附材料、燃料供應(yīng)是否落實；生產(chǎn)工人、技術(shù)人員的素質(zhì)是否符合生產(chǎn)技術(shù)要求；管理人員是否懂技術(shù)、會經(jīng)營；項目環(huán)保措施是否配套。

　　（四）項目供電、供水、交通運輸、排水等必備建設(shè)條件和其他外部協(xié)作條件是否落實；項目地址和工程總體部署方案的選擇及建筑工程采用的標(biāo)準(zhǔn)是否符合國土規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護等有關(guān)規(guī)定。

　　（五）項目工藝、設(shè)備是否先進、實用和經(jīng)濟；綜合利用能力及對產(chǎn)品質(zhì)量的影響。評價指標(biāo)包括：勞動生產(chǎn)率、單位產(chǎn)品原材料消耗量、項目初步設(shè)計是否符合國家有關(guān)審批要求，項目的主要工藝、設(shè)備經(jīng)濟指標(biāo)是否符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）項目總投資及土建、設(shè)備安裝費等分項投資估算是否合理，項目投資后流動資金是否落實，其他借款及資金償還期限是否合理。

　　（七）項目投入費用、產(chǎn)出效益是否合理，貸款能否按期歸還。評價指標(biāo)主要包括：投資回收期、貸款回收期、投資利潤率、財務(wù)凈現(xiàn)值及內(nèi)部報酬率等。

　　（八）評價項目對生態(tài)平衡、就業(yè)效果、科技發(fā)展、社會進步等方面的影響。對財務(wù)、經(jīng)濟上的抗風(fēng)險能力進行綜合研究，提出結(jié)論性的意見和建議。

　　第六章　貸款管理和收回

　　第十二條　借款合同簽訂后，借款單位即可在銀行辦理借款手續(xù)，銀行根據(jù)批準(zhǔn)的用款計劃和項目實施進度監(jiān)督支付。

　　第十三條　銀行要定期或不定期檢查資本金到位情況，督促建設(shè)資金及時到位。

　　第十四條　銀行要定期或不定期檢查工程進度，加強貸款發(fā)放后的管理工作，幫助解決項目實施中的問題。對擅自改變計劃，提高投資標(biāo)準(zhǔn)，改變貸款用途，挪用信貸資金，自籌資金不能及時足額到位的，銀行有權(quán)停止發(fā)放貸款。

　　第十五條　建立借款人財務(wù)風(fēng)險預(yù)警制度，銀行要重點監(jiān)測借款人的經(jīng)濟、投資、融資活動，進行現(xiàn)金流量的計算和分析，考察借款人償貸能力。

　　第十六條　借款單位應(yīng)定期向開戶銀行報送工程進度和貸款使用情況的有關(guān)資料。項目竣工后，銀行要審查項目的決算報告，并參與竣工驗收，進行貸款項目后評估。

　　第十七條　貸款到期，借款單位要按期歸還貸款本息。

　　（一）借款單位貸款到期不能還款的，必須提前15天向銀行提出延期申請，經(jīng)銀行審查同意方可辦理延期手續(xù)。每筆貸款只準(zhǔn)延期一次，中期貸款延期期限不得超過原貸款期限的一半；長期貸款延期期限最長不得超過3年。

　　（二）對在合同規(guī)定期限內(nèi)不能按期歸還貸款本息，貸款行可按合同約定，要求第三方擔(dān)保人代為償還或從抵押財產(chǎn)的折價款中優(yōu)先受償。

　　第七章　附則

　　第十八條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附：七　中國農(nóng)業(yè)銀行專項技術(shù)改造貸款管理暫行辦法第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范專項技術(shù)改造貸款管理，提高信貸資金使用效益，充分發(fā)揮專項技術(shù)改造貸款的導(dǎo)向作用，更好地推動企業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)《貸款通則》和《中國農(nóng)業(yè)銀行貸款管理制度》及國家固定資產(chǎn)投資的有關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條　專項技術(shù)改造貸款是銀行為支持現(xiàn)有企業(yè)以內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)為主的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造及引進、推動企業(yè)技術(shù)進步而發(fā)放的貸款，屬于固定資產(chǎn)投資范疇。

　　第三條　專項技術(shù)改造貸款管理的基本原則：

　　（一）執(zhí)行國家計劃。專項技術(shù)改造貸款計劃是國家固定資產(chǎn)投資計劃的重要組成部分。貸款計劃的安排，必須以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以國家批準(zhǔn)的項目計劃和信貸計劃為依據(jù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破。

　　（二）推動企業(yè)技術(shù)進步。推動企業(yè)技術(shù)進步是專項技術(shù)改造貸款的目的和要求。專項技術(shù)改造貸款要有利于解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中最迫切的問題，以推動整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)進步為原則，重點支持技術(shù)含量高，對行業(yè)發(fā)展具有推動和示范作用的項目。

　　（三）實行項目管理。專項技術(shù)改造貸款必須用于確定的項目，原則上不能更改。如更改貸款項目必須提出申請，經(jīng)上級行按權(quán)限批準(zhǔn)后在同行業(yè)中擇優(yōu)選項，同時報上級行備案。

　　第二章　貸款的對象、用途和條件

　　第四條　農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、國內(nèi)貿(mào)易局和全國供銷合作總社等有關(guān)行業(yè)的所屬及相關(guān)企業(yè)均屬于貸款對象。

　　第五條　貸款主要用于支持企業(yè)采用國內(nèi)外先進適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，消化吸收國外先進技術(shù)，推廣、應(yīng)用科技新成果；提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強出口創(chuàng)匯能力，發(fā)展國內(nèi)外市場適銷對路產(chǎn)品，增強市場競爭能力；節(jié)能降耗及綜合利用等技術(shù)改造資金需要。

　　第六條　申請專項貸款必須具備以下條件：

　　（一）經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記注冊，具有企業(yè)法人資格，實行獨立經(jīng)濟核算的農(nóng)業(yè)部、水利部、國家林業(yè)局、國內(nèi)貿(mào)易局和全國供銷合作總社等有關(guān)行業(yè)所屬及相關(guān)的全民所有制、集體所有制、在中國境內(nèi)實施技術(shù)改造的中外合資、中外合作經(jīng)營等企業(yè)。

　　（二）符合國家政策和有關(guān)法規(guī)，經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)納入國家行業(yè)規(guī)劃，并列入年度技術(shù)改造投資計劃。

　　（三）建設(shè)和生產(chǎn)條件具備，環(huán)境保護措施落實。

　　（四）項目資本金不低于總投資的20%以上。項目的土建投資一般不超過項目總投資的20%，項目投產(chǎn)后所需鋪底流動資金落實，需要進口設(shè)備原材料的項目要有外匯來源。

　　（五）能按期還本付息。有經(jīng)有權(quán)部門認(rèn)可的有清償債務(wù)能力的擔(dān)保單位和抵押物。

　　（六）在中國農(nóng)業(yè)銀行的營業(yè)機構(gòu)開立基本賬戶。

　　（七）申請中、長期貸款除具備以上條件外，還需具備以下條件：項目已經(jīng)完成了開工前準(zhǔn)備工作，有關(guān)材料、批文齊全，領(lǐng)取了建設(shè)許可證。

　　第三章　貸款期限和利率

　　第七條　貸款期限根據(jù)項目建設(shè)期的長短和效益情況確定，一般1～3年，最長不超過5年。

　　第八條　貸款利率按中國人民銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章　項目計劃的編報與審批

　　第九條　項目計劃編報的依據(jù)和要求。項目計劃編報要依據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和國家的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策；要遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，體現(xiàn)技術(shù)進步，反映國家的投資重點；同時要兼顧部門需要。

　　第十條　項目計劃的編報：

　　（一）項目計劃自下而上編報。每年11月底以前，企業(yè)主管部門向中國農(nóng)業(yè)銀行當(dāng)?shù)胤中型扑]下年度貸款項目。中國農(nóng)業(yè)銀行各級分行審批后匯總逐級上報。省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行在上報項目申請計劃（見附表）的同時，要報送重點項目的推薦意見。其主要內(nèi)容包括：企業(yè)及項目概況、資源優(yōu)勢、投資環(huán)境、經(jīng)濟效益、社會效益和還款保障等。總行權(quán)限內(nèi)的項目上報材料包括：有權(quán)部門批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告及有關(guān)材料。

　　（二）項目計劃自上而下下達。總行根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行上報的年度貸款項目計劃，與國家經(jīng)貿(mào)委及各有關(guān)行業(yè)主管部門銜接，經(jīng)協(xié)商確定的貸款項目計劃由總行下達各省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行。

　　（三）貸款計劃的編制與下達。總行以各地區(qū)上報的項目申請計劃為依據(jù)，編制全行專項技術(shù)改造貸款計劃，并與國家信貸計劃、固定資產(chǎn)投資計劃進行平衡。總行將批準(zhǔn)的貸款計劃下達各省、自治區(qū)、直轄市分行，直屬分行執(zhí)行。

　　第五章　貸款申請與審批

　　第十一條　貸款申請。貸款項目列入國家年度技術(shù)改造投資計劃和銀行信貸計劃后，借款單位可向銀行申請貸款。同時提供下列主要資料：

　　（一）企業(yè)及保證人基本情況；

　　（二）財政部門或會計（審計）事務(wù)所核準(zhǔn)的上年度財會報告，以及申請借款前一期的財務(wù)報告；

　　（三）原有不合理占用貸款的糾正情況；

　　（四）抵押物、質(zhì)物清單和有處分權(quán)人的同意抵押、質(zhì)押的證明及保證人擬同意保證的有關(guān)文件；

　　（五）實行貸款證的地區(qū)，應(yīng)提供中國人民銀行頒發(fā)給企業(yè)的貸款證；

　　（六）引進項目的考察報告和有關(guān)文件；

　　（七）申請中、長期貸款還必須提供以下資料：

　　1.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目建議書、可行性研究報告等文件；

　　2.經(jīng)有權(quán)單位批準(zhǔn)下達的項目投資計劃或開工通知書；

　　3.項目開工前期準(zhǔn)備工作完成情況的報告；

　　4.在開戶銀行存入了規(guī)定比例資金的證明；

　　5.按規(guī)定項目竣工投產(chǎn)所需自籌流動資金落實情況及證明材料。

　　（八）銀行認(rèn)為需要提供的其他資料。

　　第十二條　貸款審批。銀行按照貸款管理制度對貸款項目審批，并提出貸款意見。審批權(quán)限以中國農(nóng)業(yè)銀行總行授權(quán)文件中的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第六章　貸款的發(fā)放、管理和收回

　　第十三條　貸款發(fā)放前，借款單位與銀行簽訂借款合同。借款合同簽訂后，借款單位即可在銀行辦理借款手續(xù)。銀行根據(jù)批準(zhǔn)的用款計劃和項目實施進度監(jiān)督支付。借款合同自簽訂之日起生效，至該合同全部貸款本息收回中止。

　　第十四條　銀行應(yīng)定期檢查貸款使用情況及工程進度，幫助借款單位及時解決項目實施中的問題，促進項目按期投產(chǎn)、達產(chǎn)，早見效，早還款。

　　第十五條　借款單位不按借款合同規(guī)定的用途用款，不按時支付利息，銀行有權(quán)停止貸款。貸款被挪作他用，銀行要按規(guī)定罰息，并視情況收回部分貸款或全部貸款。

　　第十六條　借款單位未還清全部貸款前，未經(jīng)銀行許可，不得將貸款建造或購置的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、租賃、作價入股或抵押他人，否則按挪用貸款處理。

　　第十七條　貸款到期，借款單位必須如數(shù)歸還。不能按期還款的企業(yè)，要在貸款到期日前15天向開戶行提出貸款展期申請，由開戶行報貸款審批人審批。展期只準(zhǔn)一次，中期貸款展期不超過原期限的一半。

　　第七章　附則

　　第十八條　本辦法由中國農(nóng)業(yè)銀行總行制定、解釋和修改。

　　第十九條　各省、自治區(qū)、直轄市分行可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，并報總行備案。

　　第二十條　本辦法自頒布之日起施行。

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