第一章　總則

　　第二章　貸款對象、種類及用途

　　第三章　貸款條件和貸款方式

　　第四章　貸款期限、利率和科目

　　第五章　貸款程序

　　第六章　貸款管理與債權保護

　　第七章　貸款管理特別規定

　　第八章　附則

各省、自治區、直轄市分行，新疆兵團分行，各直屬分行：

　　現將《中國農業銀行高等學校房地產貸款管理暫行辦法》印發給你們，請認真學習并貫徹執行。在執行中遇到的問題，請及時向總行（房地產信貸部）反映。

中國農業銀行高等學校房地產貸款管理暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為支持高等教育體制改革，促進高等教育產業化發展，規范高等學校房地產貸款管理，根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《高等教育法》、《商業銀行法》、《擔保法》和中國人民銀行頒布《貸款通則》以及《中國農業銀行審貸分離實施辦法》等農業銀行信貸管理新規則，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱高等學校房地產貸款是指農業銀行向各類高等學校發放的，用于高等學校（以下簡稱“高校”）教學、科研、后勤用房及配套基礎設施等基本建設的貸款。

　　第三條　高校房地產貸款管理應當遵守國家法律和有關法規，符合國家產業政策和信貸政策，堅持安全性、流動性、效益性經營原則。

　　第四條　本辦法適用于中國農業銀行境內分支機構辦理的高等學校房地產貸款。

　　第二章　貸款對象、種類及用途

　　第五條　貸款對象：經國務院教育行政部門或國務院授權的省、自治區、直轄市政府批準設立的大學、學院和高等專科學校，包括高等職業學校和成人高等學校。

　　第六條　貸款種類。高校房地產貸款包括短期貸款和中長期項目貸款。

　　短期貸款系指貸款期限在1年以內（含1年），用于高校建設的土地費用和前期工程費用等臨時性資金需求的貸款。前期工程費用主要包括項目前期規劃、設計、可行性研究，水文、地質勘測，以及“三通一平”等階段的費用支出。

　　項目貸款系指貸款期限在1年以上（不含1年），用于高校教學、科研、后勤用房及配套基礎設施等基本建設方面的貸款。

　　第三章　貸款條件和貸款方式

　　第七條　短期貸款條件。高校申請短期房地產貸款，應具備以下條件：

　　（一）屬教育部確認的“211工程”高校；

　　（二）經主管機關核準登記，具有事業法人資格，取得事業單位法人證書及事業法人組織機構代碼證，并辦理年檢手續；

　　（三）財務管理體制健全，管理規范；

　　（四）在農業銀行開立基本賬戶或一般存款賬戶；

　　（五）持有人民銀行核發并經過年審的貸款證；

　　（六）無不良信用記錄；

　　（七）具有償還貸款本息的能力；

　　（八）自有資金不低于30％；

　　（九）需提供貸款擔保的，擔保合法、足值、可行；　（十）其他貸款條件。

　　第八條　項目貸款條件。申請項目貸款的，高校除應符合本辦法第七條第（二）至（七）、第（九）、第（十）款外，還應具備以下條件：

　　（一）取得有權部門批準立項和列入基本建設計劃的批件；

　　（二）形成項目可行性研究報告，并取得有權部門同意的批文；

　　（三）取得《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《國有土地使用證》、《建筑工程施工許可證》，報建手續合法、齊全；

　　（四）取得有權部門有關收費標準的合法批件；

　　（五）用于項目開發的自有資金（資本金）不低于項目總投資的30％；自有資金分年度到位的，如資金來源為財政補助收入，應納入學校年度預算。

　　第九條　貸款方式。高校房地產貸款方式包括：保證擔保、抵（質）押擔保、信用貸款。

　　第十條　采用信用貸款方式的，應滿足以下條件：

　　（一）屬教育部確認的“211工程”高校或省屬重點高校；

　　（二）在農業銀行開立預算外資金收支專戶；

　　（三）與農業銀行簽署了全面合作協議，明確由農業銀行提供資金結算、電子匯劃、信用卡、財務顧問等全方位金融服務；

　　（四）第一還款來源充足，且有足夠的保證；

　　（五）農業銀行要求的其他條件。

　　第四章　貸款期限、利率和科目

　　第十一條　短期貸款期限最長為1年（含1年），項目貸款期限最長為10年（含10年）。

　　第十二條　貸款利率按照人民銀行規定的相應期限檔次的貸款利率執行。低于同檔次基準利率須報經總行批準。

　　第十三條　高校房地產貸款在其他房地產開發貸款科目反映。

　　第五章　貸款程序

　　第十四條　貸款申請。高校申請房地產短期貸款，除出具貸款申請書外，還要提供以下資料：

　　（一）辦理年檢手續的事業單位法人證書、事業法人組織機構代碼證、法定代表人的證明書或法人授權委托書；

　　（二）人民銀行核發并經過年審的貸款證；

　　（三）最近三年的年度財務報表及最近一季度的財務報表；最近三年的基建投資報表；

　　（四）經教育部門批準的最近三年的學校招生計劃；

　　（五）經有權部門核發的最近三年的收費許可證；

　　（六）用財政補助或上級補助收入還貸的，應提供相應的證明材料；

　　（七）自有資金落實計劃；

　　（八）采用貸款擔保方式的，需提供抵押物清單和擔保人情況的材料；

　　（九）其他貸款資料。

　　申請項目貸款的，除提供上述資料外，還應提供以下資料：

　　（一）有權部門批準立項和列入基本建設計劃的批件；

　　（二）項目可行性研究報告及批復；

　　（三）《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《國有土地使用證》（或國土部門同意繼續劃撥土地的批件）、《建筑工程施工許可證》，上述“四證”正在辦理、尚未正式取得的，應提供“四證”取得計劃；

　　（四）項目的總平面圖、規劃設計方案、投資概（預）算；

　　（五）建設項目屬財政貼息的，提供有權部門同意貼息的批件；

　　第十五條　貸款調查。重點調查以下內容：

　　（一）貸款合法性調查。主要調查：借款人提供材料的真實性、合法性和完整性；借款人的主體資格；項目是否納入學校基建計劃，項目開發所需合法證件是否齊全；抵押物、質物的合法性和擔保單位的擔保是否合法有效。

　　（二）貸款安全性調查。主要調查：

　　1.借款人辦學的實力、業績、社會品牌形象；

　　2.借款人近年來的招生及畢業生分配情況；

　　3.借款人近年的基本建設支出情況及項目建設期內是否還有其他較大的基本建設項目；

　　4.借款人現有金融機構借款余額及還本付息情況；

　　5.項目自有資金的來源及落實情況，是否用貸款或其他債務充抵；

　　6.貸款償還期內借款人各項收支情況和可用于貸款償還的各項資金來源；

　　7.借款人是否列入高等學校布局調整計劃。如借款人即將發生劃轉或合并，需調查新組建單位的整體負債情況及舉債能力；

　　8.抵押物、質押物的變現能力和保證人的擔保能力。

　　（三）貸款效益性調查。主要調查：項目建成后對學校的發展前景產生的影響；項目帶來的經濟效益、社會效益；項目為我行帶來的存款、中間業務等附帶效益。

　　第十六條　貸款審批。高校房地產貸款（含短期貸款）的有權審批行為總行和一級分行。一級分行貸款審批權限內的高校房地產貸款，按總行有關規定執行報備制度。

　　第六章　貸款管理與債權保護

　　第十七條　經營行須在借款人落實貸款審批的各項限制性條款后，才可發放貸款。

　　第十八條　借款人進行項目建設，必須首先使用自有資金。自有資金分年度到位的，須在年度自有資金到位后方可發放該年度貸款。

　　第十九條　貸款管理參照《中國農業銀行商品房開發項目貸款管理辦法》實行客戶經理制和報賬制。

　　第二十條　建立貸款早期預警制度。發生下列情況之一的，經營行須實行預警，并采取相應債權保護措施：

　　（一）未按規定用途使用貸款的；　（二）借款人發生劃轉、撤銷、合并時，不能有效落實貸款債務的；

　　（三）由于國家政策調整，導致借款人的財政補助收入和上級補助收入下降、生源減少或收費水平下降，對貸款還款資金來源產生不利影響的；

　　（四）借款人續建項目對貸款還款資金來源產生重大不利影響的；

　　（五）未經農業銀行同意，改變貸款支持項目用途的；

　　（六）高等學校后勤社會化改革中，貸款支持項目的產權性質可能發生變化或項目產生收益可能發生轉移的；

　　（七）借款人或擔保人涉及訴訟，可能影響貸款安全的；

　　（八）貸款抵（質）押物被司法機關或其他有權機關查封、扣押的；

　　（九）其他可能發生貸款風險的情況。

　　第七章　貸款管理特別規定

　　第二十一條　對確系效益好，風險小的高校房地產貸款，符合特事特辦條件的，上報總行特批。

　　第二十二條　嚴禁化整為零，短貸長用。短期貸款只限于用于土地費用和前期工程費用，且貸款最高額不得超過該項費用的70％。

　　第二十三條　一級分行不得對下轉授高校房地產項目貸款、短期貸款審批權限。項目貸款確需轉授權的報總行審批。

　　第八章　附則

　　第二十四條　具有獨立法人資格的企業申請高校學生公寓等后勤設施建設的貸款按照《中國農業銀行商品房開發項目貸款管理辦法》執行。貸款期限、科目按本辦法執行。

　　第二十五條　其他類學校的房地產貸款可參照本辦法執行。

　　第二十六條　農業銀行各一級分行可依據本辦法制定實施細則。實施細則不得與本辦法相抵觸。

　　第二十七條　本辦法由農業銀行總行負責解釋、修訂。

　　第二十八條　本辦法自發布之日起執行。