（１９９１年１２月３０日） 　　為加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)財(cái)政部《國(guó)營(yíng)金融、保險(xiǎn)企業(yè)成本管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）第三十二條的規(guī)定，結(jié)合保險(xiǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，特制定《中國(guó)人民保險(xiǎn)公司成本管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。 　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于成本開(kāi)支范圍 　　第一條　下列開(kāi)支可列入成本： 　　（一）賠款支出：按國(guó)內(nèi)、涉外、信用險(xiǎn)業(yè)務(wù)條款規(guī)定支付的賠款。 　　（二）利息支出：對(duì)存入的分保準(zhǔn)備金、借入的調(diào)劑資金以及向銀行借款等所支付的利息。 　　（三）固定資產(chǎn)折舊費(fèi)：按國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》及財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定提取的折舊費(fèi)。 　　（四）固定資產(chǎn)修理費(fèi)：按計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值（職工宿舍除外）的４％提取的固定資產(chǎn)修理費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于自有營(yíng)業(yè)辦公性固定資產(chǎn)的大中小修理，不得挪作他用。年終結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。 　　（五）未到期責(zé)任準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：提存當(dāng)年未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和轉(zhuǎn)回上年未到期責(zé)任準(zhǔn)備金的差額。 　　（六）信用險(xiǎn)未結(jié)算準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：按規(guī)定提存和轉(zhuǎn)回的信用險(xiǎn)未結(jié)算準(zhǔn)備余差額。 　　（七）信用險(xiǎn)未決賠款準(zhǔn)備金提轉(zhuǎn)差：按規(guī)定提存和轉(zhuǎn)回的信用險(xiǎn)未決賠款準(zhǔn)備金差額。 　　（八）兌換損失：因匯率變動(dòng)則發(fā)生的損失。 　　（九）手續(xù)費(fèi)：按規(guī)定用于開(kāi)展代辦保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)費(fèi)用。 　　（十）業(yè)務(wù)及管理費(fèi)：在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)用及管理費(fèi)用。包括： 　　１．查勘費(fèi)：業(yè)務(wù)、理賠人員赴現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、調(diào)查、查勘、取證所支付的費(fèi)用以及聘請(qǐng)專(zhuān)家鑒定、咨詢(xún)所支付的費(fèi)用。賠案成立的，其查勘費(fèi)應(yīng)列入賠款支出。 　　２．差旅費(fèi)：按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)用、市內(nèi)交通費(fèi)及因工作影響不能在單位或家中就餐，實(shí)際在餐館就餐的誤餐補(bǔ)貼等。 　　３．印刷費(fèi)：印制各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)所需單證、帳表、資料、信封、信紙等所支付的費(fèi)用及附加的包裝費(fèi)。 　　４．郵電費(fèi)：辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所支付的郵費(fèi)、電報(bào)、電傳費(fèi)、電話費(fèi)、市內(nèi)電話月租金及電話安裝（不含初裝）、線路租用費(fèi)。 　　５．取暖費(fèi)：按規(guī)定在取暖期間開(kāi)支的營(yíng)業(yè)辦公用房燃料費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)。 　　６．房租費(fèi)：租用營(yíng)業(yè)、辦公性用房所支付的房租。 　　７．水電費(fèi)：營(yíng)業(yè)、辦公用房所支付的水電費(fèi)。 　　８．車(chē)船使用費(fèi)：機(jī)動(dòng)車(chē)船所支付的燃料、輔助油料、養(yǎng)路、牌照、車(chē)檢費(fèi)用。 　　９．電子機(jī)具運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：為保證電子機(jī)具的正常運(yùn)轉(zhuǎn)所支付的水電費(fèi)及耗用專(zhuān)用紙張、色帶、微機(jī)軟盤(pán)的費(fèi)用。 　　１０．低值易耗品攤銷(xiāo)及修理費(fèi)：按規(guī)定攤銷(xiāo)的低值易耗品價(jià)值以及保養(yǎng)、維護(hù)低值易耗品所發(fā)生的費(fèi)用。低值易耗品是指使用年限在一年以?xún)?nèi)，或單位價(jià)值在５００元以下（不含５００元）的家具用具。單位價(jià)值在２０００元以下（不含２０００元）的保險(xiǎn)柜以及不論單位價(jià)值大小、使用年限長(zhǎng)短的打字機(jī)、鈔幣鑒別機(jī)、鐵皮柜、為防災(zāi)防損、理賠取證專(zhuān)用的預(yù)警器、單位價(jià)值在８００元（不含８００元）的照相機(jī)、以及經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)作為低值易耗品管理的其他物品。 　　１１．勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：按照國(guó)家規(guī)定的發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)所支付的勞動(dòng)保護(hù)用品費(fèi)。 　　１２．公雜費(fèi)：購(gòu)置辦理業(yè)務(wù)所需材料“飲水所用燃料、刻制業(yè)務(wù)專(zhuān)用圖章、招牌、購(gòu)置營(yíng)業(yè)辦公用品和清潔衛(wèi)生用具費(fèi)用。 　　１３．銀行結(jié)算費(fèi)：按規(guī)定支付給銀行的結(jié)算、匯兌費(fèi)用。 　　１４．職教費(fèi)：按不超過(guò)職工工資總額扣除各種價(jià)格補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資后數(shù)額的１．５％提取用于在職職工教育方面的費(fèi)用。 　　１５．業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)：開(kāi)展業(yè)務(wù)按規(guī)定所發(fā)生的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。 　　１６．宣傳展業(yè)費(fèi)：按上年保費(fèi)收入千分之五以?xún)?nèi)掌握使用，主要用于向社會(huì)宣傳保險(xiǎn)種類(lèi)、費(fèi)率、賠款等業(yè)務(wù)知識(shí)而設(shè)置的宣傳欄、柜窗、板報(bào)、召開(kāi)的對(duì)外宣傳、座談會(huì)，印制各種宣傳材料、刊登各種廣告，拍攝宣傳性科教片、制作、購(gòu)置實(shí)物宣傳品以及經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)宣傳事項(xiàng)所支付的費(fèi)用。購(gòu)置業(yè)務(wù)宣傳品每件單價(jià)不得超過(guò)２５元，全年開(kāi)支總額不得超過(guò)當(dāng)年宣傳展業(yè)費(fèi)的２５％。 　　１７．防災(zāi)（保護(hù)）費(fèi)：在規(guī)定比例內(nèi)掌握使用，主要用于增強(qiáng)保戶(hù)及有關(guān)單位的防災(zāi)防損能力，減少或避免社會(huì)財(cái)產(chǎn)損失而采取各種預(yù)防措施，購(gòu)置必要設(shè)施而開(kāi)支的費(fèi)用以及用于安裝營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防護(hù)門(mén)窗、報(bào)警器、柜臺(tái)欄桿、消防專(zhuān)用滅火器、水龍管費(fèi)用以及經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。　 　　１８．職工工資：按國(guó)家規(guī)定支付給固定職工、合同制職工、臨時(shí)工的工資（含季節(jié)性臨時(shí)鍋爐工的工資）和各種工資性津貼。 　　１９．職工福利費(fèi)：按職工工資總額扣除各種價(jià)格補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金及落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)工資后數(shù)額的１１％提取用于職工福利的開(kāi)支。 　　２０．工會(huì)經(jīng)費(fèi)：按職工工資總額扣除各種價(jià)格補(bǔ)貼、落實(shí)政策補(bǔ)發(fā)的工資后數(shù)額的２％提取用于開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)的開(kāi)支。 　　２１．宣教費(fèi)：用于職工學(xué)習(xí)，統(tǒng)一訂購(gòu)公用的書(shū)籍、報(bào)刊、資料費(fèi)用。 　　２２．律師、訴訟、咨詢(xún)費(fèi)：用于訴訟、公證、咨詢(xún)、聘請(qǐng)律師等的費(fèi)用。 　　２３．外事費(fèi)：經(jīng)批準(zhǔn)出國(guó)考察、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)、進(jìn)修的交通費(fèi)、生活費(fèi)、服裝費(fèi)以及外賓來(lái)訪等外事活動(dòng)中按規(guī)定支付的接待費(fèi)等。 　　２４．會(huì)議費(fèi)：各級(jí)公司召開(kāi)的會(huì)議，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)所支付的各種費(fèi)用。 　　２５．保險(xiǎn)費(fèi)：參加保險(xiǎn)所支付的費(fèi)用。　 　　２６．稅款：按規(guī)定在費(fèi)用中列支的印花稅、房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、土地使用稅。 　　２７．其他費(fèi)用：經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)不屬于上述費(fèi)用的業(yè)務(wù)及管理性費(fèi)用。 　　第二條　下列開(kāi)支列入營(yíng)業(yè)外支出： 　　（一）呆帳損失：按規(guī)定可以核銷(xiāo)的逾期不能收回的貸款、應(yīng)收保費(fèi)、暫付款以及業(yè)務(wù)上的短款（具體辦法另定）。 　　（二）勞動(dòng)保險(xiǎn)支出；離休、退休、長(zhǎng)期病假人員的工資、工資性津貼、醫(yī)療費(fèi)、喪葬撫恤費(fèi)以及退職人員的退職金及按規(guī)定繳納的職工待業(yè)保險(xiǎn)金。 　　（三）海外機(jī)構(gòu)支出：海外非營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)的各種支出。 　　（四）其他支出：經(jīng)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部批準(zhǔn)不屬于上述開(kāi)支的營(yíng)業(yè)外支出。 　　第三條　下列開(kāi)支不得列入成本。 　　（一）基本建設(shè)投資、固定資產(chǎn)購(gòu)置和更新改造支出。 　　（二）基本建設(shè)借款的利息支出。 　　（三）用自有資金購(gòu)買(mǎi)的各種債券和繳納的能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金、預(yù)算調(diào)節(jié)基金。 　　（四）應(yīng)在利潤(rùn)留成開(kāi)支的各項(xiàng)獎(jiǎng)金、副食品價(jià)格補(bǔ)貼和超過(guò)工資總額１１％部分的福利支出。 　　（五）應(yīng)在利潤(rùn)留成中支付各項(xiàng)違約金和違反規(guī)定支付的罰款等。 　　（六）固定資產(chǎn)修理基金支出。 　　（七）對(duì)各種公益事業(yè)和社會(huì)活動(dòng)的贊助、捐款。 　　（八）應(yīng)在提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)或職工福利費(fèi)中列支的專(zhuān)職工會(huì)干部、幼兒園、托兒所工作人員及醫(yī)護(hù)人員的工資和工資性津貼、獎(jiǎng)金、副食品價(jià)格補(bǔ)貼。 　　（九）營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。 　　第四條　對(duì)既沒(méi)有國(guó)家法律規(guī)定，又沒(méi)有國(guó)務(wù)院或財(cái)政部明文批準(zhǔn)的各種攤派款項(xiàng)，應(yīng)拒絕支付。 　　　　　　　　　　　　　　　關(guān)于成本核算 　　第五條　保險(xiǎn)企業(yè)原則上按權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算，并明確下列主要內(nèi)容： 　　（一）提存未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、信用險(xiǎn)未結(jié)算準(zhǔn)備金、信用險(xiǎn)未決賠款準(zhǔn)備金。 　　（二）預(yù)提應(yīng)付未付手續(xù)費(fèi)。 　　（三）按規(guī)定比例提取的修理費(fèi)。 　　（四）按規(guī)定比例提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、職教費(fèi)。 　　（五）按規(guī)定比例提取的折舊費(fèi)。 　　第六條　預(yù)提、待攤費(fèi)用只限于本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的項(xiàng)目和經(jīng)財(cái)政部同意的其他項(xiàng)目。任何企業(yè)不得假借預(yù)提或待攤費(fèi)用的各義虛增或虛減成本。 　　第七條　企業(yè)的低值易耗品一般要實(shí)行五·五攤銷(xiāo)法，即在領(lǐng)用和報(bào)廢時(shí)各攤?cè)氤杀荆担埃ィ粏挝粌r(jià)值在５０元以下的，領(lǐng)用時(shí)一次列入成本。 　　第八條　年末認(rèn)真計(jì)算成本，并嚴(yán)格劃分以下界線： 　　（一）本期成本與下期成本的界線；各期成本不得提前或延后列支。 　　（二）成本和營(yíng)業(yè)外支出的界線。 　　（三）固定資產(chǎn)修理與固定資產(chǎn)購(gòu)置、基本建設(shè)的界線。固定資產(chǎn)購(gòu)置和基本建設(shè)支出應(yīng)在專(zhuān)用基金和撥款中列支。 　　第九條　成本核算資料必須完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，如實(shí)反映經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)支出。有關(guān)成本核算的原始憑證、帳冊(cè)、成本匯總和分配表、統(tǒng)計(jì)資料，必須按國(guó)家規(guī)定格式和內(nèi)容真實(shí)記載、填寫(xiě)和匯總，不得弄虛作假。 　　　　　　　　　　　　關(guān)于成本、費(fèi)用計(jì)劃和管理 　　第十條　各級(jí)公司必須認(rèn)真編制財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本計(jì)劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃，并逐級(jí)上報(bào)下批。 　　第十一條　成本計(jì)劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用明細(xì)計(jì)劃應(yīng)按照既保證業(yè)務(wù)發(fā)展的合理需要，又節(jié)約支出的原則編報(bào)。 　　第十二條　成本計(jì)劃的內(nèi)容按本《實(shí)施細(xì)則》第一條規(guī)定編報(bào)，業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃按本《實(shí)施細(xì)則》第一條第（十）款規(guī)定編報(bào)。 　　第十三條　各級(jí)公司應(yīng)根據(jù)下達(dá)的年度計(jì)劃掌握費(fèi)用開(kāi)支，遇有特殊情況，需要追加時(shí)，必須逐級(jí)上報(bào)下批。 　　第十四條　各級(jí)公司要認(rèn)真執(zhí)行成本計(jì)劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用明細(xì)計(jì)劃，努力減少各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支，年終要認(rèn)真考核。根據(jù)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，成本率只作參考，主要考核綜合費(fèi)用率。 　　　　　　實(shí)際總成本 　　成本率=－－－－－－×１００％ 　　　　　　各項(xiàng)保費(fèi)收入 　　　　　　　　業(yè)務(wù)及管理費(fèi)＋手續(xù)費(fèi) 　　綜合費(fèi)用率=－－－－－－－－－－×１００％ 　　　　　　　　　各項(xiàng)保費(fèi)收入 　　第十五條　各級(jí)公司要建立固定資產(chǎn)、低值易耗品管理制度，定期、不定期進(jìn)行清理盤(pán)點(diǎn)，保證帳卡、帳帳、帳實(shí)相符。 　　第十六條　各級(jí)公司經(jīng)理對(duì)成本、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃的職責(zé)主要是：領(lǐng)導(dǎo)編制計(jì)劃、組織計(jì)劃實(shí)施、檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況。 　　第十七條　總會(huì)計(jì)師要協(xié)助公司經(jīng)理組織領(lǐng)導(dǎo)成本和費(fèi)用的管理工作，審查成本計(jì)劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃，審核重要項(xiàng)目的開(kāi)支，并對(duì)執(zhí)行情況負(fù)責(zé)。 　　第十八條　財(cái)會(huì)部門(mén)對(duì)成本費(fèi)用管理的職責(zé)是： 　　（一）具體負(fù)責(zé)成本計(jì)劃和業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃的編制、匯總和執(zhí)行、分解，落實(shí)上級(jí)公司核定的計(jì)劃指標(biāo)。 　　（二）按照國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)成本計(jì)劃、業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和分析。 　　（三）進(jìn)行成本核算，報(bào)告費(fèi)用計(jì)劃和業(yè)務(wù)及管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果，分析降低或超支的原因，提出改進(jìn)措施，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)、主管部門(mén)反映情況。 　　（四）在財(cái)政部或主管部門(mén)規(guī)定的范圍內(nèi)草擬費(fèi)用管理辦法，提出費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)總公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。 　　第十九條　財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)超出費(fèi)用開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和定額的支出，要及時(shí)制止、糾正、并向公司經(jīng)理反映，提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)可越級(jí)反映。 　　第二十條　業(yè)務(wù)、人事、行政部門(mén)對(duì)成本費(fèi)用分別承擔(dān)如下職責(zé)： 　　（一）業(yè)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按條款規(guī)定核定賠款，防止錯(cuò)賠、濫賠，避免成本不實(shí)。 　　（二）人事部門(mén)要按照國(guó)家規(guī)定負(fù)責(zé)工資、獎(jiǎng)金和勞保用品的具體發(fā)放。 　　（三）行政部門(mén)要本著勤儉節(jié)約的原則管理用好固定資產(chǎn)、低值易耗品等實(shí)物管理工作。 　　第二十一條　為便于計(jì)劃管理，充分發(fā)揮一支筆的作用，獎(jiǎng)金、福利、各項(xiàng)費(fèi)用必須由財(cái)會(huì)部門(mén)實(shí)行總額控制，每次開(kāi)支時(shí)須經(jīng)財(cái)會(huì)部門(mén)審核同意，由主管財(cái)會(huì)經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可予以付款、報(bào)銷(xiāo)。手續(xù)不齊、蓋章不全時(shí)，財(cái)會(huì)部門(mén)有權(quán)拒絕付款、報(bào)銷(xiāo)。 　　　　　　　　　　　　　　 關(guān)于監(jiān)督和制裁 　　第二十二條　總公司負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的成本管理。 　　（一）對(duì)成本管理進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，促進(jìn)各級(jí)公司努力降低成本。 　　（二）監(jiān)督、檢查《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的執(zhí)行情況。 　　（三）按期匯審所屬公司的費(fèi)用報(bào)表，提出審核意見(jiàn)。 　　（四）對(duì)違紀(jì)行為，及時(shí)進(jìn)行檢查、糾正。 　　第二十三條　各級(jí)公司應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。 　　第二十四條　對(duì)違反《條例》、《實(shí)施細(xì)則》，特別是《條例》第三十四條所列行為之一者，除按照財(cái)務(wù)、稅收的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，對(duì)企業(yè)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，還要按《條例》第三十五條、第三十六條的規(guī)定處理。 　　第二十五條　對(duì)違反《條例》、《實(shí)施細(xì)則》，特別是同時(shí)違反《條例》第三十四條和第三十八條所列行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 　　第三十六條　對(duì)違反《條例》、《實(shí)施細(xì)則》，但沒(méi)有違反《條例》第三十四條、第三十八條所列行為的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)給予批評(píng)，并限期改正。 　　第二十七條　總會(huì)計(jì)師或行使總會(huì)計(jì)師職權(quán)的公司領(lǐng)導(dǎo)人及財(cái)會(huì)人員，對(duì)明知是違法行為，卻不低制、不揭發(fā)的應(yīng)與直接責(zé)任人同時(shí)受到處罰。 　　第二十八條　對(duì)堅(jiān)持國(guó)家政策，維護(hù)《條例》和《實(shí)施細(xì)則》，揭發(fā)和檢舉違法行為的人員，由上級(jí)公司根據(jù)具體情況給予表?yè)P(yáng)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　附則 　　第二十九條　本《實(shí)施細(xì)則》自一九九二年一月一日起執(zhí)行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定凡與本《實(shí)施細(xì)則》相抵觸的，一律廢止。 　　第三十條　本《實(shí)施細(xì)則》由總公司負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十一條　各分公司可根據(jù)本《實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況及有關(guān)規(guī)定制定各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。