全國婦聯機關各部門、各直屬單位：

　　為全面落實全國婦聯2005年各項工作任務，經全國婦聯書記處研究，對2005年工作要點進行了任務分解。現將《全國婦聯2005年工作要點任務分解方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

　　全國婦聯
2005年1月14日

全國婦聯2005年工作任務分解方案

　　加強黨的執政能力建設是一項緊迫而長期的重要政治任務。為了認真貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，全國婦聯把2005年作為“能力建設年”。2005年全國婦聯工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，以加強婦聯組織能力建設為主線，更加注重統籌推進抓發展、以人為本抓維權、協調推動抓環境、改革創新抓建設，進一步團結動員廣大婦女在全面建設小康社會的偉大實踐中創造新崗位、創造新業績、創造新生活，不斷開創婦聯工作新局面。

　　一、深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，不斷提高婦聯組織做好婦女群眾工作的能力。要深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照中央關于加強黨的執政能力建設的一系列重大戰略部署，緊密結合婦女發展和婦聯工作的實際，深刻認識加強婦聯組織能力建設的重要性、必要性和緊迫性，切實把能力建設作為一項長期的根本任務，以發揮黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶作用和國家政權重要社會支柱作用為核心，以建設高素質的干部隊伍為關鍵，以創新工作機制為重點，以加強基層組織建設為基礎，以婦女群眾工作開展得如何，服務大局、服務婦女、服務基層的成效如何為標準，不斷增強組織婦女、宣傳婦女、教育婦女、服務婦女的本領，最大限度地把婦女群眾團結凝聚在黨的周圍，當好黨的路線方針政策的宣傳員、黨與婦女群眾的聯絡員、婦女群眾的服務員，為擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位作出應有的貢獻。

　　各級婦聯組織要重點加強“五個方面的能力”建設，即提高團結動員婦女參與經濟建設的能力、提高依法維護婦女兒童權益的能力、提高引領婦女參與社會主義先進文化建設的能力、提高開展中外婦女交流與合作的能力、提高婦聯組織創新發展的能力。廣大婦聯干部特別是領導干部要切實增強“五個能力”，即增強服務大局的能力、增強服務婦女的能力、增強學習的能力、增強創新的能力、增強協調的能力。要通過加強能力建設，把婦聯領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體；建設一支政治思想好、創新精神強、業務水平高、工作作風實的高素質的婦聯干部隊伍。（黃晴宜同志全面負責，書記處書記按分工具體負責。責任單位：辦公廳、組織聯絡部、機關黨委。機關各部門、各直屬單位配合共同落實）

　　二、深入推進城鄉婦女統籌發展工作，團結帶領婦女積極參與經濟建設。圍繞“三農”問題和就業再就業工作，配合實施西部大開發和振興東北老工業基地等戰略，堅持“城市農村統籌、外輸內轉結合、創業就業并舉、培訓服務齊抓”的工作思路，引導婦女增強素質、激發活力、立足崗位、建功立業。

　　一要加大為農村婦女尤其是貧困地區婦女脫貧致富服務的力度。進一步發展教育培訓、科技示范、信息服務、合作經濟、扶貧救助等5個服務網絡，重點開展對巾幗科技致富帶頭人及女經紀人等的技能培訓；切實發揮婦聯組織在實施西部大開發戰略中的重要作用，建立扶貧幫困的長效機制，積極促進新疆、西藏等少數民族地區婦女的發展，實現優勢互補、互惠互利、共同發展；繼續推廣“婦聯＋協會”、小額信貸等經驗。重點研究推進西部地區婦女發展問題，搭建東、西部婦女互助發展平臺。引導婦女積極為建設資源節約型社會作貢獻。（甄硯同志負責。責任單位：婦女發展部）

　　進一步實施“春蕾計劃”、“母親水窖”建設工程，深化“母親健康快車”、“安康計劃”行動。（莫文秀同志負責。責任單位：中國兒童少年基金會、中國婦女發展基金會）

　　二要加大促進婦女創業再就業工作力度。進一步優化政策環境，推動將婦女創業再就業納入政府相關工作規劃；以積極參與社區建設為重點，認真做好婦女創業再就業的各項服務工作，確保完成“十五”期間技能培訓、就業指導、崗位安置“三個200萬”以及培訓5萬名創業女性的目標任務。繼續發揮婦聯組織在實施振興東北老工業基地等戰略中的重要作用。加強對知識女性的服務工作，關注她們的身心健康和事業發展，支持她們在促進先進生產力發展中崗位建功；在系統、行業拓展“巾幗文明崗”的創建領域，組織開展全國性評選表彰活動。（甄硯同志負責。責任單位：婦女發展部。組織聯絡部、全國婦聯人才開發培訓中心等配合共同落實）

　　三要加大推動農村婦女富余勞動力轉移就業的力度。構筑教育培訓、信息服務、就業指導、組織協作、東西互助等服務平臺，抓好農村婦女富余勞動力轉移就業的培訓、輸出、接收、維權等工作，建立農村婦女富余勞動力輸出、輸入對接機制，大力推廣進城務工婦女之家、新市民教育等經驗，為進城務工婦女解決實際困難。（甄硯同志負責。責任單位：婦女發展部。權益部配合共同落實）

　　三、加大依法維護婦女兒童權益的工作力度，為維護社會穩定作出貢獻。充分發揮婦聯組織在提高婦女法律素質、促進社會公正、維護社會穩定中的作用，切實把婦女群眾的利益維護好、實現好、發展好。

　　一要大力加強源頭維權工作。促進婦女法修正案在上半年能提請審議；積極參與修改未成年人保護法等法律；推動地方出臺或完善反家庭暴力、維護農村婦女土地權益、保障外出務工婦女權益及其子女就學等法規政策。引導婦女強化參政議政意識、增強參政議政素質、提高參政議政水平；積極配合黨委組織部門進一步做好推薦、培養、選拔女干部和發展女黨員的工作；采取有效措施，推動提高婦女進村“兩委”的比例。（陳秀榕、莫文秀同志按分工分別負責。責任單位：組織聯絡部、權益部）

　　二要積極參與維護社會穩定工作。認真研究婦女權益保護中的帶有傾向性、苗頭性的深層次問題，及時反映情況，提出對策建議；健全婦聯信訪工作制度，加大對侵害婦女兒童權益重大案件的督辦力度；進一步加強同人大女代表、政協女委員的聯系與溝通，建立和完善婦女利益表達機制，引導婦女以理性合法的形式反映訴求和意愿；加強法制宣傳，以實現“無吸毒、無販毒、無種毒、無制毒”為目標，重點推進“無毒家庭”創建工作，制定實施《全國婦聯禁毒工作規劃（2005-2008年）》；面向社區、面向農村、面向家庭、面向婦女，深化艾滋病綜合防治示范區婦女“面對面”宣傳教育活動。（莫文秀同志負責。責任單位：權益部）

　　三要切實做好社會化維權工作。加強維權協調機構建設，密切與公檢法司等部門的聯系與合作；加強婦女法律幫助等服務機構以及基層維權陣地和網絡建設，開通全國婦女維權熱線；切實維護流動人口中婦女兒童、老齡婦女等弱勢群體的合法權益。（莫文秀同志負責。責任單位：權益部。兒童工作部、離退休干部局配合共同落實流動人口中的兒童、老齡婦女的維權工作）

　　四、進一步加強和改進婦女思想政治工作，積極促進構建社會主義和諧社會。堅持用“三個代表”重要思想教育和武裝廣大婦女，研究和把握婦女的思想狀況和需求，倡導人人講美德、家家創文明的社會風尚，營造平等友愛、融洽和諧的人際環境，鼓勵婦女發揚“四自”精神和“自強不息、艱苦奮斗、開拓創新”的精神，積極投身社會主義先進文化建設和構建社會主義和諧社會。

　　一要加強理論研究和調查研究。加強婦女理論研究，積極探索婦女發展和婦女工作規律，用科學的理論指導婦女發展和婦女工作新實踐；加強調查研究，深入基層、深入實際、深入婦女，了解情況，反映民情，提出對策，推動解決重點、難點問題。（沈淑濟、陳秀榕同志負責。責任單位：婦女研究所、辦公廳。機關各部門、各直屬單位配合共同落實）

　　二要加強婦女思想政治工作。引導婦女正確理解黨和政府深化改革、促進發展、維護穩定的重大方針政策和決策，正確處理個人利益與國家利益之間的關系；探索婦女輿情反饋機制，協助黨和政府做好宣傳引導、解疑釋惑、化解矛盾的工作；發揮婦聯宣傳陣地的作用，堅持正確的輿論導向，樹立和表彰各個層次、各行各業尤其是在困境中頑強拼搏的婦女“三創”典型，激勵婦女以更加昂揚的精神狀態參與改革和建設；把教育引導婦女和服務幫助婦女緊密結合起來，重點幫助農村貧困地區婦女、下崗失業婦女等解決生產生活中的實際困難，多做暖人心、得人心、穩人心的工作。加強國防教育，增強婦女的國家安全意識。（洪天慧同志負責。責任單位：宣傳部。辦公廳、婦女發展部、權益部、中國婦女雜志社、中國婦女出版社、中國婦女報社、婚姻與家庭雜志社、中國婦女外文期刊社等配合共同落實）

　　三要加強群眾性精神文明創建活動。推動將“五好文明家庭”創建納入黨委政府精神文明建設的整體規劃；在10個中心城市抓好“學習型家庭”示范點創建工作；以農村家庭道德建設為基本內容，以倡導生態文明家園建設為重點，以農村基層文化陣地建設為載體，深化“美德在農家”活動；以“為國教子、以德育人”好家庭為主題，開展第五屆全國“五好文明家庭”評選表彰以及第三屆中國家庭文化藝術節等活動。（洪天慧同志負責。責任單位：宣傳部）

　　五、深化指導和推進家庭教育工作，認真抓好“雙合格”活動。把“雙合格”活動作為婦聯的又一個主體活動，面向家庭和社區，以促進家庭道德教育為重點，以幫助家長提高素質、更新家庭教育觀念為主要任務，不斷完善家庭教育工作指導服務體系，提高家庭教育工作水平。

　　一要精心組織、開展好“雙合格”活動。進一步組織實施好“突出一個主題、推出一批叢書、組建一批講師團、培訓一批骨干、發展一批示范學校、表彰一批先進典型”的“六個一工程”，使“為國教子、以德育人”的觀念更加深入人心。（張世平同志負責。責任單位：兒童工作部、中國兒童中心）

　　二要加強對家庭教育工作的科學規劃和理論指導。聯合有關部門做好全國家庭教育工作“十五”規劃檢查評估和“十一五”規劃的制定工作。推動各級家庭教育學會等研究機構和實驗研究基地建設，加強家庭教育理論與實踐研究，促進家庭教育的學科建設，更好地指導和推進家庭教育工作。加強對婦聯各類兒童活動陣地的指導和管理。（張世平同志負責。責任單位：兒童工作部、中國兒童中心）

　　三要大力發展社區和農村家長學校。重點推進社區和農村等基層家長學校的建設和管理，配合教育部門加強對家長學校的師資培訓和教材建設，推動廣播、網絡家長學校建設，擴大各級各類家長學校的覆蓋面。（張世平同志負責。責任單位：兒童工作部）

　　六、圍繞紀念第四次世婦會召開十周年，進一步推動優化婦女發展的環境。抓住2005年是聯合國第四次世界婦女大會在北京召開十周年、我國提出男女平等基本國策十周年、國務院將召開第四次全國婦女兒童工作會議的機遇，集中宣傳黨和國家對婦女兒童事業的高度重視和所取得的巨大成就，推動新時期婦女兒童事業的發展。

　　一要籌備開好紀念第四次世婦會召開十周年大會。按照中央的要求，以及全國婦聯的具體部署，周密策劃，精心安排，舉全國各級婦聯組織之力，組織開展好一系列紀念活動，向國際社會宣傳中國改革開放和現代化建設的輝煌成就，展示中國婦女發展進步和自尊、自信、自立、自強的時代風貌，深入探討婦女發展重點領域中的一些共同關注的問題，促進性別平等，實現共同發展。（趙少華同志負責，書記處書記按分工具體負責。責任單位：國際聯絡部。機關各部門、各直屬單位配合共同落實）

　　二要繼續推進國策宣傳和“兩綱”的實施。深化國策宣傳年的成果，積極探索國策長效宣傳機制，進一步推進國策宣傳進黨校、進學校、進機關、進社區工作，營造尊重婦女、關心婦女的良好社會氛圍。（洪天慧同志負責。責任單位：宣傳部。機關各部門、各直屬單位配合共同落實）

　　配合政府將婦女兒童發展的主要指標納入國家“十一五”規劃；認真做好“兩綱”中期評估準備工作，深入研究和推動解決婦女平等就業、貧困孕產婦安全、貧困女童助學等“兩綱”關鍵領域中的重點、難點問題，不斷提高婦女兒童的生存、生活質量。（黃晴宜同志負責。責任單位：國務院婦女兒童工作委員會辦公室。各有關部門配合共同落實）

　　三要著力加強婦女國際交流與合作。配合國家總體外交，進一步加強同大國、周邊國家和發展中國家婦女間的交流，積極做未建交國家婦女的工作；舉辦好中國、巴西婦女文化節和中國、泰國婦女文化交流等重要活動；積極參與國際多邊外交活動；加大爭取國際資源力度，擴大合作領域；深化外宣工作，加強外事工作培訓，開創婦女民間外交工作新局面。（趙少華同志負責。責任單位：國際聯絡部）

　　七、以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，進一步加強自身建設。黨的十六大和十六屆四中全會對包括婦聯組織在內的群眾團體提出了新的更高的要求，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為重點，緊密聯系婦聯自身建設的實際，增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，最大限度地把婦女群眾團結在黨的周圍。

　　一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。開展保持共產黨員先進性教育活動，是新世紀新階段黨的建設的基礎工程，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、完成黨的執政使命的重要戰略舉措。要根據中央的總體部署，在各級黨委的領導下，緊密聯系實際，提高思想認識，明確目標任務，切實加強領導，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員特別是黨員領導干部學習貫徹黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，全面落實科學發展觀，牢固樹立正確政績觀，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯系群眾等方面存在的突出問題，切實提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作。要以開展保持共產黨員先進性教育活動為重要契機，以思想政治建設為重點，切實加強婦聯各級領導班子建設，不斷提高駕馭婦女群眾工作全局的本領。以教育培訓和實踐鍛煉為重點，切實加強婦聯干部隊伍建設，強化理論業務培訓，采取輪崗交流、競爭上崗、上掛下派等形式，進一步提高做好婦女群眾工作的素質；真正重視、真情關懷、真心愛護婦聯干部尤其是廣大基層婦聯干部，支持和幫助她們做好工作。以密切聯系婦女群眾為重點，切實加強工作作風建設，建立婦聯領導干部聯系基層、聯系群眾的制度，重實際、辦實事、求實效，做婦女群眾的貼心人。（黃晴宜同志全面負責，書記處書記按分工具體負責。責任單位：機關黨委、組織聯絡部。機關各部門、各直屬單位配合共同落實。中華女子學院、中國婦女活動中心、全國婦聯人才開發培訓中心等配合共同落實婦聯干部教育培訓工作）

　　二要積極推進基層組織建設。堅持黨建帶婦建，以加強社區和鄉鎮、村（居）婦聯基層組織建設為重點，認真研究基層組織建設中的突出問題，鞏固和發展現有組織網絡和基本隊伍，積極探索新的組織形式，進一步改進工作方式，不斷完善縱橫交錯、條塊結合、覆蓋城鄉的基層組織網絡；不斷提高黨政機關、教科文衛等事業單位婦委會的組建率。（陳秀榕同志負責。責任單位：組織聯絡部）

　　壯大婦聯的實體和陣地，夯實發展基礎，提高服務水平。（書記處書記按分工具體負責，各有關直屬單位具體落實）

　　三要充分發揮婦聯常委、執委、婦女代表和團體會員的作用。認真執行常委會、執委會工作制度，健全與團體會員的工作聯系制度，積極探索婦女代表聯系制度。加強同各類婦女組織以及各民主黨派、工商聯、無黨派婦女及民族宗教界、“兩新”組織中婦女的溝通與聯系。（陳秀榕同志負責。責任單位：組織聯絡部）

　　要加大與香港、澳門特別行政區婦女及婦女組織聯誼的力度，加強對臺灣地區婦女的工作，最大限度地團結和凝聚各族各界婦女，鞏固擴大婦女愛國統一戰線，促進祖國和平統一。