第一章 總 則 　　第一條(目的依據(jù)) 為了加強對放射性廢物的安全管理，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國放射性污染防治法》，制定本條例。 　　第二條(定義) 本條例所稱放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其放射性核素濃度或者比活度大于國家規(guī)定的清潔解控水平，預期不再使用的廢棄物。 　　第三條(適用范圍) 放射性廢物的處理、貯存和處置及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。 　　本條例所稱處理，是指為了能夠安全、經(jīng)濟地運輸、貯存、處置放射性廢物，通過凈化、濃縮、固化、壓縮、包裝等手段，改變放射性廢物的屬性、形態(tài)、體積的活動。 　　本條例所稱貯存，是指在一定期限內將放射性固體廢物和廢舊放射源放置于專門建造的設施內進行保管的活動。 　　本條例所稱處置，是指永久將放射性固體廢物和廢舊放射源放置于專門建造的設施內不再回取的活動。 　　第四條(基本原則) 放射性廢物的安全管理，應當堅持減量化、無害化和妥善處置、永久安全的原則。 　　第五條(職責分工) 國務院環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一負責全國放射性廢物安全監(jiān)督管理工作。 　　國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門和其他有關部門，依照本條例的規(guī)定和各自的職責負責放射性廢物有關管理工作。 　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門和同級其他有關部門依照本條例的規(guī)定和各自的職責負責本行政區(qū)域放射性廢物有關管理工作。 　　第六條(分類管理) 國家對放射性廢物實行分類管理。 　　根據(jù)放射性廢物的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性廢物分為高水平放射性廢物、中水平放射性廢物和低水平放射性廢物。 　　第七條(標準) 放射性廢物的處理、貯存和處置活動，應當遵守國家放射性污染防治標準。 　　第八條(信息共享與科研開發(fā)鼓勵) 國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門和其他有關部門建立全國放射性廢物管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。 　　國家鼓勵、支持放射性廢物安全管理的科學研究和技術開發(fā)利用，推廣先進的放射性廢物安全管理技術。 　　第二章 放射性廢物的處理和貯存 　　第九條(核設施產(chǎn)生的放射性廢物的處理、貯存與處置) 核設施營運單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定對其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能經(jīng)凈化排放的放射性廢氣、廢液進行處理，使其轉變?yōu)榉€(wěn)定的、標準化的固體廢物，并自行貯存。 　　核設施營運單位應當及時將其貯存的放射性固體廢物送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位進行處置，并承擔處置費用。 　　第十條(核技術利用單位產(chǎn)生的放射性廢物的集中貯存與處置) 核技術利用單位應當按照國家放射性污染防治標準的規(guī)定，對其產(chǎn)生的不能經(jīng)凈化排放的放射性廢氣、廢液進行處理，轉變?yōu)榉派湫怨腆w廢物。 　　核技術利用單位應當將其產(chǎn)生的放射性固體廢物和不能回收利用并不能返回原生產(chǎn)單位或者出口方的廢舊放射源(以下簡稱放射性固體廢物和廢舊放射源)送交取得相應許可證的放射性固體廢物貯存單位集中貯存，并承擔貯存費用。 　　核技術利用單位也可以直接將放射性固體廢物和廢舊放射源送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位處置，并承擔處置費用。 　　第十一條(鈾(釷)礦和伴生礦開發(fā)利用單位產(chǎn)生的尾礦的管理) 對鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的尾礦，應當建造尾礦庫進行貯存、處置;建造的尾礦庫應當符合放射性污染防治的要求。 　　第十二條(貯存許可證的條件) 專門從事放射性固體廢物貯存活動的單位，應當依照本條例的規(guī)定申請領取放射性固體廢物貯存許可證。 　　申請領取放射性固體廢物貯存許可證的單位，應當符合下列條件： 　　(一)具有法人資格; 　　(二)具有能保證貯存設施安全運行的組織機構和3名以上放射性廢物管理、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術人員，其中至少有1名注冊核安全工程師; 　　(三)有符合國家放射性污染防治標準的放射性廢物接收、處理、貯存設施和場所，以及放射性廢物檢測、輻射防護與環(huán)境監(jiān)測設備; 　　(四)有健全的管理制度，以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質量保證大綱、輻射環(huán)境監(jiān)測計劃和應急計劃等文件組成的質量保證體系。 　　第十三條(貯存許可證的申請程序) 申請領取放射性固體廢物貯存許可證的單位，應當向國務院環(huán)境保護主管部門提出書面申請，并提交相應的證明材料。 　　國務院環(huán)境保護主管部門應當自受理申請之日起45個工作日內完成審查，對符合條件的頒發(fā)許可證，予以公告;對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 　　國務院環(huán)境保護主管部門在審查過程中，應當組織專家進行技術評審，并征求國務院其他有關部門的意見。技術評審所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內。 　　第十四條(貯存許可證的內容) 放射性固體廢物貯存許可證應當載明下列內容： 　　(一)單位名稱、地址和法定代表人; 　　(二)準予從事的活動種類、范圍和規(guī)模; 　　(三)有效期限; 　　(四)發(fā)證機關、發(fā)證日期和證書編號。 　　第十五條(貯存許可證的變更) 放射性固體廢物貯存單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，應當自變更工商登記之日起20日內，向國務院環(huán)境保護主管部門申請辦理許可證變更手續(xù)。 　　放射性固體廢物貯存單位擬變更許可證規(guī)定的活動種類、范圍和規(guī)模的，應當按照原申請程序向國務院環(huán)境保護主管部門重新申請領取許可證。 　　第十六條(貯存許可證的期限) 放射性固體廢物貯存許可證的有效期為5年。 　　許可證有效期屆滿，放射性固體廢物貯存單位需要繼續(xù)從事處理、貯存活動的，應當于許可證有效期屆滿90日前，向國務院環(huán)境保護主管部門提出延續(xù)申請。 　　國務院環(huán)境保護主管部門應當在許可證有效期屆滿前完成審查，符合條件的，予以延續(xù);不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。 　　第十七條(貯存管理要求) 放射性固體廢物貯存單位應當按照國家有關放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定對其接收的放射性固體廢物和廢舊放射源進行分類存放和定期清理，及時予以清潔解控或者送交取得相應許可證的放射性固體廢物處置單位進行處置，并承擔處置費用。 　　放射性固體廢物貯存單位應當建立放射性廢物處理、貯存情況記錄簿，如實完整地記錄貯存廢物的來源、數(shù)量、特征、貯存位置、清潔解控、送交處置等與貯存活動有關的事項。 　　放射性固體廢物貯存單位應當根據(jù)貯存設施的自然環(huán)境和廢物特性采取必要的預防措施，保證在規(guī)定的貯存期限內廢物的安全和容器的完好，以確保安全回取。 　　第十八條(輻射環(huán)境監(jiān)測) 放射性固體廢物貯存單位應當按照經(jīng)批準的輻射環(huán)境監(jiān)測計劃開展監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)貯存設施及其周邊環(huán)境中放射性核素超過國家規(guī)定的標準的，應當立即查找原因，并采取相應的措施。 　　第十九條(送交貯存、處置管理要求) 核技術利用單位將放射性固體廢物和廢舊放射源送交放射性固體廢物貯存、處置單位貯存、處置，以及核設施營運單位、放射性固體廢物貯存單位將放射性固體廢物和廢舊放射源送交放射性固體廢物處置單位處置時，應當按照國家放射性污染防治標準的規(guī)定，向接收方提供放射性固體廢物的種類、數(shù)量、活度等資料和廢舊放射源的原始檔案。 　　第三章 放射性廢物的處置 　　第二十條(處置方針與處置場所選址規(guī)劃) 低、中水平放射性固體廢物按區(qū)域實行近地表處置，高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物實行集中深地質處置。 　　國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門會同國務院環(huán)境保護主管部門根據(jù)地質條件和放射性固體廢物處置的需要，在環(huán)境影響評價的基礎上編制放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃，報國務院批準后實施。 　　第二十一條(處置設施選址要求) 建造放射性固體廢物處置設施，其場址應當符合下列要求： 　　(一)地質構造、水文地質條件簡單、穩(wěn)定; 　　(二)人口密度低、開發(fā)前景小，與地表水和飲用水源保持一定距離，沒有重要的自然和人文資源，其中高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物深地質處置設施還應當盡可能遠離城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民點; 　　(三)與放射性固體廢物產(chǎn)生地的距離適中。 　　第二十二條(處置設施的選址批準與建造許可) 建造放射性固體廢物處置設施，應當符合放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃，并依法辦理選址批準手續(xù)和建造許可證。 　　高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物深地質處置設施的工程技術研究、地下實驗和選址建造，由國務院核工業(yè)行業(yè)主管部門組織實施。 　　第二十三條(處置許可證的條件) 專門從事放射性固體廢物處置活動的單位，應當依照本條例的規(guī)定申請領取放射性固體廢物處置許可證。 　　申請領取放射性固體廢物處置許可證的單位，應當符合下列條件： 　　(一)具有國有或者國有控股的企業(yè)法人資格。 　　(二)具有能保證處置設施安全運行的組織機構和專業(yè)技術人員。低、中水平放射性固體廢物處置單位應當具有10名以上廢物管理、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術人員，其中至少有3名注冊核安全工程師;高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物處置單位應當具有20名以上廢物管理、輻射防護、環(huán)境監(jiān)測方面的專業(yè)技術人員，其中至少有5名注冊核安全工程師。 　　(三)有符合國家放射性污染防治標準的放射性廢物接收、處理、處置設施和場所，以及放射性廢物檢測、輻射防護與環(huán)境監(jiān)測設備。低、中水平放射性固體廢物處置設施應滿足300年以上的安全隔離要求;高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物深地質處置設施應滿足10000年以上的安全隔離要求。 　　(四)有相應數(shù)額的注冊資金。低、中水平放射性固體廢物處置單位的注冊資金應不少于3000萬元;高水平放射性固體廢物和α放射性固體廢物處置單位的注冊資金應不少于1億元。 　　(五)有能夠保證其處置活動持續(xù)進行直至關閉的財務擔保。 　　(六)有健全的管理制度，以及符合核安全監(jiān)督管理要求的質量保證大綱、輻射環(huán)境監(jiān)測計劃和應急計劃等文件組成的質量保證體系。 　　第二十四條(處置許可證的有關程序要求) 放射性固體廢物處置許可證的申請、變更、延續(xù)的審批權限和程序，以及許可證的內容、有效期限，依照本條例第十三條至第十六條的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條(處置管理要求) 放射性固體廢物處置單位應當按照國家有關放射性污染防治標準和國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定對其接收的放射性固體廢物進行處置。 　　放射性固體廢物處置單位應當建立放射性固體廢物處置情況記錄簿，如實記錄處置的放射性廢物的來源、數(shù)量、特征、存放位置等與處置活動有關的事項。 　　放射性固體廢物處置情況記錄簿應當永久保存。放射性固體廢物處置單位終止或者處置設施關閉的，應當將記錄簿移交所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門。 　　第二十六條(處置設施運行監(jiān)測與輻射環(huán)境監(jiān)測) 放射性固體廢物處置單位應當根據(jù)批準的處置設施運行監(jiān)測計劃和輻射環(huán)境監(jiān)測計劃，對處置設施的地質構造、水文地質條件、輻射環(huán)境等進行監(jiān)測，如實記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當立即查找原因，并采取相應的措施。 　　放射性固體廢物處置設施所在地區(qū)的地質構造或者水文地質條件發(fā)生重大變化，不適宜繼續(xù)處置放射性固體廢物的，應當按照國家有關規(guī)定辦理關閉手續(xù)。 　　第二十七條(處置設施關閉后的安全監(jiān)護) 放射性固體廢物處置設施依法關閉后，處置單位應當按照經(jīng)國務院環(huán)境保護主管部門批準的安全監(jiān)護計劃，對關閉后的處置設施進行安全監(jiān)護。 　　放射性固體廢物處置單位因破產(chǎn)、吊銷許可證等原因終止的，處置設施關閉和安全監(jiān)護所需費用由提供財務擔保的單位承擔。 　　第四章 監(jiān)督管理 　　第二十八條(監(jiān)督檢查的主體) 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門，依照本條例的規(guī)定和各自的職責，對放射性廢物的處理、貯存和處置等活動進行監(jiān)督檢查。 　　第二十九條(監(jiān)督檢查的職權和義務) 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門進行監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施： 　　(一)向被檢查單位的法定代表人和其他有關人員調查、了解情況; 　　(二)進入被檢查單位進行現(xiàn)場監(jiān)測、檢查或者核查; 　　(三)查閱、復制相關文件、記錄以及其他有關資料; 　　(四)要求被檢查單位提交有關情況說明或者后續(xù)處理報告。 　　被檢查單位應當予以配合，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。 　　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門監(jiān)督檢查人員依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示證件，并為被檢查單位保守技術秘密和業(yè)務秘密。 　　第三十條(安保制度) 核設施營運單位、核技術利用單位、鈾(釷)礦和伴生礦開發(fā)利用單位、放射性固體廢物貯存、處置單位，應當按照放射性廢物的危害大小，建立健全相應級別的安全保衛(wèi)制度，設立警示標識，采取相應的技術防范措施和人員防范措施，防止人為破壞。 　　第三十一條(人員要求) 核設施營運單位、核技術利用單位、鈾(釷)礦和伴生礦開發(fā)利用單位、放射性固體廢物貯存、處置單位，應當對其直接從事放射性廢物處理、貯存和處置活動的工作人員進行核與輻射安全知識以及專業(yè)操作技術的培訓，并進行考核;考核合格后，方可從事該項工作。 　　第三十二條(情況報告) 核設施營運單位、核技術利用單位、鈾(釷)礦和伴生礦開發(fā)利用單位、放射性固體廢物貯存單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定定期報告放射性廢物產(chǎn)生、處理、貯存、清潔解控和送交處置等情況。 　　放射性固體廢物處置單位應當于每年3月31日前，向國務院環(huán)境保護主管部門和核工業(yè)行業(yè)主管部門報告上一年度放射性固體廢物接收、處置和設施運行等情況。 　　第三十三條(禁止無證或者不按證貯存、處置) 禁止無許可證或者不按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模和期限從事放射性廢物貯存、處置活動。 　　第三十四條(舉報和處理) 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權向縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門舉報。接到舉報的部門應當及時調查處理，并為舉報人保密;經(jīng)調查情況屬實的，對舉報人給予獎勵。 　　第五章 法律責任 　　第三十五條(監(jiān)管人員違法行政的責任) 負有放射性廢物監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)違反本條例規(guī)定核發(fā)放射性固體廢物貯存、處置許可證的; 　　(二)對發(fā)現(xiàn)的違反本條例的行為不依法查處的; 　　(三)在辦理放射性固體廢物貯存、處置許可證以及實施監(jiān)督檢查的過程中，索取、收受他人財物或者謀取其他利益的; 　　(四)其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為。 　　第三十六條(違法送交貯存、處置的責任) 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，限期改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)核設施營運單位將放射性固體廢物送交無許可證的單位處置或者擅自處置的; 　　(二)核技術利用單位將放射性固體廢物和廢舊放射源送交無許可證的單位貯存、處置或者擅自處置的; 　　(三)放射性固體廢物貯存單位將放射性固體廢物和廢舊放射源送交無許可證的單位處置或者擅自處置的。 　　第三十七條(貯存、處置單位的責任) 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證;有違法所得的，沒收違法所得;違法所得10萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)未經(jīng)許可，擅自從事放射性固體廢物和廢舊放射源的貯存、處置活動的; 　　(二)未按照許可證規(guī)定的活動種類、范圍、規(guī)模、期限從事放射性固體廢物和廢舊放射源的貯存、處置活動的。 　　第三十八條(違反報告義務的責任) 核設施營運單位、核技術利用單位、鈾(釷)礦和伴生礦開發(fā)利用單位、放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定如實報告有關情況的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款;逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。 　　第三十九條(拒絕阻礙監(jiān)督檢查的責任) 拒絕、阻礙環(huán)境保護主管部門或者其他有關部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由監(jiān)督檢查部門責令改正，處1萬元以上2萬元以下的罰款;構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第四十條(違反安保和人員要求義務的責任) 核設施營運單位、核技術利用單位、鈾(釷)礦和伴生礦開發(fā)利用單位、放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定建立相應級別的安全保衛(wèi)制度的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷有關許可證件。 　　核設施營運單位、核技術利用單位、鈾(釷)礦和伴生礦開發(fā)利用單位、放射性固體廢物貯存、處置單位未按照規(guī)定對有關工作人員進行技術培訓和考核的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正;逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 　　第六章 附 則 　　第四十一條(軍用放廢管理) 軍用設施、裝備和活動所產(chǎn)生的放射性廢物的安全管理，依照《中華人民共和國放射性污染防治法》第六十條的規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十二條(施行日期) 本條例自 年 月 日起施行。