第一章 總 則 　　第一條 為了加強海洋觀測和海洋預(yù)報管理，規(guī)范海洋觀測和海洋預(yù)報活動，合理開發(fā)、利用、保護海洋資源，防御和減輕海洋災(zāi)害，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本條例。 　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測和海洋預(yù)報活動，適用本條例。 　　第三條 海洋觀測和海洋預(yù)報是服務(wù)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。 　　國務(wù)院和沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將海洋觀測和海洋預(yù)報事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障海洋觀測和海洋預(yù)報工作的正常開展。 　　第四條 國家海洋主管部門負責(zé)全國海洋觀測和海洋預(yù)報的監(jiān)督管理工作。 　　國家海洋主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)依照本條例規(guī)定和國家海洋主管部門規(guī)定的權(quán)限，在所管轄海域組織實施并具體管理有關(guān)海洋觀測和海洋預(yù)報工作。 　　沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門負責(zé)本行政區(qū)毗鄰海域的海洋觀測和海洋預(yù)報的監(jiān)督管理工作。 　　第五條 從事海洋觀測和海洋預(yù)報活動，應(yīng)當(dāng)遵守國家海洋觀測和海洋預(yù)報的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程。 　　第六條 國家鼓勵、支持海洋觀測和海洋預(yù)報科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與進步，采用先進的技術(shù)和設(shè)備，培養(yǎng)海洋觀測和海洋預(yù)報人才，提高海洋觀測和海洋預(yù)報工作水平。 　　對在海洋觀測和海洋預(yù)報工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 　　第二章 海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃與設(shè)施建設(shè) 　　第七條 國家海洋主管部門負責(zé)編制全國海洋觀測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，在征求國務(wù)院有關(guān)部門意見后，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實施。 　　沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門可以根據(jù)全國海洋觀測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和本行政區(qū)毗鄰海域的實際情況，編制本行政區(qū)毗鄰海域的海洋觀測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，征求本級人民政府有關(guān)部門意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報國家海洋主管部門備案。 　　修改海洋觀測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。 　　第八條 海洋觀測設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合海洋觀測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，采用符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的設(shè)備和軟件，保證建設(shè)質(zhì)量。 　　第九條 國家對海洋觀測設(shè)施實行分類管理。 　　海洋觀測設(shè)施包括國家海洋觀測設(shè)施、地方海洋觀測設(shè)施和專用海洋觀測設(shè)施。 　　國家海洋觀測設(shè)施由國家海洋主管部門負責(zé)建設(shè)和管理。 　　地方海洋觀測設(shè)施由沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門負責(zé)建設(shè)和管理。 　　專用海洋觀測設(shè)施由設(shè)立單位負責(zé)建設(shè)和管理，并接受海洋主管部門的行業(yè)管理。 　　第十條 國家海洋觀測設(shè)施的設(shè)立和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海洋主管部門批準(zhǔn);地方海洋觀測設(shè)施和專用海洋觀測設(shè)施的設(shè)立和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)，并報國家海洋主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案。 　　專用海洋觀測設(shè)施應(yīng)當(dāng)避免與國家海洋觀測設(shè)施、地方海洋觀測設(shè)施重復(fù)建設(shè)。 　　第十一條 建設(shè)防潮大堤、特大跨海橋梁和濱海的核電站、化工園區(qū)等重大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專用海洋觀測設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。 　　第十二條 國家依法保護海洋觀測設(shè)施。任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自移動或者擅自使用海洋觀測設(shè)施。 　　海洋觀測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對所使用的海洋觀測設(shè)施進行檢修和維護，保證其正常運行。 　　國家海洋觀測設(shè)施和地方海洋觀測設(shè)施因不可抗力遭受破壞的，所在地縣級以上地方人民政府和有關(guān)海洋主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量修復(fù)，保證其正常運行。 　　第十三條 國家依法保護海洋觀測環(huán)境。沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)劃定海洋觀測環(huán)境保護范圍，并在保護范圍邊界設(shè)立標(biāo)志，或者將保護范圍予以公告。禁止在海洋觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事下列活動： 　　(一)設(shè)置障礙物、圍填海; 　　(二)設(shè)置影響海洋觀測的高頻電磁輻射裝置; 　　(三)影響海洋觀測的礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、傾倒廢棄物、爆破等活動; 　　(四)可能對海洋觀測產(chǎn)生影響的其他活動。 　　第十四條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對海洋觀測設(shè)施和海洋觀測環(huán)境造成危害。確實無法避免對海洋觀測設(shè)施和海洋觀測環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)設(shè)立海洋觀測設(shè)施的部門的要求，采取增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測設(shè)施等措施后方可開工建設(shè)，所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 　　第十五條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)海洋觀測設(shè)施和海洋觀測環(huán)境異常的，或者發(fā)現(xiàn)危害、破壞海洋觀測設(shè)施和海洋觀測環(huán)境行為的，有權(quán)向沿海縣級以上人民政府海洋主管部門或者海洋觀測機構(gòu)報告和舉報。 　　第三章 海洋觀測管理 　　第十六條 海洋觀測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家海洋觀測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進行海洋觀測活動，保證觀測質(zhì)量。 　　第十七條 海洋觀測設(shè)施正式運行后，不得擅自中止或者終止;確需中止或者終止運行的，國家海洋觀測設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海洋主管部門批準(zhǔn);地方海洋觀測設(shè)施和專用海洋觀測設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門批準(zhǔn)，并報國家海洋主管部門的海區(qū)派出機構(gòu)備案。 　　第十八條 在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海和中華人民共和國管轄的其他海域設(shè)置的海上石油平臺，以及具有中華人民共和國國籍的船舶，應(yīng)當(dāng)按照國家海洋主管部門的規(guī)定進行海洋觀測并報告海洋觀測信息。 　　第十九條 海洋觀測專用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家海洋主管部門規(guī)定的技術(shù)要求。 　　海洋觀測計量器具應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)計量檢定合格。未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的計量器具，不得用于海洋觀測。對不具備檢定條件的海洋觀測用計量器具，應(yīng)當(dāng)通過校準(zhǔn)保證量值溯源。 　　第二十條 海洋觀測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量保證體系和計量管理體系，保證海洋觀測質(zhì)量和計量準(zhǔn)確。 　　海洋觀測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對海洋觀測資料獲取和傳輸?shù)馁|(zhì)量控制，并對海洋觀測資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。 　　第二十一條 海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，有關(guān)海洋觀測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，開展加密觀測，及時為海洋災(zāi)害應(yīng)急提供海洋觀測資料。 　　第二十二條 國家對海洋觀測資料實行統(tǒng)一匯交制度。 　　海洋觀測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資料管理權(quán)限，向沿海縣級以上人民政府海洋主管部門匯交海洋觀測資料。 　　沿海縣級以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對海洋觀測資料進行加工整理，形成海洋觀測成果。 　　第二十三條 國家建立海洋觀測資料共享制度。 　　國家海洋主管部門應(yīng)當(dāng)建立國家海洋觀測資料和成果數(shù)據(jù)庫。國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全等公益事業(yè)需要使用海洋觀測資料和成果的，應(yīng)當(dāng)無償提供。 　　第二十四條 沿海縣級以上人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)妥善存儲、保管海洋觀測資料和成果。 　　海洋觀測資料和成果屬于國家秘密的，對其密級的確定、變更、解密以及對資料的使用、管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十五條 外國組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動的，應(yīng)當(dāng)與中華人民共和國有關(guān)部門或者單位合作進行，并經(jīng)國家海洋主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)。 　　外國組織或者個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動的，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，不得涉及中華人民共和國國家秘密或者危害中華人民共和國國家安全。 　　第二十六條 任何單位和個人向外國組織或者個人提供中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域的海洋觀測資料和成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家海洋主管部門批準(zhǔn)。 　　第四章 海洋預(yù)報管理 　　第二十七條 公眾海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報由沿海縣級以上人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位或者個人不得發(fā)布公眾海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報。 　　第二十八條 海洋預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用各種海洋觀測資料和相關(guān)背景信息，綜合分析海洋自然現(xiàn)象變化情況，對海洋發(fā)展變化趨勢及其影響作出科學(xué)預(yù)測，定期組織開展預(yù)報會商，不斷提高公眾海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報的準(zhǔn)確性、及時性。 　　第二十九條 國家海洋主管部門負責(zé)組織開展海平面變化、影響氣候變化的重大海洋現(xiàn)象的預(yù)測、評估和信息發(fā)布。 　　沿海警戒潮位由沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。 　　第三十條 國家海洋主管部門和沿海省、自治區(qū)、直轄市人民政府海洋主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)報統(tǒng)計分析和災(zāi)害長期趨勢預(yù)測結(jié)果，提出確定海洋災(zāi)害重點防御區(qū)的意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。 　　在海洋災(zāi)害重點防御區(qū)進行各類重大項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在項目可行性論證階段，開展海洋災(zāi)害風(fēng)險評估工作，預(yù)測和評估風(fēng)暴潮、海浪、海平面上升、海嘯、海冰等海洋災(zāi)害的影響。 　　第三十一條 海洋災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動后，有關(guān)海洋預(yù)報機構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行24小時值班，組織開展應(yīng)急會商，及時補充或者訂正預(yù)警結(jié)論，并向社會發(fā)布。 　　第三十二條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)指定廣播、電視、報紙和網(wǎng)站等媒體安排固定的時間和版面，每天及時刊播公眾海洋預(yù)報或者海洋災(zāi)害預(yù)警報信息。 　　廣播、電視播出單位改變公眾海洋預(yù)報節(jié)目播發(fā)時間安排的，應(yīng)當(dāng)事先征得有關(guān)海洋主管部門的同意;對國計民生可能產(chǎn)生重大影響的海洋災(zāi)害警報和補充、訂正的公眾海洋預(yù)報，應(yīng)當(dāng)及時增播或者插播。 　　第三十三條 廣播、電視、報紙和網(wǎng)站等媒體向社會傳播公眾海洋預(yù)報或者海洋災(zāi)害預(yù)警報，應(yīng)當(dāng)使用沿海縣級以上人民政府海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)提供的信息，并標(biāo)明海洋預(yù)報機構(gòu)的名稱。通過傳播海洋預(yù)報信息獲得的收益，應(yīng)當(dāng)提取一部分支持海洋預(yù)報事業(yè)的發(fā)展。 　　第三十四條 沿海縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善海洋災(zāi)害信息發(fā)布平臺，根據(jù)海洋災(zāi)害防御需要，在港口、碼頭等人口密集區(qū)域建立海洋災(zāi)害預(yù)警報信息接收和播發(fā)設(shè)施。 　　海洋觀測和海洋預(yù)報機構(gòu)依法使用的無線電頻道和信道受國家法律保護，任何單位和個人不得侵占、干擾和破壞。 　　第三十五條 面向特定用戶提供專項海洋預(yù)報的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得國家海洋主管部門頒發(fā)的海洋預(yù)報咨詢服務(wù)資質(zhì)證書。 　　申請領(lǐng)取海洋預(yù)報咨詢服務(wù)資質(zhì)證書的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)具備獨立的法人資格; 　　(二)有與從事的海洋預(yù)報活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員; 　　(三)有與從事的海洋預(yù)報活動相適應(yīng)的技術(shù)設(shè)備; 　　(四)有健全的質(zhì)量管理體系。 　　第五章 法律責(zé)任 　　第三十六條 沿海縣級以上人民政府海洋主管部門及其所屬的海洋觀測和海洋預(yù)報機構(gòu)有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　　(一)未按照規(guī)定編制海洋觀測網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的; 　　(二)進行海洋觀測和海洋預(yù)報活動未遵守海洋觀測和海洋預(yù)報的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程的; 　　(三)丟失、毀壞、偽造海洋觀測資料的; 　　(四)擅自中止或者終止海洋觀測設(shè)施運行的; 　　(五)嚴重漏報、錯報公眾海洋預(yù)報或者海洋災(zāi)害預(yù)警報的; 　　(六)發(fā)布虛假公眾海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報的; 　　(七)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。 　　第三十七條 單位或者個人侵占、毀損、擅自移動或者擅自使用海洋觀測設(shè)施的，由沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十八條 單位或者個人有下列行為之一的，由沿海縣級以上地方人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施;情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰： 　　(一)在海洋觀測環(huán)境保護范圍內(nèi)從事危害海洋觀測環(huán)境活動的; 　　(二)新建、改建、擴建建設(shè)工程，未按照規(guī)定增建抗干擾設(shè)施或者新建海洋觀測設(shè)施的。 　　第三十九條 海洋觀測機構(gòu)使用不符合國家海洋主管部門規(guī)定的技術(shù)要求的海洋觀測專用儀器設(shè)備的，由沿海縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令限期改正，給予警告。 　　海洋觀測機構(gòu)使用未經(jīng)檢定、檢定不合格或者超過檢定有效期的海洋觀測計量器具的，依照《中華人民共和國計量法》的規(guī)定予以處罰。 　　第四十條 海洋觀測機構(gòu)未按照規(guī)定匯交海洋觀測資料的，由負責(zé)接受海洋觀測資料的海洋主管部門責(zé)令限期匯交;逾期不匯交的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。 　　第四十一條 外國組織或者個人未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事海洋觀測活動的，由沿海縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收使用的觀測設(shè)備和觀測獲取的數(shù)據(jù)、資料，處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十二條 單位或者個人未經(jīng)依法批準(zhǔn)，向外國組織或者個人提供中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域海的洋觀測資料的，由國家海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十三條 單位或者個人違法發(fā)布公眾海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報的，由沿海縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上20萬元以下的罰款。 　　第四十四條 廣播、電視、報紙、電信等媒體有下列行為之一的，由具有管理權(quán)限的有關(guān)部門責(zé)令限期改正，予以警告;情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： 　　(一)未依照本條例規(guī)定刊播公眾海洋預(yù)報或者海洋災(zāi)害預(yù)警報信息，或者擅自改變節(jié)目播發(fā)時間安排的; 　　(二)向社會傳播公眾海洋預(yù)報和海洋災(zāi)害預(yù)警報，未使用海洋主管部門所屬的海洋預(yù)報機構(gòu)提供的信息的; 　　(三)未及時增播、插播海洋災(zāi)害預(yù)警報和補充、訂正的公眾海洋預(yù)報的。 　　第四十五條 單位未依法取得資質(zhì)證書從事有償專項海洋預(yù)報的，由沿海縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。 　　第六章 附 則 　　第四十六條 本條例下列用語的含義是： 　　(一)海洋觀測，是指以掌握、描述海洋狀況為目的，對潮汐、海水溫度、海水鹽度、海浪、海流等進行的觀察測量活動，以及由此衍生的數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析和評價活動的總稱。 　　(二)海洋預(yù)報，是指對風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、海冰、海流、海溫、鹽度、潮汐、海平面變化、海岸侵蝕、咸潮入侵、赤潮等海洋現(xiàn)象開展的分析、預(yù)測和信息發(fā)布活動。 　　(三)海洋觀測環(huán)境，是指為保證海洋觀測正常進行，以獲取連續(xù)、準(zhǔn)確和具有代表性的海洋觀測數(shù)據(jù)所必需的最小立體空間。 　　(四)海洋觀測設(shè)施，是指各類海洋觀測場所、儀器、設(shè)備及其附屬設(shè)施的總稱，包括觀測站、雷達站、浮標(biāo)、潛標(biāo)、觀測平臺、觀測船等。 　　(五)專用海洋觀測設(shè)施，是指沿海縣級以上人民政府海洋主管部門以外的其他有關(guān)部門和單位，為輔助特定工作設(shè)立的海洋觀測設(shè)施。 　　第四十七條 中國人民解放軍的海洋觀測和海洋預(yù)報工作，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 　　第四十八條 本條例自 年 月 日起施行。