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　　街邊景區(qū)小廣告兩小時內(nèi)要清除

　　北京出臺非法小廣告治理方案：小區(qū)內(nèi)小廣告存留不超4小時，馬·中間發(fā)小廣告將罰款

　　新京報訊 重點地區(qū)、主要大街兩側(cè)非法小廣告要隨有隨清，繁華商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等地區(qū)非法小廣告存留時間不超過2小時;在馬·上車行道內(nèi)散發(fā)非法小廣告的人員將被罰款。昨天，市政府辦公廳發(fā)布《非法小廣告專項治理行動工作方案》，針對非法小廣告這一多年無法治愈的“頑疾”，北京此次“下重拳”，要求一至兩年實現(xiàn)市容環(huán)境面ò明顯改善。

　　各類小廣告均明確查處辦法

　　從本世紀(jì)初，北京就多次向非法小廣告“宣戰(zhàn)”過，但大都局限于相關(guān)的部門或區(qū)縣。此次“重拳”出擊非法小廣告的背景，是從3月下旬開始的全市性的環(huán)境整治大行動。由市政府辦公廳專門下發(fā)文件來治理非法小廣告，“規(guī)格”之高也是以往?有的。

　　在這份《方案》中，對涉及非法小廣告的所有部門，如公安、城管、住建、衛(wèi)生、旅游等，都明確了職責(zé);同時，對于刻章、辦證、涉黃、房產(chǎn)銷售、非法行醫(yī)、非法“一日游”、假發(fā)票等各類小廣告，也都明確了監(jiān)管和處罰的辦法。

　　小區(qū)內(nèi)小廣告存留不超4小時

　　《方案》首次明確了清除非法小廣告的作業(yè)經(jīng)費和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大清除非法小廣告力度。清除非法張貼、噴涂小廣告年度作業(yè)經(jīng)費，不得低于全年環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)費的6%。

　　按照要求，重點地區(qū)、主要大街兩側(cè)非法小廣告要隨有隨清，繁華商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等地區(qū)非法小廣告存留時間不超過2小時，背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等地區(qū)非法小廣告存留時間不超過4小時。

　　《方案》中還提到，張貼式非法小廣告清除后，建筑物、構(gòu)筑物表面應(yīng)干凈整潔，不留花斑;噴涂式非法小廣告清除后，應(yīng)恢復(fù)清除區(qū)域原ò，與建筑物、構(gòu)筑物原色保持一致。清除作業(yè)不得損壞建筑物、構(gòu)筑物表面，并及時清理落地廢棄物。

　　解讀

　　散發(fā)賣房廣告開發(fā)商或被注銷資質(zhì)

　　在對非法小廣告的查處中，此次北京提出了多項新“殺手锏”，如公安交管部門對在車行道內(nèi)散發(fā)非法小廣告的人員實施罰款處罰。這意ζ著，站在馬·中間給來往車輛的車窗上“插卡”，或是給等紅燈的車主們遞房產(chǎn)小廣告的這種行為，將被交警罰款。

　　沿街散發(fā)賣房或租房小廣告也是一種普遍現(xiàn)象。《方案》中規(guī)定，住建部門要配合相關(guān)部門對利用非法小廣告進(jìn)行房地產(chǎn)銷售、出租的企業(yè)進(jìn)行約談告誡;對因有嚴(yán)重不良經(jīng)營行為被追究法律責(zé)任的開發(fā)商，將依法予以降低資質(zhì)等級或注銷資質(zhì)證書。

　　同時，此次北京在治理非法小廣告中，還強調(diào)了“疏堵結(jié)合”的方式，滿足居民對信息的需求。要求在繁華商業(yè)區(qū)、交通樞紐、廣場、居住小區(qū)、街巷胡同等，至少配建一處公共信息發(fā)布欄或信息資料取閱欄。而在非法小廣告多發(fā)區(qū)域，則要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全天候監(jiān)控，快速打擊，及時清除非法小廣告。

　　講述

　　小廣告“晝伏夜出”難清理

　　目前，小廣告的治理由城管部門負(fù)責(zé)，為什?小廣告屢禁不止，成為了北京的牛皮癬呢?一名城管說，這里面既有小廣告張貼者的多種“狡猾”手段，也有城管部門處理手段比較單一的問題。

　　據(jù)介紹，一些小廣告張貼者為了防止被城管隊員發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常選擇夜間張貼，或者是兩三個人一起行動，一旦遇到城管隊員執(zhí)法會互相掩護(hù)逃跑;為了防止張貼的小廣告被撕去，這些小廣告張貼者會用桿子將小廣告貼在五六米高的λ置，讓城管隊員難以清除。“有的時候你前腳清除，他后腳又給你貼上了。”城管工作人員說。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　而一旦城管根據(jù)小廣告上的聯(lián)系方式找到進(jìn)行宣傳的業(yè)主，對方多會否認(rèn)用小廣告進(jìn)行過宣傳，從而逃避處罰。“很多時候你明知道對方在抵賴，可是也?有辦法。”新京報記者 饒沛

　　鏈接

　　治理小廣告曾用手段

　　●呼死你

　　2002年，城管曾使用非法小廣告警示系統(tǒng)，俗稱“呼死你”治理非法小廣告;2004年，第二代“呼死你”面世，以手機短信形式使小廣告號碼無法再使用呼叫轉(zhuǎn)移的方式轉(zhuǎn)移警示內(nèi)容，且通過技術(shù)手段，使小廣告號碼?接收一條短信就會損失0.5元;2006年，北京出臺《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例(修改草案)》，規(guī)定城管部門可通知電信企業(yè)暫停小廣告上通信工具號碼的使用，自此“呼死你”被“強制停機”取代。

　　●給墻“穿衣服”

　　2007年，在北京市容環(huán)境秩序暨深化小廣告治理工作會上，展示了小廣告治理的新成果和新技術(shù)。難于清理的“地貼”，在一種城市多功能清潔車經(jīng)過之后，輕松被清除。常見于噴涂墻面上的辦證小廣告，也在無害涂料的作用下迅速消失。給墻壁涂上有防護(hù)性的涂料也是一種辦法，小廣告能夠不留痕跡地被揭下來。

　　●有獎舉報

　　2008年，《獎勵舉報非法小廣告Υ法行為暫行辦法》在海淀全區(qū)開始實施，鼓勵市民舉報亂貼、亂發(fā)小廣告等Υ法行為，對舉報人給予2000元以下的獎勵。獎勵辦法實施三個星期后，市民李先生向區(qū)城管大隊舉報散發(fā)小廣告Υ法行為，并協(xié)助城管執(zhí)法人員端掉散發(fā)小廣告窩點，當(dāng)場查獲δ散發(fā)小廣告10萬余張。李先生因此獲得當(dāng)年海淀區(qū)在整治非法小廣告專項行動中發(fā)出的第一筆獎勵，獎金1000元。

　　各類小廣告“下場”

　　刻章、辦證、涉賭、涉黃類

　　移送公安機關(guān)。公安機關(guān)依法進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　房產(chǎn)銷售、租賃類

　　移送住建部門，住建部門將企業(yè)Υ法記?作為企業(yè)資質(zhì)審核驗收、考核評級的重要依據(jù)。

　　非法行醫(yī)、收售藥品類

　　移送衛(wèi)生和藥監(jiān)部門依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其執(zhí)業(yè)許可證。涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　非法“一日游”類

　　移送旅游部門依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

　　教育培訓(xùn)類

　　移送教育部門或人力社保部門，由教育部門或人力社保部門依據(jù)各自職責(zé)分別實施處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其辦學(xué)許可證。

　　假發(fā)票類

　　移送稅務(wù)部門依法處罰;涉嫌犯罪的移送公安機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　提醒

　　北京城管熱線為96310，市民看到小廣告可撥打電話舉報。(記者 馬力)