原標題：“郵老大”不愛“責任”，愛"權利"?

　　《河南省郵政條例(修訂草案)》審議時遭遇“吐槽”

　　有代表稱，滿紙看到的都是霸王條款

　　記者 鄭松波 實習生 譚晨潔

　　閱讀提示

　　相對于《河南省供用電條例(草案)》，省人大代表們給了《河南省郵政條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(修訂草案)》)截然相反的待遇。甚至有代表在審議時說：這個修訂草案中滿紙看到的都是霸王條款!

　　目前，我國郵政行業仍然存在政企不分的情況，一方面，郵政行業依然是具有為社會提供普通郵寄業務的公益性，另一方面，郵政行業逐漸實現了多領域發展，集郵公司、快遞業務、郵政儲蓄、報刊零售等，贏利點越來越多。但在這次審議的《條例(修訂草案)》中，為郵政系統量身定制了許多“利好”的規定。許多代表審議時認為這次《條例(修訂草案)》需要更多的修改。

　　A

　　郵政普遍服務設施，

　　郵政企業可免費使用?

　　《條例(修訂草案)》第十一條規定：城市新區開發、舊城改造和新型農村社區建設，應當按照郵政普遍服務標準，同時規劃、設計與之配套的郵政設施，并同步建設驗收。城市建成區已有的郵政設施不能滿足郵政普遍服務要求的，應當列入城市改造計劃、擴建或者重建。農村居民集中的區域應當設置郵政支局(所)等郵政普遍服務設施。

　　第十一條同時還規定“按照規劃要求配套建設的郵政普遍服務設施，由政府投資建設的，郵政企業無償使用;由其他方出資建設的，郵政企業以不高于建筑安裝成本價購買或者優先租用。郵政企業不得擅自改變其使用性質。”

　　這一條遭到了許多網友的“吐槽”。網友“行者”認為：“既然是企業，設施就是經營的成本之一，憑什么郵政企業就能無償使用，或者不高于成本價購買呢?”網友“河南佬”問道：“利用這些設施經營郵票、快遞、郵政儲蓄這些營利性項目，算不算改變使用性質?就算改變了，誰來監督呢?難道郵政局會監督自己嗎?”記者翻閱了《條例(修訂草案)》“法律責任一章”，其中并未出現針對“郵政企業擅自改變郵政普遍服務設施”的罰則。

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　　郵政設施用地既要劃撥，又要免配套費?

　　《條例(修訂草案)》第十二條規定：郵政營業場所、郵件處理場所、郵政運輸中心、郵政物流配送中心等非營利性郵政設施建設所需用地，按照城市基礎設施和公益事業用地，經縣級以上人民政府批準，依法以劃撥方式取得，免征城市基礎設施配套費。

　　這條規定同樣讓人不滿。有代表指出：現在郵政業務越來越多，營業場所也有很多，有的營業場所是多種業務集中在一起，哪些營利，哪些是非營利，外人難以掌握。要想不花錢就得到土地，還要免征配套費，請先公開賬目，讓公眾知道哪些屬于公益。

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　　報刊亭將成郵政局“獨門生意”?

　　目前鄭州市已經取締占道經營的報刊亭，全部撤亭進店。而此次條例中，卻出現了郵政企業可以在方便群眾的地方設置報刊亭，并且免收城市道路占用費的內容。

　　《條例(修訂草案)》第十三條規定：“郵政企業應當按照郵政普遍服務標準和城鄉規劃建設要求，在方便群眾的地方設置郵政報刊亭、郵筒等基礎設施，在城市及農村社區設置郵政便民服務站、郵政服務廳等基礎設施，有關部門應當予以支持，免收城市道路占用費等費用”，“郵政企業應當及時提出郵政報刊亭、郵筒的增設方案”。

　　“如果條例通過了，那郵政豈不成了鄭州市唯一能在道路上設置報刊亭的企業了嗎?”鄭州市城管局一位不愿透露姓名的工作人員說，“他們能設，其他的單位或個人能不能設?報刊亭是可以營利的，為什么要求免收占道費呢?”#p#分頁標題#e#

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　　快遞延誤為何不賠償?

　　張女士是一位地地道道的網購狂人。今年7月底，張女士又一次下訂單，但三天后她卻沒有收到包裹。她多次撥打郵局的客服電話，但一直說在查詢中，將近一個月之后，客服人員才告訴他，郵政特快專遞新來的投遞員將張女士的包裹弄丟了。

　　在《條例(修訂草案)》的第四章“快遞業務”中，明確規定了郵政管理部門對快遞業務經營許可的審批權、監管權，但對因快遞丟失、延誤、損毀等，對消費者造成的損失如何賠償卻只字未提。

　　省人大常委會組成人員孫剛認為：目前的快遞業務，整體服務質量不高，有的沒有按時送達，結果給客戶造成損害，這種情況很多。因快遞服務質量不高造成客戶損失的，如何處理?現實生活中，有的快遞已經給消費者造成損害了，不僅不賠償，而且照常收費，這是極不合理的，應該有約束性的規定。條例對此應該有明確規定。