打贏了官司卻得不到賠償，原因是被告無財產執行。近日，記者從省高院獲悉，云南省將為涉訴特困人員救助機制立法，由政府及相關部門對這部分人群進行救助。據悉，《云南省涉訴特困人員救助條例(草案)》已經獲得省人大常委會一審審議通過，預計在今年5月，這項地方性立法將正式出臺實施。為“涉訴特困人員救助”立法，在全國尚屬首例。

　　破難題保民生

　　2008年，省高院新一屆黨組在廣泛深入基層調研當中，一個在云南法院工作中普遍存在的現象引起了他們的憂思：一方面是因種種意外緣由陷入訴訟的當事人，打贏了官司卻得不到賠償，雪上加霜的狀況使他們的生活陷入極度貧困;而另一方面是人民法院窮盡了一切執行手段卻苦于被執行人無財產可供執行而無法結案。

　　2008年7月9日，一項醞釀多時的構想破繭而出：以宣威市為試點建立“涉訴特殊困難群體執行救助機制”。“救助機制”是一項由黨委領導、政府主導、法院推動的民生工程，是黨委、政府、法院、民政、勞動和社會保障、醫療保險等各方面共同配合、全社會共同參與的致力于發揮長效作用的救助機制。

　　宣威開始試水

　　昆明中院發放救助金(資料圖片)江洋攝

　　2008年10月，宣威開始“試水”，從組織機構、運行模式、資金來源、救助對象、救助程序、社會監管等多方面進行了規范，宣威市政府首撥50萬元作為此項工作的啟動資金，并將之納入當地財政預算，每年由政府財政補充一定數額的救助金。同時，建立救助金募集制度，號召社會各界人士踴躍捐款，拓寬資金來源渠道。經過近半年的行之有效的實踐推行，試點工作成效顯著，當地涉訴特困群眾得到了及時救助。

　　2009年5月7日，“全省涉訴特困人員救助工作會議”在曲靖市召開。同一天，由省委政法委、省高院、省民政廳、省財政廳、省人力資源與社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省衛生廳等7部門聯合制定的《云南省涉訴特困人員救助辦法》正式出臺，“宣威模式”全省推進。

　　“生活的希望”

　　下崗工人劉貴金夫婦女兒遭遇車禍不幸身亡，肇事者無力賠償，夫妻倆不僅在情感上承受巨大的喪女之痛，現實生活也陷入窘境。新機制的實施，讓夫妻倆在民政部門領到了5000元的救助金，還辦理了低保手續。農民李興魁，10年前因車禍致殘，法院判決肇事者賠償8萬元，可最終只執行了5000元。如今，他從民政部門領到了5000元的救助金。

　　范廷選在當地一小煤窯做工時因煤井瓦斯爆炸被燒傷致殘。事故責任人在刑滿釋放后下落不明，拖欠賠償款2萬余元，案件執行陷入僵局。范廷選為治療傷病欠下了一堆債務，一家人生活陷入困境。就在他幾度想要輕生的時候，涉訴特困人員救助工作的實施，讓范廷選成為首批受到救助的對象，從民政部門領到了執行救助金5000元，妻子和孩子也被納入了低保對象。他激動地給素昧平生的云南高院許前飛院長寫了一封信：“沒想到還有這么多素不相識的人在為我們著想，感謝你們的雪中送炭，讓我看到了生活的希望。”

　　邁向立法之路

　　2010年，省高院成立了立法工作領導小組，向省人大內務司法委員會提出了立法建議，提交了可行性報告。

　　2010年年底，省人大內司委與省高院聯合省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省住房和城鄉建設廳、省衛生廳，以及全省10個州市和部分縣、區、市相關部門共同召開立法座談會，廣泛了解情況，聽取對立法的要求和意見。去年，此項立法建議正式被省人大常委會列入了立法計劃。

　　在《條例》初稿成型后，工作小組多方征求意見，完善修改。去年10月，《條例》在云南人大網、云南法院網、云南網等網絡媒體全文刊登，向社會公開征求意見。在經過了14次的反復論證推敲，數十次易稿后，《云南省涉訴特困人員救助條例(草案)》終于正式提交省人大常委會討論。#p#分頁標題#e#

　　省人大內司委副主任委員梁渝南表示，與我國現有的在無錫、寧夏開展的刑事被害人救助做法相比較，云南的涉訴特困人員救助范圍更廣，這樣的救助方式在全國尚屬首創。去年11月20日，省人大常委會全體與會人員對這項關愛民生的地方性立法草案進行慎重審議。《云南省涉訴特困人員救助條例(草案)》一審審議獲得通過。省人大內司委表示，按照地方立法進程，接下來，將由省人大法制委按照會議審議時提出的意見建議進行修改完善后再次提交常委會審議，預計在今年5月，這項地方性立法將正式出臺實施。