“三公”經(jīng)費(fèi)不得攤派轉(zhuǎn)嫁,機(jī)關(guān)應(yīng)采購(gòu)中低檔貨物和服務(wù),配備中低檔公務(wù)用車(chē)……國(guó)務(wù)院法制辦23日公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,首次將機(jī)關(guān)事務(wù)管理納入法治化軌道。征求意見(jiàn)稿完善了機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn),明確規(guī)定了違反條例的法律責(zé)任,體現(xiàn)了對(duì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)嚴(yán)格管理的精神。
首次擬就機(jī)關(guān)事務(wù)管理設(shè)立行政法規(guī)
機(jī)關(guān)事務(wù)是指保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行所需經(jīng)費(fèi)與資產(chǎn)的管理和服務(wù)保障。國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次擬設(shè)立行政法規(guī)就是為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作,保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
據(jù)介紹,條例在起草和審查過(guò)程中,遵循了以下思路:
——完善機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。充分吸收多年來(lái)機(jī)關(guān)事務(wù)管理中形成的成熟有效制度,明確機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出、資產(chǎn)配置和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)的原則。
——體現(xiàn)嚴(yán)格管理的精神。建立確保機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)得到嚴(yán)格執(zhí)行的機(jī)制,財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作的全程監(jiān)管,對(duì)違反規(guī)定的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
——堅(jiān)持公開(kāi)透明。自覺(jué)接受社會(huì)公眾監(jiān)督,對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)的舉報(bào),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
——堅(jiān)持厲行節(jié)約。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)在保證機(jī)關(guān)運(yùn)行基本需求的情況下,帶頭節(jié)約資金和能源資源,采購(gòu)中低檔的貨物和服務(wù),配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車(chē)。
“三公”經(jīng)費(fèi)不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁
征求意見(jiàn)稿規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算定額和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算;應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)納入預(yù)算管理,嚴(yán)格控制其在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。要求制定“三公”經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃,不得挪用其他預(yù)算資金,不得攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿的規(guī)定,機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)的采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循充分競(jìng)爭(zhēng)、經(jīng)濟(jì)適用、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則,采購(gòu)中低檔的貨物和服務(wù),政府集中采購(gòu)貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕?lèi)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格。
征求意見(jiàn)稿同時(shí)明確要求,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告、績(jī)效考評(píng)和公開(kāi)制度,定期公布機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算和績(jī)效考評(píng)情況。
用地、用房、用車(chē)均應(yīng)嚴(yán)格管理
征求意見(jiàn)稿對(duì)機(jī)關(guān)用地、用房做出了規(guī)定。根據(jù)征求意見(jiàn)稿,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)用地實(shí)行統(tǒng)一管理,對(duì)本級(jí)政府機(jī)關(guān)辦公用房實(shí)行統(tǒng)一權(quán)屬登記,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理。政府各部門(mén)辦公用房的建設(shè)、維修、使用、維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
征求意見(jiàn)稿規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)社會(huì)化改革;需要配備公務(wù)用車(chē)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn),控制公務(wù)用車(chē)編制和數(shù)量,建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用管理制度。政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備符合經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保等要求的中低檔公務(wù)用車(chē),不得超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē);公務(wù)用車(chē)油耗、維修保養(yǎng)費(fèi)用實(shí)行單車(chē)核算,不得高于社會(huì)平均水平。
逐步實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化 控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模
征求意見(jiàn)稿對(duì)公務(wù)接待、辦會(huì)、因公出國(guó)也做出了嚴(yán)格規(guī)定。征求意見(jiàn)稿規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)接待工作,推進(jìn)接待服務(wù)資源的集中統(tǒng)一管理,逐步實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)社會(huì)化,并且不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)議管理,控制會(huì)議數(shù)量、規(guī)模和會(huì)期;各級(jí)人民政府及其部門(mén)召開(kāi)會(huì)議應(yīng)當(dāng)充分利用機(jī)關(guān)內(nèi)部場(chǎng)所,具備條件的應(yīng)當(dāng)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開(kāi)會(huì)議。建立健全慶典活動(dòng)管理制度,經(jīng)批準(zhǔn)舉辦慶典活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)控制活動(dòng)的參與范圍、參加人數(shù)和期限。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
此外,政府各部門(mén)不得安排無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性考察和培訓(xùn),減少因公出國(guó)(境)團(tuán)組、人員數(shù)量和在國(guó)(境)外停留時(shí)間。
設(shè)立嚴(yán)格法律責(zé)任 違者警告、記過(guò)、撤職或移送司法機(jī)關(guān)
在規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)管理的同時(shí),征求意見(jiàn)稿還設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。根據(jù)征求意見(jiàn)稿的規(guī)定,機(jī)關(guān)事務(wù)管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者貪污受賄的,依法給予處分;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
征求意見(jiàn)稿同時(shí)規(guī)定,違反條例規(guī)定,揮霍浪費(fèi)國(guó)家資財(cái),有下列情形之一的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)較重的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級(jí)或者撤職處分:
——超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)的;
——挪用資金用作公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi),由企事業(yè)單位資助,或者向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用的;
——采購(gòu)奢侈品、購(gòu)建豪華辦公用房或者超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)服務(wù)的;
——超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車(chē),或者為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾的;
——舉辦慶典活動(dòng)向下級(jí)單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用的。
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全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等五部法律的決定
2014-08-31全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和葡萄牙共和國(guó)關(guān)于移管被判刑人的條約》的決定
2007-12-29中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法(2004.10.27)
2004-10-27中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法(2006修訂)
2006-12-29全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的決定
2004-08-28全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)香港特別行政區(qū)對(duì)深圳灣口岸港方口岸區(qū)實(shí)施管轄的決定
2006-10-31中華人民共和國(guó)公司法(2005修訂)
2005-10-27中華人民共和國(guó)刑法修正案(二)
2001-08-31全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和吉爾吉斯共和國(guó)引渡條約》的決定
1998-11-04全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)加入《關(guān)于向國(guó)外送達(dá)民事或商事司法文書(shū)和司法外文書(shū)公約》的決定
1991-03-02中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法
1979-07-05中華人民共和國(guó)國(guó)旗法
1990-06-28第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于《中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)基本法(草案)》的審議程序和表決辦法
1993-03-20全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的決定 附:修正本
1996-05-15中華人民共和國(guó)防沙治沙法
2001-08-31中華人民共和國(guó)外國(guó)中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法
2005-10-25中華人民共和國(guó)護(hù)照法
2006-04-29出版管理?xiàng)l例(2016修訂)
2016-02-06中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例(2018修正)
2018-03-19中華人民共和國(guó)反間諜法實(shí)施細(xì)則
2017-12-06基本農(nóng)田保護(hù)條例(2011修訂)
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2014-03-03中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例
2014-01-17中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例(2011修訂)
2011-01-08國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的批復(fù)
2013-10-17工傷保險(xiǎn)條例(2010修訂)
2010-12-20世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作規(guī)程(試行)
2013-08-28國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)
2013-07-24國(guó)務(wù)院關(guān)于浙江省海洋功能區(qū)劃(2011—2020年)的批復(fù)
2012-10-10