福建省立法保護(hù)世界文化遺產(chǎn)“福建土樓”

　　《福建省“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》近日獲得通過,并將于今年12月1日起施行。條例從規(guī)劃與管理、保護(hù)措施、經(jīng)費(fèi)保障等方面對“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和管理進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　條例對“福建土樓”世界文化遺產(chǎn)的范圍予以明確,包括:福建省永定縣初溪土樓群、洪坑土樓群、高北土樓群、衍香樓、振福樓,南靖縣田螺坑土樓群、河坑土樓群、懷遠(yuǎn)樓、和貴樓,華安縣大地土樓群。

　　關(guān)于“福建土樓”的開發(fā)利用,條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)符合“福建土樓”保護(hù)規(guī)劃,并與“福建土樓”的歷史和文化屬性相協(xié)調(diào)。在“福建土樓”核心區(qū)和緩沖區(qū)開辟參觀游覽場所,應(yīng)當(dāng)依法報(bào)所在地縣級人民政府審批,并報(bào)福建省人民政府文物行政主管部門備案。在參觀游覽場所設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)要求,注重維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕姷臋?quán)益,遵循公開、公平、公正的原則,接受社會(huì)監(jiān)督。

　　為了更好地保護(hù)土樓,條例規(guī)定,“福建土樓”所在地應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù),防止生態(tài)破壞、水土流失和水資源污染,不得損害或者破壞“福建土樓”原生態(tài)資源;周邊一重山范圍內(nèi)林木林地逐步依法納入生態(tài)公益林管理,并按照規(guī)定給予林權(quán)所有者適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)古樹名木,禁止引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來生物物種。

　　對于“福建土樓”的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng),條例進(jìn)行了規(guī)范。規(guī)定,“福建土樓”所在地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理引導(dǎo)、嚴(yán)格規(guī)范、依法管理核心區(qū)內(nèi)“福建土樓”所有權(quán)人和使用權(quán)人的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。

　　考慮到修繕“福建土樓”在材料、技術(shù)和工藝等方面都有特殊要求,修繕費(fèi)用高昂,條例規(guī)定,“福建土樓”的日常保養(yǎng)和維護(hù)由所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)有損毀危險(xiǎn)需承擔(dān)修繕的報(bào)告義務(wù)。縣級人民政府及其文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修繕,修繕費(fèi)用由縣級以上地方人民政府承擔(dān)。

　　在收益分配方面,條例規(guī)定,“福建土樓”所在地人民政府應(yīng)當(dāng)將“福建土樓”開辟參觀游覽及設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目獲得的收益用于“福建土樓”的保護(hù)和對所有權(quán)人的補(bǔ)償。對所有權(quán)人的具體補(bǔ)償辦法由“福建土樓”所在地縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)、所有權(quán)人三方協(xié)商決定。“福建土樓”所在地人民政府在“福建土樓”開辟參觀游覽及設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目的收入和支出情況應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督,并定期向所有權(quán)人通報(bào)。