(鄭州)市政府頒布《關于加強法治政府建設的實施意見》

　　昨日，市政府下發(fā)了《關于加強法治政府建設的實施意見》，為我市法治政府建設提出了多項具體實施意見。2014年，我市要基本建成法治政府的目標為建立健全有權必有責、用權受監(jiān)督、執(zhí)法有保障、違法受追究、侵權須賠償?shù)男姓芾眢w制。

　　法律知識與晉升職級掛鉤

　　市、縣兩級人民政府每年至少舉辦兩期領導干部依法行政專題學習或法制講座，公務員培訓班也要把依法行政知識納入教學內容。

　　今后，要善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，市政府年度依法行政工作責任目標考核不合格單位的班子成員和在年度依法行政工作責任目標考核法律知識測試中不合格的人員不得晉升職級。

　　培訓、測試情況納入年度依法行政工作責任目標考核和行政執(zhí)法機構執(zhí)法績效考核，并作為行政執(zhí)法人員任職晉升的依據(jù)之一。

　　擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要由同級政府依法行政工作領導機構考查其掌握相關法律知識和依法行政情況，并提供依法行政工作情況，考查不合格的不得任職。

　　規(guī)范性文件可實現(xiàn)網(wǎng)上檢索

　　今后，除依法需要保密的，其余法規(guī)、規(guī)章草案要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學者在政府立法中的作用。

　　建立地方性政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度及文件清理保障機制，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果向社會公布。

　　2011年底前，市、縣(市、區(qū))政府及其工作部門制定的規(guī)范性文件必須交由本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。

　　2012年上半年，市、縣兩級政府法制機構應當建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)上檢索系統(tǒng)，及時公布經(jīng)登記的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件和已經(jīng)廢止、失效的規(guī)范性文件目錄，方便公民、法人或者其他組織查詢、下載。政府每半年向社會公布一次通過備案審查的規(guī)范性文件目錄。逐步提升備案審查率，力爭兩年內達到100%。

　　實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一

　　2011年底前，市、縣兩級政府及其部門要完成事關經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公共利益重大項目建設投資、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公共安全、城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理、行政事業(yè)和社會公共管理體制機制的改革、重大行政處罰、行政許可、行政征用、行政強制、政府采購、行政規(guī)劃、行政合同(協(xié)議)、行政命令等事項重大行政決策具體的目錄編制工作，并對外公布。

　　2011年底前，要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，對于重大決策，完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的風險評估工作機制，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制訂相應的化解處置預案。未經(jīng)風險評估的，一律不得作出決策。

　　對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要嚴格追究責任，實現(xiàn)決策權與決策責任相統(tǒng)一。

　　依法行政部門全部納入考核范圍

　　推行網(wǎng)上電子審批、“一個窗口對外”和“一站式”服務。對與企業(yè)和人民群眾密切相關的行政管理事項，要盡可能納入行政服務中心辦理，提高服務效率，降低行政成本。

　　規(guī)范和完善行政應訴案件審批程序，簡化內部流轉手續(xù)，要嚴格落實法定代表人出庭應訴制度、行政敗訴案件過錯責任追究制度，認真執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定。

　　至2012年，實現(xiàn)將所有具有依法行政工作職能的部門，全部納入依法行政工作責任目標評議考核范圍。