一、國家計劃安排的省際間調撥的棉花，是國家重點紡織企業原料的主要來源，各棉花調出省、自治區要不折不扣地執行國家調撥包干計劃。如棉花減產減收，要相應減少本省、自治區的用棉量。對未經批準而不完成國家調出包干計劃的，由有關部門按欠調數量扣回國家撥付的加價款和獎售物資，并通報批評。扣回的加價款和獎售物資均由地方政府負擔，不準轉嫁和克扣農民。棉花經營單位不準計劃外銷售棉花。

二、各級供銷社棉花經營單位要加強對棉花的全面質量管理。收購單位要認真執行國家政策和棉花標準，堅持“一試五定”和“密碼檢驗”的方法，不準壓級壓價或抬級抬價。軋花廠要嚴格執行加工升級的有關規定，建立健全質量管理制度，堅決杜絕不刷嘜頭的棉花出廠。由縣以上棉花經營單位檢驗、簽證，要認真抓好檢驗人員的崗位和技術培訓，提高業務素質，嚴格把好質量關。要從思想教育入手，提高職工的職業道德和法制觀念，端正經營思想，糾正行業不正之風。對鄉鎮棉花加工廠、點，要加強技術指導和質量監督。有關部門對不能保證產品質量的加工廠、點，要堅決進行整頓。

三、各級專業纖維檢驗部門要切實加強棉花質量的監督檢驗工作。新棉上市后特別在收購高峰期間，專業纖維檢驗機構要組織技術人員，深入基層收購站和軋花廠，進行巡回監督檢查和技術指導。對工商交接的棉花和國家儲備棉，要認真進行抽查。對抬級抬重、壓級壓重、摻雜使假等行為，要及時糾正，從重處罰。國家技術監督局要及時匯總各地監督檢查情況，定期發布公報。要抓緊建立舉報制度，并保護揭發檢舉的單位和個人。

四、棉花收購和供應價格的管理權限在國務院，任何地方、單位都不得自行變動。地方各級政府及其有關部門為發展棉花生產而采取的優惠措施，只能以實物形式體現在棉花生產過程中，誰出政策誰負擔；對棉農增加供應的口糧和農業生產資料等，不得折價計入收購和供應價格，轉嫁給用棉單位。棉花經營單位不準在國家規定的供應價格之外，另行加收任何費用或預收貨款，不準以“統一結算”、“直供”等名義，將產地倉庫供應的棉花按二級站價格結算。

五、紡織工業部門要切實加強行業管理，會同有關部門，采取果斷措施，嚴格控制棉紡能力的發展，并按國家計劃組織棉紗生產。對那些原材料消耗高、產品質量差而又嚴重積壓的棉紡生產企業要停供原料，限制或停止發放銀行貸款，限期整頓，整頓無效的要堅決關停。棉紡設備的分配供應，要按照國家計劃嚴格管理，更新淘汰下來的設備不準擴散、轉移。棉紡企業不得抬價搶購棉花。

六、解決好棉花質量、價格、調撥問題，關鍵在地方人民政府。各級人民政府要顧全大巨，采取有效措施，保質保量地完成國家調撥包干計劃；要支持業務人員正確執行國家標準和價格政策，堅決糾正各種不正當的行政干預。今年八月，各省、自治區、直轄市人民政府應組織有關部門對一九九０棉花年度調撥計劃完成情況及質量和價格問題，認真進行全面檢查，對發現的問題要區別不同情況，進行處理。對摻雜使假者，要嚴肅處理；對虛高等級、亂收費用者，要責令其退回非法所得，并給予相應的經濟處罰；虧重的，要補回經濟損失。對積極自查認真糾正的，可從輕處理。各地應將檢查處理情況，于今年九月報國務院。

七、今年新棉上市前，有關部門要按照上述各項要求，抓緊研究制定具體措施，立即進行部署，逐項落實。今后每年要對上年度的棉花調撥計劃完成情況及質量、價格問題，組織年終檢查。對完成國家調撥任務，堅持執行國家棉花標準、價格政策的地區和單位，應予通報表揚；對違反國家規定、非法獲利的單位和責任者，要從嚴處罰。對拒不完成國家棉花調撥計劃，不執行國家價格政策，違反棉花質量標準規定，情節嚴重的，由監察部門嚴肅查處，并追究有關領導的責任；對刁難、打擊報復用棉單位和檢舉揭發人的，要從嚴處理。各級工商行政管理部門要切實加強市場管理，按照國家規定堅決取締棉花市場，打擊倒賣棉花的不法分子。任何單位和個人一律不得到黑市買賣或地下交易棉花，違者嚴肅處理，并予沒收。
　　以上意見，如無不妥，請批轉各地區、各有關部門認真貫徹執行。
　　國務院生產辦公室　　　　　農　　　　　業　　　　　部
　　國　家　　計　委　　　　　監　　　　　察　　　　　部
　　財　　政　　　部　　　　　國　　家　　物　　價　　局
　　商　　業　　　部　　　　　國　家　技　術　監　督　局
　　紡　　織　　　部　　　　　國家　工　商　行　政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九一年七月十一日