石家莊市出臺創業鼓勵政策 營造全民創業氛圍

　　為認真落實石家莊市委八屆六次全會精神，進一步優化創業環境，鼓勵和支持有創業愿望的各類人員，特別是高校畢業生，開展自主創業，大力促進以創業帶動就業，實現創建國家級創業型城市的目標，日前，石家莊出臺《關于鼓勵和支持全民創業若干政策》，為營造全民創業氛圍，創建創業型城市提供了有力的政策支持。

　　政策發布

　　鼓勵政策多方面支持創業

　　放寬創業領域和準入條件

　　政策規定，今后凡是國家法律法規未禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放。創業者可自主選擇經營項目，開展經營活動，屬于特種行業的按照有關規定申報，嚴禁在法律、法規規定之外設置限制條件。

　　建立扶持創業專項資金

　　政策規定，市(縣)區各級財政建立扶持創業專項資金，主要用于創業孵化園補貼、優秀創業項目獎勵、創業實訓、創業補助、創業項目資源庫運行維護、創業服務專家聘請、各類創業服務專項活動、創業企業獎勵、先進典型表彰、工作人員業務培訓和創業推廣宣傳等與創業帶動就業相關的費用。

　　有創業需求可免費培訓

　　政策規定，對登記失業的下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人等有創業需求的人員，均可免費參加政府補貼的創業培訓。將認定一批有條件的企業作為創業實訓定點基地，安排有創業意愿和能力的創業人員，進行不超過六個月的創業實訓。

　　提高小額擔保貸款額度

　　政策規定，將小額擔保貸款額度個人貸款不超過5萬元、合伙經營不超過20萬元、小企業不超過200萬元的標準，分別提高到10萬元、40萬元和400萬元，對于超出國家規定的貼息部分，由當地財政“扶持創業專項資金”負擔。

　　政策還提出，要建立和完善全市中小企業信用擔保體系，為創業主體提供融資擔保服務。各縣(市)、區政府要在財政預算中逐步建立擔保機構風險補償金，支持擔保機構擴大創業擔保業務。

　　提供優惠的就業稅收政策

　　政策規定，為下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員以及零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內的登記失業人員等就業重點群體，提供更為優惠的就業稅收政策。將畢業年度內的高校畢業生也納入自主創業稅收優惠政策適用范圍。

　　政策還明確了對創辦高新技術產業的稅費減免優惠政策，提出要積極落實鼓勵企業自主創新的稅前扣除和軟件企業與高新技術企業稅收政策。

　　加強創業補貼支持

　　政策規定，對登記失業的高校畢業生和就業困難人員自主創業的一次性創業補助由每人3000元提高到5000元。同時，對創業定點服務機構每幫扶一人成功創業，同時帶動二人以上就業的且穩定經營六個月以上的，給予幫扶機構1500元的補貼。石家莊還將認定一批具備條件的單位為定點孵化基地，對經市創業指導中心推薦并入駐定點孵化基地的實體，給予基地管理服務補貼和入駐創業實體場地租賃補貼。

　　建立獎勵機制

　　政策規定，對入選創業項目庫的市場前景好、投資小、見效快、帶動效果好的項目，進行2000元到5000元獎勵。對依法經營、照章納稅的新創辦企業，開辦五年內，當年安置的下崗失業人員、大中專畢業生、失地農民、返鄉農民工、殘疾人和退伍轉業軍人就業達到企業職工總數30%以上，年經營收入達到100萬元以上的企業獎勵2000元;年經營收入達到50萬元以上的企業獎勵1000元。對經創業指導的新辦工業企業當年實繳當地財政稅收10萬元以上的，前三年分別按當地財政分享稅收部分的50%、40%、30%給予企業資金扶持，對經創業指導新辦商貿服務類企業，前三年分別按當地財政分享稅收部分的30%、20%、10%給予企業資金扶持。建立創業典型表彰制度。#p#分頁標題#e#

　　政策還規定，石市將定期舉辦“創業明星”和“創業標兵”評選活動，樹立創業典型，表彰先進，并對涌現出的創業先進典型給予一定物質獎勵和精神獎勵。

　　記者觀察

　　創業：全民參與，舉城關注

　　將“創業”提高到“全民參與”、“舉城關注”的高度，這在石家莊的歷史上，是第一次。

　　今天的石家莊，已經成了一座充滿創業激情的城市，一座適合創業的城市，一座不斷有人“試水”創業的城市，更是一座涌現了眾多創業典范的城市。“今天你創業了嗎?”這句話已成為對石家莊創業現狀最好的詮釋。

　　如果說“三年大變樣”讓石家莊的面貌日新月異，那么，將石家莊作為一個創業型城市來打造，無疑使這座城市更是由內而外散發出了無窮的生機與活力。

　　從2008年開始，石家莊市便逐步加大創業扶持力度，降低創業準入限制，減免相關稅費，對創業及創業培訓進行政府補貼。為了做好創業工作，2008年初石家莊出臺了《關于鼓勵全民創業的實施意見》;2009年，石家莊被確定為全國首批創建創業型城市，同年，石家莊又下發了《石家莊市創建國家級創業型城市工作方案》，明確了工作目標和鼓勵創業的政策措施。

　　今年，石家莊再次出臺了一系列含金量頗高的政策，其中實行“零成本”注冊;認定一批有條件的企業作為創業實訓定點基地，安排有創業意愿和能力的創業人員，進行創業實訓等鼓勵和支持全民創業政策，真可謂“給力”十足。好的政策可以為城市的創業者提供適合生根的土壤，更為創建創業型城市奠定了堅實基礎。

　　更為難得的是，昨天，石家莊更是把“創業”提高到“全民參與”、“舉城關注”的高度，把“創業”這樣一個在以前被我們認為是“個人的事”，定義為“經濟社會發展的內在要求，推動一個地區加速崛起的不竭動力”，這，無異于給我們注入了無比的激情。

　　如此做的目的只有一個：以創業促進就業，以創業帶動石家莊經濟活力的迸發。就像省委常委、市委書記孫瑞彬說的那樣：讓“銅板”在石家莊每一寸土地上都跳動起來。

　　大學生創業者郜亞濤在接受記者采訪時曾經說過：只有土壤適宜，種子才能發芽。這位大學還沒畢業就試水創業，幾經起伏，最終承包了河北師范大學青少年俱樂部，正是在各種政策的扶持下，將自己的事業弄上了軌道。“創業需要政府的扶持，需要社會氛圍。”

　　如今，隨著新一輪“給力”政策的出臺，這座城市無數個像郜亞濤一樣的創業者和那些渴望創業的人們會突然發現：創業之路已變得如此寬闊……

　　今后，石家莊還會繼續開展創業援助公益活動;籌劃建立一批創業孵化基地;實施“創業+技能”的培訓模式……一座全方位、全角度創業的城市似乎已經出現在我們眼前，輪廓被勾勒得越來越清晰。相信，在這片處處煥發生機、充滿活力的創業熱土上，一切想創業、會創業的人定能找到廣闊的空間!