部分熱點(diǎn)條款被修訂完善
與之前的草案相比,修改稿就市民關(guān)注的幾個(gè)熱點(diǎn)問題作了修訂和完善,影響最大的可能就是對新交法第七十六條的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化。根據(jù)市民意見和聽證會(huì)陳述意見,市人大法制委員會(huì)將七十六條修改為:機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的,由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)先行賠償。超過責(zé)任限額的部分,由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān);但是有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī),機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽隈{駛機(jī)動(dòng)車過程中履行了交通安全義務(wù)并且已經(jīng)采取了適當(dāng)?shù)谋苊饨煌ㄊ鹿实奶幹么胧?,機(jī)動(dòng)車一方無過錯(cuò)的,按照國家規(guī)定的最低比例、額度承擔(dān)賠償責(zé)任。按照過錯(cuò)的程度承擔(dān)責(zé)任。
交通協(xié)管員由市、區(qū)縣指定
另外,綜合各方意見,草案中關(guān)于騎自行車只準(zhǔn)在安裝牢固的座椅內(nèi)載一名學(xué)齡前兒童的規(guī)定,被修改為“成年人騎自行車可以在固定座椅內(nèi)載一名兒童,兒童限制在12歲內(nèi)”。草案中關(guān)于殘疾人駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車不得載人的規(guī)定,修改為“可以載一名陪護(hù)人員,但不得從事營運(yùn)”。
交通協(xié)管員也將取得相應(yīng)的法律地位。據(jù)市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前北京市的交通協(xié)管員來源分為三個(gè)部分:保安員、停車場經(jīng)營單位聘的協(xié)管員、市和區(qū)縣人民政府指定的道路安全協(xié)管員。此后,將取消前兩個(gè)部分,只保留第三部分。??據(jù)稱,此次修改稿共對草案的60多個(gè)相關(guān)條款進(jìn)行了修改。
專家呼吁盡早出臺(tái)配套法規(guī)
新交法第17條規(guī)定“對機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金”。對此,有專家認(rèn)為,目前,新交法的重要配套法規(guī)———《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺(tái),機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱“三者險(xiǎn)”)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)均沒有定論。如果沒有完善的配套措施,交通事故賠償就成了一句空話。
■專家觀點(diǎn)
交通事故賠償急需配套措施
專家稱,應(yīng)盡早出臺(tái)《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》
“中國目前并沒有真正意義上的機(jī)動(dòng)車第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)!”昨晚,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇教授稱,新交法第17條規(guī)定“對機(jī)動(dòng)車實(shí)行第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金”,如果沒有具體落實(shí)措施,則交通事故賠償便成了一句空話。
對此,郝演蘇教授稱,一是新交法的重要配套法規(guī)———《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺(tái),機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱“三者險(xiǎn)”)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和賠償標(biāo)準(zhǔn)均沒有定論;二是道路交通事故社會(huì)救助基金如何管理至今未明,讓保險(xiǎn)公司先行賠付也不合理。
郝演蘇說,由于《條例》沒有出臺(tái),尚無賠償標(biāo)準(zhǔn),往往保險(xiǎn)公司以拖欠賠付了事,最終受害的還是老百姓。
“按照目前的立法進(jìn)度,《條例》到明年五一也出不來。”郝演蘇向本報(bào)記者介紹,在目前的立法過程中存在部門利益的爭執(zhí),具體而言,保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、公安部等與《條例》利益相關(guān)的部門,在具體的條款上無法迅速達(dá)成一致。
“我建議,《條例》的立法,不應(yīng)局限在專家和政府官員的小圈子里,應(yīng)廣泛征求各方的意見。”郝演蘇說,“《道路交通安全法》都實(shí)施快半年了,相關(guān)的配套制度仍未出臺(tái),相關(guān)部門應(yīng)加快工作步伐?!?/p>
■部門說法
保險(xiǎn)公司有權(quán)自定費(fèi)率
北京市保監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,目前已放開對相關(guān)險(xiǎn)種的費(fèi)率限制#p#分頁標(biāo)題#e#
北京市保監(jiān)局財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)稱,由于《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》尚未出臺(tái),暫時(shí)只能由商業(yè)性條款代替,具體到賠償也要按商業(yè)合同來執(zhí)行。這就與道路交通部門的相關(guān)規(guī)定有沖突,因?yàn)楦鶕?jù)保險(xiǎn)商業(yè)合同的規(guī)定,它能提供的保障無法滿足道路交通法提出的賠償額度。據(jù)透露,目前,國務(wù)院法制辦正在牽頭起草該條例。這位負(fù)責(zé)人表示,《條例》如果不出臺(tái),則新交法中交通事故賠償部分的實(shí)施將會(huì)存在相當(dāng)大的困難。
多家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司有關(guān)人士對此事諱莫如深。由于保監(jiān)會(huì)方面對機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(以下簡稱“三者險(xiǎn)”)相關(guān)條例至今沒有出臺(tái),作為保險(xiǎn)公司而言,并沒有什么發(fā)言權(quán)。
此前有傳言“保險(xiǎn)公司為應(yīng)對《道路交通安全法》的實(shí)施帶來的經(jīng)營壓力”,今年五一以來的第二次“三者險(xiǎn)”漲價(jià)正在醞釀之中。市保監(jiān)局財(cái)險(xiǎn)監(jiān)管處有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,目前保監(jiān)會(huì)已經(jīng)放開對“三者險(xiǎn)”的費(fèi)率限制,即保險(xiǎn)公司有權(quán)根據(jù)市場的情況,擬定相應(yīng)的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)。今年9月底,保監(jiān)會(huì)再次在費(fèi)率方面放權(quán),允許保險(xiǎn)公司對“三者險(xiǎn)”可自行調(diào)價(jià),且沒有比例方面的限制。
另外,據(jù)記者了解到,一些保險(xiǎn)公司為了減少經(jīng)營壓力,還對“三者險(xiǎn)”的保額作了種種限制,即車主如何要購買保額高的保險(xiǎn),則需付出更多的保費(fèi)。
(文章原載新京報(bào))
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