(黑龍江)省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)了《黑龍江省農(nóng)村公路條例》，并將于2011年3月1日施行。該條例的公布實(shí)施，為我省農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)護(hù)和管理提供了法律制度保障。

　　強(qiáng)化政府管理與監(jiān)督。《黑龍江省農(nóng)村公路條例》分別明確了各級(jí)政府及所屬交通部門在農(nóng)村公路工作中的職責(zé)分工，規(guī)定縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在縣政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的指導(dǎo)下，協(xié)助做好本村村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和保護(hù)的相關(guān)工作。

　　明確建設(shè)質(zhì)量具體措施。我省農(nóng)村公路工作雖然取得了顯著成績(jī)，但在今后一個(gè)時(shí)期，嚴(yán)格控制農(nóng)村公路質(zhì)量極為重要。為此該條例明確了農(nóng)村公路的規(guī)劃要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)施工要求、工程驗(yàn)收等內(nèi)容。一是明確了農(nóng)村公路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定：“縣道建設(shè)不得低于三級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道建設(shè)不得低于四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，村道建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和經(jīng)濟(jì)條件確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置防護(hù)、排水以及交通標(biāo)志等交通安全和其他附屬設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建設(shè)”;二是完善了農(nóng)村公路建設(shè)的制度。規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度。”同時(shí)還規(guī)定：“農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為交工驗(yàn)收合格后不少于一年，質(zhì)量保證金不少于施工合同額的百分之五。”

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府擔(dān)當(dāng)日常養(yǎng)護(hù)。能否鞏固農(nóng)村公路改造成果，關(guān)鍵在于管理養(yǎng)護(hù)。為此，該條例明確了養(yǎng)護(hù)要求，確定了養(yǎng)護(hù)方式。實(shí)行專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的方式，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。

　　村道管理納入村規(guī)民約。依照《公路法》和我省農(nóng)村公路實(shí)際，該條例明確了農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道、村道的路政管理工作。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村道的管理納入村規(guī)民約，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府指導(dǎo)下負(fù)責(zé)村道的日常管理工作。

　　違法分包者三年內(nèi)不得進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)違反本條例的行為，條例規(guī)定了應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。如規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，并給予下列處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;轉(zhuǎn)包或者違法分包公路建設(shè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)的，沒(méi)收違法所得，三年內(nèi)不得進(jìn)入公路設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理市場(chǎng)，并處以公路建設(shè)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理費(fèi)用的百分之十至百分之二十的罰款;造成工程質(zhì)量責(zé)任事故的單位，依法承擔(dān)建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)損失，并處事故造成全部損失費(fèi)用的百分之五至百分之十罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”