在第16屆亞運會的鐘聲即將敲響之際，廣州市委市政府正式印發(fā)了《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，成為廣州推進(jìn)建設(shè)國家中心城市，打造國際商貿(mào)中心和世界文化名城，促進(jìn)提升科學(xué)發(fā)展實力的綱領(lǐng)性文件。綠色生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑、綠色生活……轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的廣州正向著更美好的明天前進(jìn)。

　　打造國家級中心城市

　　喜迎亞運的羊城，處處鮮花飄香，讓每個到廣州的客人都贊嘆：“廣州更靚了!”不過，在靚起來的背后還有更深層的變化，那就是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在的廣州，正在從原來以輕工業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檩p重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長迅猛、核心產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)的國家級中心城市。而《實施意見》的出臺，正是打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗的綱領(lǐng)性文件。

　　《實施意見》重點圍繞當(dāng)前廣州轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所存在的體制機(jī)制障礙，以促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的長效機(jī)制為目標(biāo)，立足于“可操作、可考評”的基本原則，提出要“加快形成四個長效機(jī)制、推動實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變”，即加快形成擴(kuò)大內(nèi)需的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向消費、投資和出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變;加快形成提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)功能的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;加快形成可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由物質(zhì)資源推動向高端要素驅(qū)動轉(zhuǎn)變;加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工作保障的長效機(jī)制，確保各項政策措施和制度規(guī)定落到實處。

　　市民受益：將推進(jìn)國民旅游休閑計劃

　　在轉(zhuǎn)方式過程中，市民將是最大的受益者。2012年，廣州市民生活方式將隨之改變。市發(fā)改委向記者透露，按照《實施意見》，將推進(jìn)國民旅游休閑計劃，2012年全市旅游總收入超過1000億元;兩年后農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%,全市居民消費率超過32%，家庭寬帶普及率達(dá)到80%;全市城市化水平達(dá)到83.2%;出行方便了：軌道交通線路開通里程258公里，市域高速公路通車總里程900公里，快速路通車總里程425公里;逐步實行審批管理“零收費”制度，2年后行政許可事項網(wǎng)上辦理率達(dá)到90%。

　　綠色經(jīng)濟(jì):碳排放每年降3%以上

　　廣州將建設(shè)若干綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。到2012年，全市單位建設(shè)用地第二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到6.7957億元/平方公里，3年間碳排放強(qiáng)度年均降低3%以上。到2012年，萬元GDP能耗下降到0.608噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，萬元GDP用水下降到77.5立方米以下。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：六大服務(wù)區(qū)清晰定位

　　廣州六大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)的發(fā)展脈絡(luò)已經(jīng)相當(dāng)清晰：珠江新城—員村地區(qū)是中央商務(wù)區(qū);琶洲地區(qū)是國際會展中心;白云新城是文化和商住新區(qū);新中軸線南段地區(qū)則是城市行政服務(wù)中心;白鵝潭地區(qū)是國際商業(yè)中心、水秀花香的嶺南宜居示范區(qū)。

　　新興產(chǎn)業(yè):建設(shè)五大示范區(qū)

　　五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)也在布陣：廣州科學(xué)城[7.310.00%]、中新廣州知識城、國際生物島、天河軟件園高唐新建區(qū)和廣州民營科技企業(yè)創(chuàng)新基地……到2012年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到9.6%，建成具有國家領(lǐng)先水平和重要影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，形成包括新能源汽車在內(nèi)的一大批具有國際影響力的自主品牌和產(chǎn)品。

　　總部經(jīng)濟(jì):兩年新增總部40家

　　廣州市財政5年共計劃投資50億元支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，計劃到2012年全市新增總部企業(yè)要超過40家。到2012年，全社會固定資產(chǎn)投資超過3500億元。

　　新培育1~2家中國連鎖100強(qiáng)企業(yè)

　　首次提出完善提升北京路、上下九路、天河路、環(huán)市東路、中山三路等零售商圈功能，到2012年，新打造3個以上具有“廣州價格”功能的新型交易市場，新培育1~2家中國連鎖100強(qiáng)企業(yè)，全社會消費品零售總額超過5000億元，其中連鎖經(jīng)營銷售額占比超過62%。到2012年要爭取“廣州板塊”上市公司達(dá)90家。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　南沙將建CEPA綜合示范區(qū)

　　廣州將在CEPA各項先行先試政策上充當(dāng)排頭兵:推進(jìn)建設(shè)廣州南沙實施CEPA先行先試綜合示范區(qū)、廣州南站穗港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作先行先試區(qū)、穗港澳琶洲會展合作試驗區(qū)、粵港澳臺流通服務(wù)業(yè)合作試驗區(qū)等合作載體，爭取設(shè)立中新廣州知識城服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新區(qū)。

　　加大投入自主創(chuàng)新

　　廣州加大力度支持創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)投入，同時加強(qiáng)了公共創(chuàng)新平臺建設(shè)。到2012年，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%，每百萬人口年度發(fā)明專利申請量達(dá)到557件，年銷售收入超千億元的跨國高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2家。

　　百億財政扶持怎么用?

　　《實施意見》提出了具體的財政扶持政策。如每年安排服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金20億元，市財政5年共計劃安排50億元支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2010—2015年市財政共安排貸款貼息資金6億元用于支持“退二”企業(yè)搬遷建設(shè)，2010—2013年市財政每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)資金1億元用于支持廣州(梅州)、廣州(陽江)和廣州(湛江)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，2011—2015年對市融資擔(dān)保中心注冊資本金和再擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加到10億元等。2010—2013年，市、區(qū)(縣級市)兩級財政安排每鎮(zhèn)每年平均1500萬元(重點中心鎮(zhèn)每鎮(zhèn)每年平均1800萬元)中心鎮(zhèn)建設(shè)資金。