在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐

　　“十一五”期間，全國(guó)人大及其常委會(huì)審議通過(guò)了物權(quán)法、監(jiān)督法等百余件法律、法律解釋及有關(guān)法律問(wèn)題的決定，在形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐。

　　“十一五”期間，全國(guó)人大及其常委會(huì)妥善解決了一些立法難點(diǎn)，審議通過(guò)了物權(quán)法等一批重要法律。物權(quán)法是規(guī)范民事財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法律，在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用。物權(quán)法關(guān)系廣大人民群眾切身利益，備受社會(huì)關(guān)注，從研究起草到頒布實(shí)施歷時(shí)13年。十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視物權(quán)法的立法工作，采取積極慎重的態(tài)度，投入很大精力，做了大量工作，對(duì)原草案作了重大修改。經(jīng)多次審議，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)物權(quán)法。

　　“十一五”期間，全國(guó)人大及其常委會(huì)按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。僅2007年一年間，常委會(huì)就先后通過(guò)了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，審議了社會(huì)保險(xiǎn)法草案。針對(duì)代表反映強(qiáng)烈的社會(huì)領(lǐng)域問(wèn)題，全面修訂義務(wù)教育法，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律形式固定下來(lái)，將實(shí)施素質(zhì)教育寫(xiě)入法律，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為目標(biāo)確定下來(lái)。修改婦女權(quán)益保障法，第一次在法律上明確實(shí)行男女平等是國(guó)家的基本國(guó)策。修改未成年人保護(hù)法，進(jìn)一步強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)、政府的保護(hù)責(zé)任，突出未成年人受教育權(quán)。

　　堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的重要途徑。“十一五”期間，全國(guó)人大常委會(huì)以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學(xué)立法、民主立法的有效形式。一是委員長(zhǎng)會(huì)議決定，凡是常委會(huì)審議的法律草案，原則上都在中國(guó)人大網(wǎng)上公布，重要法律草案還要在全國(guó)主要新聞媒體上公布，廣泛征求意見(jiàn)，使法律草案公布工作常態(tài)化。二是提請(qǐng)審議的法律草案印發(fā)有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方和單位，召開(kāi)各種形式座談會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，召開(kāi)論證會(huì)，組織專家充分論證。三是對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、分歧意見(jiàn)較大的法律草案，采取積極慎重的態(tài)度，需要調(diào)研的深入調(diào)研，需要協(xié)商的耐心協(xié)商，需要論證的充分論證，反復(fù)審議修改完善，在各方面基本取得共識(shí)后再提請(qǐng)表決，使制定的法律符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　集中開(kāi)展法律清理工作，是保證法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧的內(nèi)在要求。“十一五”期間，法律清理工作取得重大階段性成果。按照常委會(huì)工作部署，從2008年下半年開(kāi)始，各專門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)以及國(guó)務(wù)院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)方面，對(duì)現(xiàn)有法律進(jìn)行全面梳理。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究、反復(fù)論證，進(jìn)行了分類處理。

　　“十一五”期間，全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中取得的顯著成就有目共睹，在形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系上邁出決定性步伐，創(chuàng)造了新中國(guó)立法史上新的輝煌。(郭曉宇)