從3月1日起,《杭州市公共場所控制吸煙條例》(以下簡稱《條例》)就將正式施行了。杭州市衛生局印制了3萬冊《條例》宣傳臺歷、《條例》單行本和布告,向各行各業發放。并逐級對各單位人員進行控煙職責及罰則的培訓;醫院、候車室、公交車等候區、社區等,將播放宣傳短片、張貼海報等。以后,違法吸煙的個人,每次將罰款50元,并可通報其所在單位。
昨天正值抗癌日,市健康辦、市衛生局、團市委、市志愿者協會召開了新聞發布會,聯合在全市招聘單位控煙監督員以及社會控煙志愿者。凡是杭州常住戶口,熱心控煙的市民,都可來報名。
按照要求,100人以下的單位至少要設一名控煙監督員;100人以上的單位,按實際要求增設。這份“工作”是兼職的,如果發現有人違規吸煙,控煙監督員和志愿者有權向單位領導或衛生監督部門舉報。如經查實,違規吸煙一般個人罰款50元,單位罰款500至3000元。
想過煙癮,只能去戶外或吸煙室
《條例》規定,機關、社會團體、企業事業單位等的集體辦公室、辦事大廳、營業廳、禮堂、會議室、食堂等,全部禁止吸煙。
醫院、托兒所、學校、圖書館、健身場館、公交車內、公共電梯內部等9類禁煙場所,到時將張貼統一的禁煙標識,并公布監督執法電話。
這個規定一出,意味著以后在單位開會、吃飯都不能抽煙了,這讓不少老煙民憋得慌。杭州市衛生局新聞發言人應旭旻說,本來,在人群聚集的環境下吸煙就不應該。之所以定得這么細,就是為了讓煙民養成習慣。想過煙癮,必須到獨立吸煙室或戶外,各家單位要馬上建吸煙室或劃定吸煙區。
昨天恰逢世界抗癌日,杭州市衛生局副局長王明法在接受采訪時,也奉勸煙民要少抽煙,“二手煙對不吸煙的人來說危害太大,尤其是身邊的婦女和兒童?!?/p>
王明法說,所有的杭州市民都有權要求違規吸煙者立即停止吸煙,有權要求禁煙單位履行禁煙職責,有權向主管部門舉報。
100人以下的單位
至少設一名監督員
根據《條例》第十五條規定,“機關、社會團體、企事業單位在本單位內部設立控煙監督員,對在本單位禁止吸煙的公共場所吸煙的行為予以制止”,各單位都要按聘任基本條件確定人選,設立控煙監督員。也就是說,100人以下的單位至少設1名,100人以上單位,按實際要求增設。
而社會控煙志愿者,則讓熱心控煙工作、有志參加控煙宣傳、監督工作的市民來擔任。
公共場所控煙監督員(志愿者)招聘有個基本條件:熱心控煙工作、身體健康、有責任心;具有本市常住戶口。
王局長說,之所以希望本地居民來報名,是因為控煙監督員都要長期聘用,隊伍需要相對穩定?!傲硗?,吸煙者也可以前來報名,只要他們在允許范圍內抽煙。不過如果發現聘用的監督員違反規定,就會立即解聘?!?/p>
所有控煙志愿者都是無償的
符合招聘基本條件的單位控煙監督員,由各單位確定人選,到區、縣(市)衛生局衛生監督所報名。熱心控煙工作、有意投身控煙工作并符合控煙志愿者招聘基本條件的市民,到區、縣(市)志愿者協會報名。報名時要攜帶身份證原件、復印件和兩張一寸彩照。
這些人員,經區、縣(市)衛生部門和志愿者協會初審合格,由區、縣(市)衛生部門培訓。經過培訓、考核合格,市衛生局審核,頒發杭州市公共場所監督員(志愿者)證,在3月1日起履行公共場所控煙宣傳、監督職責。每位控煙監督員聘任期為三年。聘任期內,每年需要參加區、縣(市)衛生部門組織的培訓,并進行現場監督暗訪,一年至少要向委托機構報告2-3次監督情況。
不過這些監督員卻沒有任何報酬,讓人擔心的是,義務監督,有人愿意來么?
“單位可以自行制定內部吸煙規定,可以讓員工輪流監督,并非常年固定。而社會監督的人選,則從志愿者里面挑?!睉駮F說,肯定會有人愿意來做這項工作。同時,他們也會委托運管、城管等相關部門來執法,定期開展多部門聯合執法,對公共場所進行突擊檢查。這樣幾重手段下去,就會形成控煙的意識。#p#分頁標題#e#
“招聘監督員,是增加《條例》的可操作性,給煙民停止抽煙行為的時間。而在企業,也并非強制性設立監督員,就算不設,目前也不會進行處罰。”應旭旻說。
違規吸煙
個人罰50元,單位罰500-3000元
監督員有沒有處罰權力,是大家都關心的問題?!氨O督員沒有執法權力,他們主要的任務是監督和勸導禁煙,發動全社會控煙?!?/p>
王明法局長說,監督員一旦發現有人在禁煙區抽煙,經勸阻不聽的,就應該報告單位領導,或向當地衛生監督部門報告,由執法機構來進行處罰。一般個人罰款50元,單位罰款500至3000元。
不過實際上,執法工作困難重重,很難取證,等執法者趕到了,煙頭也滅了。
“其實,監督員的責任,首先是教育勸導,如果煙民不聽勸,反復抽煙,再考慮通知執法部門進行處罰?!睉駮F說,前段時間,杭州市衛生局進行了模擬執法,從前期行動來看,經過勸阻后,90%以上的煙民都停止了吸煙,說明這種監督的方式很有效。
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