最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部近日聯合下發了《關于在全國試行社區矯正工作的意見》。意見明確從2009年起在全國試行社區矯正工作。
意見提出,試點省(區、市)要積極探索社區矯正工作規律,總結完善社區矯正試點經驗,研究解決試點工作中的困難和問題,尚未在全轄區試行社區矯正工作的,要在全轄區試行社區矯正工作。非試點省(區、市)要借鑒試點地區的有益經驗,視情況可以先行試點再全面試行,條件具備的也可以直接在全轄區試行。
2003年以來,全國18個省(區、市)先后分兩批開展了社區矯正試點工作,此后又有9個省(區)在黨委、政府領導下先后進行了試點。6年來,社區矯正試點工作進展順利,成效顯著,在維護社會和諧穩定、降低刑罰執行成本等方面發揮了重要作用,在完善我國非監禁刑罰執行制度方面做出了有益探索,積累了豐富經驗。
意見強調,要按照“首要標準”的要求,進一步加強對社區服刑人員的教育矯正、監督管理和幫困扶助,努力減少重新違法犯罪;進一步加強社區矯正工作機構和隊伍建設,不斷完善社區矯正管理體制和工作機制;進一步加強社區矯正工作的制度化、規范化建設,積極推進社區矯正立法進程,探索建立中國特色非監禁刑罰執行制度。
意見指出,社區矯正的適用范圍主要包括:被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監外執行、被裁定假釋以及被剝奪政治權利并在社會上服刑的五種罪犯。在全面試行社區矯正工作中,要準確把握社區矯正的刑罰執行性質,不得隨意擴大或縮小社區矯正的適用范圍。在符合法定條件的情況下,對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯,以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用非監禁措施,實施社區矯正。
意見要求,各地要緊緊依靠黨委、政府的領導,努力把社區矯正工作納入當地經濟社會發展總體規劃,建立社區矯正工作領導小組或聯席會議制度;要研究制定社區矯正工作實施方案,加強對社區矯正工作的調查研究;要大力加強社區矯正工作宣傳,為全面試行社區矯正工作營造良好的社會氛圍。
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