國務(wù)院關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-22 · 3259人看過

  目前,我國許多城市水資源缺乏,供水能力不足,用水非常緊張,嚴(yán)重地影響了人民生活和工業(yè)生產(chǎn)。缺水的原因,除了供水設(shè)施建設(shè)跟不上,用水量日益增加外,水資源管理不統(tǒng)一, 開發(fā)不合理,水源污染嚴(yán)重;生產(chǎn)工藝、設(shè)備落后,耗水量大、重復(fù)利用率低,水的浪費(fèi)嚴(yán)重是主要原因。經(jīng)測算,到本世紀(jì)末,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番,工業(yè)生產(chǎn)和人民生活需要增加供水能力一倍半。這樣大的供水量,如果光靠國家投資建水廠,不僅資金困難, 而且水資源也會(huì)發(fā)生危機(jī)。因此解決今后城市用水問題,必須堅(jiān)持“開源流并重”的方針,在加快供水設(shè)施建設(shè)的同時(shí),大力開展城市節(jié)約用水工作。為此,特作節(jié)如下通知:

一、加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)。
  各級(jí)人民政府和領(lǐng)導(dǎo)干部,要充分認(rèn)識(shí)節(jié)約用水是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要方針,是一項(xiàng)長期性、經(jīng)常性的工作。各城市人民政府要加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo),城市自來水公司要設(shè)置節(jié)約用水辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作,其職責(zé)是:貫徹執(zhí)行國家關(guān)于節(jié)約用水的方針、政策和法令;考核用水單位用水定額,審批下達(dá)用水計(jì)劃;會(huì)同有關(guān)部門審批節(jié)水措施,并督促檢查落實(shí)情況;制訂城市節(jié)約用水管理辦法;組織交流節(jié)約用水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)開展節(jié)約用水工作。

二、加強(qiáng)工業(yè)用水管理,實(shí)行計(jì)劃供水。
  1.工業(yè)節(jié)約用水是城市節(jié)約用水的關(guān)鍵,首先要把供水緊張的城市各工業(yè)單位用水(包括自備水源)逐步納入供水計(jì)劃,實(shí)行計(jì)劃供水,并和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制聯(lián)系起來,實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。對(duì)節(jié)水效果好的單位和個(gè)人可從企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)超計(jì)劃用水要累進(jìn)加價(jià)收費(fèi),及至減少或停止供水。超計(jì)劃用水加價(jià)的水費(fèi), 應(yīng)從用水單位稅后留利中開支。超計(jì)劃用水所收的水費(fèi),用于開展節(jié)約用水工作和補(bǔ)助城市供水工程建設(shè)等開支。
  2.各用水單位、生產(chǎn)車間和主要耗水設(shè)備,都要裝表計(jì)量,根據(jù)用水定額核定用水計(jì)劃。凡高于用水定額的,要結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造,調(diào)整生產(chǎn)工藝流程,改革用水設(shè)備,增建節(jié)約用水設(shè)施,將用水計(jì)劃降到用水定額以內(nèi)。新建、擴(kuò)建的企事業(yè)單位,要選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝、設(shè)備,把節(jié)約用水措施與主體工程,同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投產(chǎn),并作為工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的條件之一。所需投資,凡基本建設(shè)項(xiàng)目,由基本建設(shè)投資安排,凡更新改造措施項(xiàng)目,由更新改造措施資金安排。
  3.工業(yè)用水要采取循環(huán)用水,一水多用,廢水水處理綜合利用等措施,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。缺淡水資源的沿海城市,要積極采取海作冷卻水,今后凡工業(yè)用水重復(fù)利用率較低的城市,首先應(yīng)挖掘潛力,一般不得新建工業(yè)供水工程。
  4.城市自來水企業(yè),房產(chǎn)管理部門和各用水單位,要加強(qiáng)供水、用水設(shè)備、設(shè)施的管理、維修、保養(yǎng)、堵塞跑、冒、滴、漏,消滅長流水, 將城市管網(wǎng)漏失率降到6%以下。
  5.各用水單位開展節(jié)約用水所需資金,應(yīng)由企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中解決,不足時(shí)可向銀行申請(qǐng)貸款
  6.使用城市自來水的單位需要增加用水量時(shí),應(yīng)首先采取節(jié)約用水措施解決,不足時(shí)需申明理由,取得城市自來水公司的同意, 報(bào)請(qǐng)主管部門和節(jié)約用水管理部門審核批準(zhǔn);需要由城市供應(yīng)自來水的新建、擴(kuò)建、改建工業(yè)企業(yè),應(yīng)將其相應(yīng)的投資交城建部門統(tǒng)一建設(shè)供水工程,所需水量納入城市自來水的供水計(jì)劃。

三、取消生活用水“包費(fèi)制”,實(shí)行裝表計(jì)量,按量收費(fèi)。
  在一九八五年底以前,大中城市要徹底取消生活用水“包費(fèi)制”,實(shí)行裝表計(jì)量,按量收費(fèi)。新建住宅要一戶一表,舊有住宅要根據(jù)舊有用水設(shè)施條件,因地制宜按樓門、按宅院或按戶裝表。裝表費(fèi)用,新建住宅列入設(shè)計(jì)概算;舊有住宅由產(chǎn)權(quán)所有單位負(fù)責(zé)解決(產(chǎn)權(quán)屬房產(chǎn)部門的,由城建資金中支出);樓門、宅院總表,由城市自來水公司負(fù)責(zé)解決。到一九八六年元月一日仍實(shí)行生產(chǎn)用水“包費(fèi)制”的單位,人均用水量超過生活用水定額的部分,按現(xiàn)行水價(jià)累進(jìn)加倍收費(fèi)。

四、要以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)用水單位節(jié)約用水,減少污水排放量,城市建設(shè)部門必須盡快會(huì)同有關(guān)部門制訂排水設(shè)施有償使用辦法。

五、水是一種有限的無可代替的寶貴資源,是工業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和原料,又是人民生活中不可缺少的生活資料。自來水價(jià)格的制定與調(diào)整,既要有利于水資源的合理開發(fā)、利用和節(jié)約,也要考慮到目前用水單位的負(fù)擔(dān)能力及人民群眾的切身利益。目前自來水價(jià)格確實(shí)偏低的地區(qū),可由主管部門提出具體調(diào)整意見,按物價(jià)分工管理權(quán)限,報(bào)物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、城市自來水企業(yè)要一手抓供水,一手抓節(jié)水,克服重售水、輕節(jié)水、重利潤、忽視服務(wù)的傾向。為了解決節(jié)水和利潤的矛盾,今后對(duì)城市自來水企業(yè)不僅要考核供水水質(zhì)、水壓、漏失率、制水成本、服務(wù)質(zhì)量等,還要把節(jié)約用水工作作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。對(duì)節(jié)水工作做得好,因節(jié)水減少售水量而影響企業(yè)留利的,財(cái)政部門可根據(jù)具體情況給予適當(dāng)照顧,具體辦法由各地自行規(guī)定。

七、新聞單位、報(bào)刊和宣傳部門,要大力宣傳節(jié)約用水和保護(hù)水資源的重要意義及其經(jīng)濟(jì)效益,經(jīng)常報(bào)道節(jié)約用水的好人好事,推廣節(jié)約用水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)科研單位、大專院校、用水單位要研制節(jié)水型設(shè)備、器具和部件,提供節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)。要研究海水和污水處理利用技術(shù)。

八、軍隊(duì)的節(jié)約用水,可根據(jù)本通知的精神,具體制定實(shí)施辦法。


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