“他臉上又沒(méi)寫(xiě)著年齡，我們做生意的咋知道是不是未成年人？再說(shuō)，現(xiàn)在有很多孩子很早就吸煙喝酒了。如果以這個(gè)理由處罰我們這些商戶，我接受不了！”今天，記者在河南省鄭州市街頭采訪時(shí)，不少經(jīng)營(yíng)酒類(lèi)的商戶發(fā)出類(lèi)似的牢騷。

　　這類(lèi)牢騷源于河南省政府法制辦正在公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議的《河南省酒類(lèi)管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》，這是河南省擬制定的首部關(guān)于酒類(lèi)管理的地方性法規(guī)。

　　 酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人售酒

　　河南省在這份征求意見(jiàn)稿中明確規(guī)定：酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人銷(xiāo)售酒類(lèi)商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置予以明示。凡是違反規(guī)定，酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置明示“不向未成年人售酒”的，將由商務(wù)行政部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處50元以上200元以下罰款；酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者明知是未成年人仍向其銷(xiāo)售酒類(lèi)商品的，由縣(市)以上商務(wù)行政部門(mén)處200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處200元以上2000元以下罰款。

　　“國(guó)家早有未成年人‘禁酒令’！只不過(guò)在執(zhí)行中存在力度不夠的問(wèn)題。”河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝認(rèn)為，商務(wù)部頒布的《酒類(lèi)流通管理辦法》已于2006年1月1日起實(shí)施，其中就有“酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者不得向未成年人出售酒類(lèi)商品，并應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有明確標(biāo)志”的規(guī)定。

　　記者在鄭州市金水區(qū)、中原區(qū)的一些煙酒商店走訪時(shí)，根本看不到“未成年人禁酒”字樣的相關(guān)標(biāo)志。不少商戶說(shuō)：“未成年人最好不要喝酒！但沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)不能向未成年人售酒這回事。”也有商戶說(shuō)：“我們就是做生意的，有買(mǎi)就有賣(mài)，咋判斷買(mǎi)酒者是不是未成年人？”

　　 酒類(lèi)商品將有望流通全程可追溯

　　河南省政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，正在征求意見(jiàn)的《河南省酒類(lèi)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例)作為一部地方性法規(guī)，一旦經(jīng)過(guò)法定程序開(kāi)始實(shí)施，將會(huì)更加明確相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和分工，對(duì)包括向未成年人售酒等違反規(guī)定的各種行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

　　“如果條例順利通過(guò)，今后，河南的酒類(lèi)商品將擁有自己的‘身份證’，實(shí)現(xiàn)自出廠到銷(xiāo)售終端全過(guò)程流通信息的可追溯性。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)者(供貨方)在批發(fā)酒類(lèi)商品時(shí)應(yīng)當(dāng)填制《酒類(lèi)流通隨附單》，詳細(xì)記錄酒類(lèi)商品流通信息，且必須單隨貨走，單貨相符。隨附單內(nèi)容將包括購(gòu)貨單位名稱(chēng)、聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期、酒類(lèi)品名、酒精度、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期，以及供貨單位名稱(chēng)、批發(fā)許可證號(hào)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并加蓋供貨單位印章。消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)酒類(lèi)商品時(shí)，將有權(quán)查閱隨附單。

　　“隨附單制度將使得酒從出廠到銷(xiāo)售終端，一系列詳細(xì)信息都有記錄可查，既有利于酒類(lèi)商品的流通管理，更有利于消費(fèi)者買(mǎi)到‘放心酒’。在查閱隨附單時(shí)如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，消費(fèi)者還可以向酒類(lèi)行政主管部門(mén)投訴。到時(shí)，河南省的酒類(lèi)市場(chǎng)會(huì)更加規(guī)范。”河南省政府法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

　　但也有法律工作者認(rèn)為，條例征求意見(jiàn)稿的不少規(guī)定都很有預(yù)測(cè)性，但具體操作起來(lái)有一定的難度。作為地方性法規(guī)，如果執(zhí)行力不夠，就失去了其存在的意義。