上海兩個中心建設(shè)的方案獲批后，上海5月11日迅速發(fā)起了規(guī)模浩大的動員大會，同時公布了上海的實施細(xì)則--《上海市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心意見的實施意見》。

　　“國務(wù)院文件的力度很大，有很多政策具有重大突破性。“上海市市委書記俞正聲評價說。而政策重在落實，此時，上海市政府已制定好了2009年的年度工作計劃。

　　“我們一共統(tǒng)計了83項工作，包括了金融市場體系、機(jī)構(gòu)體系發(fā)展、 新產(chǎn)品和新服務(wù)、服務(wù)環(huán)境改進(jìn)幾大方面。“上海市金融辦主任方星海透露了2009年國際金融中心建設(shè)的主要任務(wù)。

　　他同時首次透露，上海將推進(jìn)地方金融國資改革，在推進(jìn)金融綜合經(jīng)營試點上，將初步選擇一家在滬央企和另一上海本地金融機(jī)構(gòu)率先試點。這也使得一直徘徊的上海金融控股公司方案逐步明朗。

2009年的83項工作

　　上海市市長韓正說，國際金融中心建設(shè)將聚焦在金融市場體系的建設(shè)上。

　　《實施意見》比此前公布的上海推進(jìn)兩個中心建設(shè)的意見更加細(xì)化的指出了方向。

　　如在債券市場上，將支持銀行間債券市場和上海證券交易所債券市場完善做市商制度，促進(jìn)債券一、二級市場建設(shè)；推進(jìn)上市商業(yè)銀行進(jìn)入上交所債券市場試點，促進(jìn)銀行間債券市場與交易所債券市場在投資者、交易品種、登記托管等方面的互聯(lián)互通。

　　而在期貨市場上方面，則明確提出，支持上海期貨交易所有序推出原油、汽柴油、瀝青等能源化工期貨品種上市，支持推出銅、鋁等期權(quán)類產(chǎn)品，開發(fā)鉛、白銀等金融類期貨以及商品指數(shù)期貨。

　　俞正聲表示，雖然美國金融危機(jī)的一個罪魁禍?zhǔn)资墙鹑谘苌罚袊难苌愤€是需要發(fā)展，而首先上海還是要堅持創(chuàng)新。

　　在上海再保險市場方面，則大力發(fā)展中資和中外合資再保險公司，吸引境內(nèi)外著名再保險機(jī)構(gòu)入駐或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等。

　　在國際金融中心建設(shè)方面，上海金融辦將牽頭其他單位大力推進(jìn)。

　　方星海透露，列入今年年度計劃的項目包括要開展項目收益?zhèn)圏c；推進(jìn)金屬和能源期貨等新產(chǎn)品的方案研究，并報請中央有關(guān)部門批準(zhǔn)實施；推進(jìn)境外企業(yè)來上海發(fā)行人民幣債券和人民幣股票；今年會推出個人稅收遞延型養(yǎng)老保險產(chǎn)品試點的方案。這些都是重要任務(wù)之一。

　　“當(dāng)前上交所的重要任務(wù)之一就是加快發(fā)展債券市場，除了國債以外，配合協(xié)調(diào)發(fā)展地方債，發(fā)展公司債，大力發(fā)展債券市場，包括推進(jìn)不同債券市場的前后臺互通互聯(lián)。債券市場這是今年的著重點。“上海證券交易所總經(jīng)理張育軍5月11日表示。

　　他還透露，將大力推進(jìn)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善大宗交易平臺，使其更好服務(wù)市場交易的需求；同時大力發(fā)展合規(guī)投資人隊伍，進(jìn)一步研究開發(fā)新的產(chǎn)品，如進(jìn)一步推出不同投資者風(fēng)格的ETF產(chǎn)品等。

　　此外還將進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)制度的建設(shè)，強化上交所研究中心的建設(shè)，為上海國際金融中心建設(shè)的提供服務(wù)。

　　“金融市場產(chǎn)品要創(chuàng)新，我們已經(jīng)列出順序，我們央行上海總部也會積極配合上海市政府，積極推進(jìn)。“央行上海總部金融穩(wěn)定部主任凌濤則指出。

推動綜合經(jīng)營試點

　　除了金融市場體系建設(shè)，上海國際金融中心建設(shè)另一個重要內(nèi)容是加強金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)。長期以來，上海地方金融國資的力量較大，但上海的銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)卻很難在業(yè)內(nèi)成為領(lǐng)頭羊。

　　而在中國平安、中信集團(tuán)、光大集團(tuán)都已率先開展綜合試點，而上海的金融控股卻進(jìn)展緩慢。

　　而此次《實施意見》也對此明確提出，大力發(fā)展各類金融機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)政策措施，支持銀行、證券、保險、信托加快發(fā)展。并積極推進(jìn)金融綜合經(jīng)營試點，積極配合國家金融管理部門推進(jìn)具備一定條件且注冊在上海的金融企業(yè)開展綜合經(jīng)營試點，大力吸引具有綜合經(jīng)營能力和國際競爭力的金融控股集團(tuán)，在試點過程中探索建立由金融管理部門共同參與、在業(yè)務(wù)監(jiān)管上相互協(xié)調(diào)、相互配合的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　“作為試點， 目前先提出選擇一家在滬央企，還有一家上海本地金融機(jī)構(gòu)開展這方面的試點。“方星海透露，目前銀行與保險之間的綜合經(jīng)營正在逐步打開，接下來是保險和證券、銀行和證券的綜合經(jīng)營通道將可能試點。而通過綜合經(jīng)營的目的，則是把上海金融機(jī)構(gòu)做大做強，“同時我們也歡迎現(xiàn)有的金融投資公司、控股公司來上海開展業(yè)務(wù)。“

　　而對于是否選擇上海國際集團(tuán)打造金融控股，他則表示“我們還沒有最后定“。

　　同時，上海還強調(diào)通過市場化來重組上海的地方金融國資，以提高競爭力。《意見》里提出，積極推進(jìn)地方國有控股金融企業(yè)改革和重組，制定上海金融國資和地方國有控股金融企業(yè)改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)市場化改革、開發(fā)性重組。而目的當(dāng)然是要培育和吸引具有全國影響力的金融企業(yè)。

　　“我們會推出一個系統(tǒng)的上海地方金融國資改革重組的方案，現(xiàn)在準(zhǔn)備工作已經(jīng)差不多了。上海國際金融中心需要更大更優(yōu)秀的金融企業(yè)。“方星海表示。

　　他同時也熱情推銷上海，他表示歡迎中央金融機(jī)構(gòu)在滬新設(shè)金融租賃公司、基金管理公司等，或在滬開展私人銀行、資金營運業(yè)務(wù)、清算業(yè)務(wù)等，而上海市政府為吸引這些機(jī)構(gòu)和人才將提供優(yōu)惠政策。

　　而對于上海正在打造的金融產(chǎn)業(yè)基金，他表示，中金公司和上海國際集團(tuán)集團(tuán)已經(jīng)在做，但產(chǎn)業(yè)基金管理公司成立后，還需要解決一些列問題：比如誰來投資，是不是有足夠的投資人；投資什么領(lǐng)域，因為監(jiān)管層金融產(chǎn)業(yè)的投資者有資格要求，因此與還需與其他監(jiān)管方面進(jìn)一步進(jìn)行協(xié)調(diào)。