正月十五元宵節(jié)之夜，年味未盡，央視文化中心大樓因燃放煙花而引發(fā)的火災(zāi)給喜慶祥和的氣氛添了一道不和諧的音符，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。

　　這次重大事故是我國(guó)2006年開(kāi)始逐步放松對(duì)燃放煙花爆竹“禁放令”以來(lái)，眾多由煙花爆竹引起的火災(zāi)和爆炸事故之一。2008年2月14日，廣東佛山市三水煙花爆竹倉(cāng)庫(kù)發(fā)生大爆炸，殃及周圍數(shù)千家企業(yè)和居民，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15余億元。今年1月5日，山東維坊市一私人爆竹廠發(fā)生爆炸，事故造成13個(gè)人死亡。2月4日杭州一家市場(chǎng)放“開(kāi)門炮”引發(fā)大火，燒毀了72間攤位，有57戶商戶受損，所幸無(wú)人員傷亡。類似的事故不勝枚舉，且有快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)報(bào)道，今年1月28日至2月4日，全國(guó)發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)6057起，比去年同期增加近3.2倍。

　　這些看似偶然的事故其實(shí)隱藏在必然之中。雖然目前大多數(shù)城市調(diào)整了“禁放”政策，對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)行了“禁改限”,但煙花爆竹的“火藥”特點(diǎn)決定了潛在的危害性，“禁改限”調(diào)整的只是燃放行為，并不會(huì)改變煙花爆竹的性質(zhì)，大量的可燃性爆炸類危險(xiǎn)物品遍布人口密集的城市各個(gè)角落,必然存在著危機(jī)四伏的事故隱患。

　　煙花爆竹除了帶來(lái)“國(guó)家統(tǒng)計(jì)事故”，摧毀國(guó)家和民眾財(cái)產(chǎn)，奪去人的生命，更多的是造成大量的殘疾事故，而為數(shù)最多的是少年兒童兒。他們?cè)谛履耆藗兊臍g笑聲中失去手臂、手指、耳朵，眼睛，容顏……讓原本鮮活的生命烙上永遠(yuǎn)殘缺的印記。

　　隨著城市居住人口密集度的增加，煙花爆竹帶來(lái)的空氣污染也日益突出。據(jù)報(bào)道，受不利氣象條件和元宵節(jié)燃放煙花爆竹的雙重影響，今年2月10日北京市出現(xiàn)了今年以來(lái)最為嚴(yán)重的污染天氣，空氣質(zhì)量五級(jí)，污染達(dá)到了重度污染程度。空氣中硝煙彌漫,對(duì)于不少人來(lái)說(shuō)，歡慶的春節(jié)長(zhǎng)假變成了一種痛苦。

　　煙花爆竹的噪聲環(huán)境污染也越來(lái)越大。在居住密集區(qū)的燃放已經(jīng)造成嚴(yán)重?cái)_民，從三十到十五，四圍炮聲隆隆，正常生活休息受到干擾。特別是一些爆炸力強(qiáng)大的爆竹燃放，讓老人和孩子受到驚嚇，違背了表達(dá)傳統(tǒng)文化、喜慶過(guò)春節(jié)的初衷。今年有許多網(wǎng)民反應(yīng)春節(jié)長(zhǎng)假比上班還累，除了應(yīng)酬和返鄉(xiāng)走親訪友外，噪音污染影響正常休息成為一個(gè)重要因素。

　　還有不少市民占道放煙花，給來(lái)往行人和車輛造成了安全隱患，走在路上可能會(huì)被飛來(lái)的花炮驚嚇，待在家里樓上懸垂的鞭炮響徹窗邊，節(jié)日并不安寧，時(shí)常讓人提心吊膽，缺少了應(yīng)有的和諧氛圍和安全感。

　　針對(duì)燃放煙花爆竹帶來(lái)的巨大損失和種種弊端，早有社會(huì)有識(shí)之士要求禁放的呼聲引起地方政府的關(guān)注。為此，1993年北京市率先推出了禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定，既《北京市關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》。此后各級(jí)地方政府都頒布了類似的禁令。十幾年來(lái)，“禁放令”雖然減少了一種形式的節(jié)日氣氛，但所帶來(lái)的好處也是有目共睹，最重要的是大大降低了由此引發(fā)的生命和安全事故。

　　然而，“禁放令”年復(fù)一年面臨挑戰(zhàn)的境況，突顯出立法、執(zhí)行與公眾行為的尷尬和爭(zhēng)議。近年來(lái)，隨著構(gòu)建以人為本“和諧社會(huì)”理念的提出，開(kāi)始解除禁放鞭炮的禁令，實(shí)行“限放”，由禁改為限，再由限改為放，全民全城燃放煙花爆竹再次成為全民活動(dòng)，由此產(chǎn)生的巨大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染再次接踵而來(lái)。

　　央視大火給了人們充分的警示，開(kāi)禁燃放煙花爆竹還遠(yuǎn)未做好準(zhǔn)備：政府管理部門監(jiān)管和執(zhí)行不力；經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的店家違法銷售；社會(huì)公眾安全意識(shí)不強(qiáng)；民眾文明素質(zhì)還不夠。為此“立法禁止城市中心燃放煙花爆竹限放”是必要的?；诖?，為了使此事具備法律的效率，使地方政府有法依，以更好地保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)，建議國(guó)家應(yīng)盡快予以立法：一，禁止在城市中心燃放煙花爆竹，特別應(yīng)禁止在居民區(qū)和建筑密度大的區(qū)域燃放。二，立法嚴(yán)格限制可燃放地燃放時(shí)間。三，嚴(yán)格限定煙花爆竹生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié)。制定國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定煙花爆竹產(chǎn)品規(guī)格，以極大限度地減少安全事故。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　社會(huì)治理的核心是公民的參與，是一個(gè)上下互動(dòng)的過(guò)程。政府固然要加強(qiáng)立法監(jiān)管，該做的不能松懈，但公民的理性與責(zé)任感，卻是構(gòu)成社會(huì)治理的基礎(chǔ)。為此，各級(jí)政府部門重要的工作應(yīng)與社會(huì)組織、單位和公民合作、協(xié)商，借助市民、社區(qū)以及各種社會(huì)組織力量實(shí)現(xiàn)公共管理目標(biāo)才是順昌之治。