正月十五元宵節之夜，年味未盡，央視文化中心大樓因燃放煙花而引發的火災給喜慶祥和的氣氛添了一道不和諧的音符，造成巨大的經濟損失和不良的社會影響。

　　這次重大事故是我國2006年開始逐步放松對燃放煙花爆竹“禁放令”以來，眾多由煙花爆竹引起的火災和爆炸事故之一。2008年2月14日，廣東佛山市三水煙花爆竹倉庫發生大爆炸，殃及周圍數千家企業和居民，造成直接經濟損失達15余億元。今年1月5日，山東維坊市一私人爆竹廠發生爆炸，事故造成13個人死亡。2月4日杭州一家市場放“開門炮”引發大火，燒毀了72間攤位，有57戶商戶受損，所幸無人員傷亡。類似的事故不勝枚舉，且有快速增長的趨勢。據報道，今年1月28日至2月4日，全國發生因燃放煙花爆竹引發的火災6057起，比去年同期增加近3.2倍。

　　這些看似偶然的事故其實隱藏在必然之中。雖然目前大多數城市調整了“禁放”政策，對燃放煙花爆竹實行了“禁改限”,但煙花爆竹的“火藥”特點決定了潛在的危害性，“禁改限”調整的只是燃放行為，并不會改變煙花爆竹的性質，大量的可燃性爆炸類危險物品遍布人口密集的城市各個角落,必然存在著危機四伏的事故隱患。

　　煙花爆竹除了帶來“國家統計事故”，摧毀國家和民眾財產，奪去人的生命，更多的是造成大量的殘疾事故，而為數最多的是少年兒童兒。他們在新年人們的歡笑聲中失去手臂、手指、耳朵，眼睛，容顏……讓原本鮮活的生命烙上永遠殘缺的印記。

　　隨著城市居住人口密集度的增加，煙花爆竹帶來的空氣污染也日益突出。據報道，受不利氣象條件和元宵節燃放煙花爆竹的雙重影響，今年2月10日北京市出現了今年以來最為嚴重的污染天氣，空氣質量五級，污染達到了重度污染程度。空氣中硝煙彌漫,對于不少人來說，歡慶的春節長假變成了一種痛苦。

　　煙花爆竹的噪聲環境污染也越來越大。在居住密集區的燃放已經造成嚴重擾民，從三十到十五，四圍炮聲隆隆，正常生活休息受到干擾。特別是一些爆炸力強大的爆竹燃放，讓老人和孩子受到驚嚇，違背了表達傳統文化、喜慶過春節的初衷。今年有許多網民反應春節長假比上班還累，除了應酬和返鄉走親訪友外，噪音污染影響正常休息成為一個重要因素。

　　還有不少市民占道放煙花，給來往行人和車輛造成了安全隱患，走在路上可能會被飛來的花炮驚嚇，待在家里樓上懸垂的鞭炮響徹窗邊，節日并不安寧，時常讓人提心吊膽，缺少了應有的和諧氛圍和安全感。

　　針對燃放煙花爆竹帶來的巨大損失和種種弊端，早有社會有識之士要求禁放的呼聲引起地方政府的關注。為此，1993年北京市率先推出了禁止燃放煙花爆竹的規定，既《北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定》。此后各級地方政府都頒布了類似的禁令。十幾年來，“禁放令”雖然減少了一種形式的節日氣氛，但所帶來的好處也是有目共睹，最重要的是大大降低了由此引發的生命和安全事故。

　　然而，“禁放令”年復一年面臨挑戰的境況，突顯出立法、執行與公眾行為的尷尬和爭議。近年來，隨著構建以人為本“和諧社會”理念的提出，開始解除禁放鞭炮的禁令，實行“限放”，由禁改為限，再由限改為放，全民全城燃放煙花爆竹再次成為全民活動，由此產生的巨大人員傷亡、財產損失、環境污染再次接踵而來。

　　央視大火給了人們充分的警示，開禁燃放煙花爆竹還遠未做好準備：政府管理部門監管和執行不力；經營煙花爆竹的店家違法銷售；社會公眾安全意識不強；民眾文明素質還不夠。為此“立法禁止城市中心燃放煙花爆竹限放”是必要的。基于此，為了使此事具備法律的效率，使地方政府有法依，以更好地保證人民群眾的生命財產權，建議國家應盡快予以立法：一，禁止在城市中心燃放煙花爆竹，特別應禁止在居民區和建筑密度大的區域燃放。二，立法嚴格限制可燃放地燃放時間。三，嚴格限定煙花爆竹生產和銷售等環節。制定國家生產標準，嚴格限定煙花爆竹產品規格，以極大限度地減少安全事故。#p#分頁標題#e#

　　社會治理的核心是公民的參與，是一個上下互動的過程。政府固然要加強立法監管，該做的不能松懈，但公民的理性與責任感，卻是構成社會治理的基礎。為此，各級政府部門重要的工作應與社會組織、單位和公民合作、協商，借助市民、社區以及各種社會組織力量實現公共管理目標才是順昌之治。