海南省海口市許多學(xué)校都被割出一塊塊地用于商業(yè)運作，出現(xiàn)了一所所“袖珍”學(xué)校。據(jù)最新調(diào)查，海口老城區(qū)40多所中小學(xué)校6萬多名學(xué)生人均用地卻不足4平方米，有的學(xué)校學(xué)生被迫每周輪流做一次早操——
　　人均占地面積不足1平方米

　　如果不是身臨其境，很難想象，在海口的一個鬧市中，有一所容納200多名學(xué)生的學(xué)校，校園面積僅僅為一棟占地430平方米的七層樓房。

　　所謂的校門就是這棟樓的樓梯口。

　　11月11日下午，海口市大興西路里傳出了稚嫩童音發(fā)出的朗朗讀書聲。

　　記者沿著擁擠的街道循聲前行，最終在居民樓的夾縫中，找到了海口十小分校。

　　學(xué)校門口飄揚鮮艷的紅旗，透過一樓的大鐵門，記者發(fā)現(xiàn)一樓的空間是打通的，這就是學(xué)生們所謂的活動空間。

　　這個狹小的空間就是孩子們的運動場，但卻起著舉足輕重的作用。

　　沿著這所學(xué)校的樓道向上走，發(fā)現(xiàn)一樓到七樓的樓梯和陽臺均安上了鐵護欄，由于緊貼著旁邊的居民樓，所以四樓以下的視線均被對面的樓所遮擋。

　　而四樓以上的學(xué)生，即使是能透過護欄看到遠(yuǎn)處的藍(lán)天，也是很小的一塊。記者發(fā)現(xiàn)，在課間活動時，除了一小部分學(xué)生在樓層過道里打鬧外，大多數(shù)學(xué)生都是呆在教室里。

　　五年級學(xué)生溫皓告訴記者，他特別希望自己的學(xué)校也能像別的校園一樣擁有運動場，因為每當(dāng)看到與自己同齡的孩子能在校園的操場上玩時，他就特別羨慕。

　　在采訪中，很多孩子還告訴記者，他們特別希望能仰頭看一次完整的升旗。

　　原來，因為受場地限制，學(xué)生都是在一樓的“運動場”集合進行升旗儀式，但室外的紅旗一旦高過一樓的樓頂，室內(nèi)的孩子就看不到緩緩升起的紅旗了，最后是“聽”完升旗。

　　海口市人大常委會近日組織人大代表對該市中小學(xué)教育用地規(guī)劃與保護進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的問題觸目驚心——

　　調(diào)查顯示，海口市老城區(qū)目前有43所類似海口十小分校的“袖珍”學(xué)校，都存在場地狹小的問題。在校生不少于6萬人，但每生均占校園用地面積不足4平方米。

　　最嚴(yán)重的是，海口市一小、三小、四小、八小、十小和十三小等學(xué)校生均占地面積還不足1平方米。

　　據(jù)了解，海南建省以來，海口許多學(xué)校都被割出一塊塊地用于商業(yè)運作，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常教育工作。

　　如海口市一中割出一塊建起了酒店，使原來比較大的運動場地變小；六中前面建了一座酒店，右邊一塊建了萬國商城及道路，成為“一幢樓一所學(xué)校”式的學(xué)校；白龍路從四中穿過，將校園一分為二，使這所學(xué)校的運動場地沒有了。

　　近年來，海口市新開發(fā)的城區(qū)沒有預(yù)留出足夠的教育用地，形成不少規(guī)劃教育用地的盲區(qū)。海口市鳳翔路以南一帶新建的小區(qū)，居住人口超過1.5萬，卻沒有一所公辦小學(xué)。

　　瓊山區(qū)的中心城區(qū)有17.6萬人，按照國家標(biāo)準(zhǔn)至少需要11所小學(xué)，而目前僅有5所。

　　國家規(guī)定，城市小學(xué)人均占地17平方米至26平方米。

　　但目前海口市瓊山區(qū)一小、二小、三小、四小、五小5所學(xué)校中，人均占地最多10.85平方米，最少的只有1.86平方米。

　　政府：將用3到5年時間徹底改變現(xiàn)狀

　　就“袖珍”學(xué)校問題，海口市政府辦公廳表示，將用3到5年時間，結(jié)合城市化建設(shè)，進一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校在設(shè)施設(shè)備、學(xué)校管理和師資隊伍等方面的均衡發(fā)展。近期將重組、合并和撤銷一批規(guī)模小、條件差、效益低的學(xué)校，并將城區(qū)部分高中遷到郊區(qū)異地新建，原址用于發(fā)展義務(wù)教育。

　　也就是說，海口三小、十小、十二小、八中、十一中等多所學(xué)校用地面積不足兩畝的學(xué)校將有望被重組。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　海口市政府同時承諾，在以后的舊城區(qū)改造工作中，海口市要優(yōu)先滿足學(xué)校教育用地，并合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局，新建社區(qū)必須配套學(xué)校及幼兒園。

　　今年海口市政府在玉沙村改造中，海口市高度重視學(xué)校布局和建設(shè)問題，決定在國貿(mào)區(qū)內(nèi)整合三宗土地共42畝，用于建設(shè)新玉沙學(xué)校，這不僅提供了3000個義務(wù)教育學(xué)位，又有效地解決了國貿(mào)地區(qū)義務(wù)教育布局問題。

　　在海甸溪北岸舊城改造的規(guī)劃中增加了1.76公頃(26.4畝)，規(guī)劃設(shè)置了5所幼兒園、2所小學(xué)、1所中學(xué)，從而進一步解決海口城區(qū)學(xué)校學(xué)生“學(xué)位擠”等問題。

　　海口市教育局局長吳建東表示，教育部門將在國土、規(guī)劃等職能部門的配合下，對海口市教育用地流失情況開展專項調(diào)研，解決好存在的實際問題。

　　此外，還將作好教育用地的長遠(yuǎn)規(guī)劃，為新開發(fā)的城市區(qū)域增加教育用地。如在大英山地區(qū)建設(shè)一所中小學(xué)校；在金牛嶺地區(qū)，包含金墾路至金地路及南沙路一帶和龍昆南路區(qū)域規(guī)劃布點新增1~2所中小學(xué)校；在金盤地區(qū)，特別是金盤開發(fā)區(qū)及附近區(qū)域，規(guī)劃布點新增1~2所中小學(xué)校；在西海岸地區(qū)，特別是靠近火車站的區(qū)域，規(guī)劃布局新增2~3所中小學(xué)校。

　　海口市國土局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，國土部門將強化教育用地管理，加大違法占用查處力度，落實規(guī)劃教育用地指標(biāo)，留足留好教育用地，適當(dāng)調(diào)整教育用地規(guī)模，優(yōu)先安排教育用地轉(zhuǎn)用及供地指標(biāo)，優(yōu)先做好城鄉(xiāng)中小學(xué)建設(shè)，適當(dāng)減免土地征用費及各種手續(xù)費。

　　海口市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對于新建社區(qū)，規(guī)劃將著重考慮安排中小學(xué)教育用地，控制預(yù)留足夠的用地規(guī)模，以滿足教育發(fā)展需要；對于已經(jīng)規(guī)劃的中小學(xué)教育用地，應(yīng)盡快協(xié)調(diào)實施；對于舊城區(qū)，在成片改造過程中要統(tǒng)籌安排教育用地，并及時組織建設(shè)。此外，抓緊組織編制全市教育發(fā)展規(guī)劃，制定與城市發(fā)展同步的、具有法律效力的中小學(xué)教育用地專項規(guī)劃。

　　將通過立法保護中小學(xué)教育用地

　　在近日召開的海口市人大代表論壇上，海口市人大常委會選擇教育用地規(guī)劃與保護作為主題。

　　在論壇上，海口市的人大代表們義憤填膺。

　　“以地方立法形式確保教育用地的法律地位不可侵犯。”針對嚴(yán)峻現(xiàn)狀，海口市人大代表、海口海事法院院長孫明宇建議。

　　孫明宇提出，要從根本上改變現(xiàn)狀，必須重典整治，而這個典就是立法。應(yīng)當(dāng)把教育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃、義務(wù)教育用地劃定強制控制線等操作性強、便于監(jiān)督的條款明確寫入立法。

　　孫明宇還建議，要通過修改土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方面的法規(guī)、規(guī)章和地方稅務(wù)規(guī)章，形成有效的立法激勵機制，依法鼓勵開發(fā)商投身教育事業(yè)，在商品房開發(fā)中確保國家規(guī)定的教育配置落到實處。

　　海口市人大代表蔡生建議，由市人大牽頭，會同有關(guān)職能部門盡快啟動調(diào)研，對全市所有中小學(xué)校開展“地毯式”調(diào)查，規(guī)劃學(xué)校周邊環(huán)境狀況，在充分考查學(xué)校現(xiàn)狀、居住人口變化以及社區(qū)未來發(fā)展的情況下，制定出臺《海口市城鄉(xiāng)中小學(xué)教育用地專項規(guī)劃和保護規(guī)定》。

　　海口市人大代表厲春總結(jié)海口市教育用地規(guī)劃與保護的歷史時用了“三重三輕”來說明：重規(guī)劃輕保護，重計劃輕落實，重政策輕法規(guī)。

　　海口市人大代表王俊剛建議，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該盡快編制《海口市中小學(xué)、幼兒園用地規(guī)劃》，開展教育設(shè)施配套建設(shè)方面的專題研究，詳細(xì)規(guī)定各類學(xué)校的用地及控制指標(biāo)，合理配置教育資源，為立法做好前期基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作。

　　海口市人大常委會主任高錦全在論壇結(jié)束后要求，海口市政府及相關(guān)部門應(yīng)將海口城鄉(xiāng)中小學(xué)校教育用地規(guī)劃與保護工作做好、做實。

　　他還透露，海口市人大常委會機關(guān)將開展教育用地規(guī)劃與保護的立法前期準(zhǔn)備工作，時機成熟馬上對中小學(xué)教育用地進行立法保護。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　這也意味著，立法保障教育用地規(guī)劃落到實處，人大代表的呼聲有望得到落實。