海南省海口市許多學校都被割出一塊塊地用于商業運作，出現了一所所“袖珍”學校。據最新調查，海口老城區40多所中小學校6萬多名學生人均用地卻不足4平方米，有的學校學生被迫每周輪流做一次早操——
　　人均占地面積不足1平方米

　　如果不是身臨其境，很難想象，在海口的一個鬧市中，有一所容納200多名學生的學校，校園面積僅僅為一棟占地430平方米的七層樓房。

　　所謂的校門就是這棟樓的樓梯口。

　　11月11日下午，海口市大興西路里傳出了稚嫩童音發出的朗朗讀書聲。

　　記者沿著擁擠的街道循聲前行，最終在居民樓的夾縫中，找到了海口十小分校。

　　學校門口飄揚鮮艷的紅旗，透過一樓的大鐵門，記者發現一樓的空間是打通的，這就是學生們所謂的活動空間。

　　這個狹小的空間就是孩子們的運動場，但卻起著舉足輕重的作用。

　　沿著這所學校的樓道向上走，發現一樓到七樓的樓梯和陽臺均安上了鐵護欄，由于緊貼著旁邊的居民樓，所以四樓以下的視線均被對面的樓所遮擋。

　　而四樓以上的學生，即使是能透過護欄看到遠處的藍天，也是很小的一塊。記者發現，在課間活動時，除了一小部分學生在樓層過道里打鬧外，大多數學生都是呆在教室里。

　　五年級學生溫皓告訴記者，他特別希望自己的學校也能像別的校園一樣擁有運動場，因為每當看到與自己同齡的孩子能在校園的操場上玩時，他就特別羨慕。

　　在采訪中，很多孩子還告訴記者，他們特別希望能仰頭看一次完整的升旗。

　　原來，因為受場地限制，學生都是在一樓的“運動場”集合進行升旗儀式，但室外的紅旗一旦高過一樓的樓頂，室內的孩子就看不到緩緩升起的紅旗了，最后是“聽”完升旗。

　　海口市人大常委會近日組織人大代表對該市中小學教育用地規劃與保護進行調查，發現的問題觸目驚心——

　　調查顯示，海口市老城區目前有43所類似海口十小分校的“袖珍”學校，都存在場地狹小的問題。在校生不少于6萬人，但每生均占校園用地面積不足4平方米。

　　最嚴重的是，海口市一小、三小、四小、八小、十小和十三小等學校生均占地面積還不足1平方米。

　　據了解，海南建省以來，海口許多學校都被割出一塊塊地用于商業運作，嚴重影響了學校的正常教育工作。

　　如海口市一中割出一塊建起了酒店，使原來比較大的運動場地變小；六中前面建了一座酒店，右邊一塊建了萬國商城及道路，成為“一幢樓一所學校”式的學校；白龍路從四中穿過，將校園一分為二，使這所學校的運動場地沒有了。

　　近年來，海口市新開發的城區沒有預留出足夠的教育用地，形成不少規劃教育用地的盲區。海口市鳳翔路以南一帶新建的小區，居住人口超過1.5萬，卻沒有一所公辦小學。

　　瓊山區的中心城區有17.6萬人，按照國家標準至少需要11所小學，而目前僅有5所。

　　國家規定，城市小學人均占地17平方米至26平方米。

　　但目前海口市瓊山區一小、二小、三小、四小、五小5所學校中，人均占地最多10.85平方米，最少的只有1.86平方米。

　　政府：將用3到5年時間徹底改變現狀

　　就“袖珍”學校問題，海口市政府辦公廳表示，將用3到5年時間，結合城市化建設，進一步調整學校布局，優化資源配置，實現義務教育階段學校在設施設備、學校管理和師資隊伍等方面的均衡發展。近期將重組、合并和撤銷一批規模小、條件差、效益低的學校，并將城區部分高中遷到郊區異地新建，原址用于發展義務教育。

　　也就是說，海口三小、十小、十二小、八中、十一中等多所學校用地面積不足兩畝的學校將有望被重組。 #p#分頁標題#e#

　　海口市政府同時承諾，在以后的舊城區改造工作中，海口市要優先滿足學校教育用地，并合理規劃和調整學校布局，新建社區必須配套學校及幼兒園。

　　今年海口市政府在玉沙村改造中，海口市高度重視學校布局和建設問題，決定在國貿區內整合三宗土地共42畝，用于建設新玉沙學校，這不僅提供了3000個義務教育學位，又有效地解決了國貿地區義務教育布局問題。

　　在海甸溪北岸舊城改造的規劃中增加了1.76公頃(26.4畝)，規劃設置了5所幼兒園、2所小學、1所中學，從而進一步解決海口城區學校學生“學位擠”等問題。

　　海口市教育局局長吳建東表示，教育部門將在國土、規劃等職能部門的配合下，對海口市教育用地流失情況開展專項調研，解決好存在的實際問題。

　　此外，還將作好教育用地的長遠規劃，為新開發的城市區域增加教育用地。如在大英山地區建設一所中小學校；在金牛嶺地區，包含金墾路至金地路及南沙路一帶和龍昆南路區域規劃布點新增1~2所中小學校；在金盤地區，特別是金盤開發區及附近區域，規劃布點新增1~2所中小學校；在西海岸地區，特別是靠近火車站的區域，規劃布局新增2~3所中小學校。

　　海口市國土局有關負責人說，國土部門將強化教育用地管理，加大違法占用查處力度，落實規劃教育用地指標，留足留好教育用地，適當調整教育用地規模，優先安排教育用地轉用及供地指標，優先做好城鄉中小學建設，適當減免土地征用費及各種手續費。

　　海口市規劃局有關負責人稱，對于新建社區，規劃將著重考慮安排中小學教育用地，控制預留足夠的用地規模，以滿足教育發展需要；對于已經規劃的中小學教育用地，應盡快協調實施；對于舊城區，在成片改造過程中要統籌安排教育用地，并及時組織建設。此外，抓緊組織編制全市教育發展規劃，制定與城市發展同步的、具有法律效力的中小學教育用地專項規劃。

　　將通過立法保護中小學教育用地

　　在近日召開的海口市人大代表論壇上，海口市人大常委會選擇教育用地規劃與保護作為主題。

　　在論壇上，海口市的人大代表們義憤填膺。

　　“以地方立法形式確保教育用地的法律地位不可侵犯。”針對嚴峻現狀，海口市人大代表、海口海事法院院長孫明宇建議。

　　孫明宇提出，要從根本上改變現狀，必須重典整治，而這個典就是立法。應當把教育設施建設納入城市總體規劃、義務教育用地劃定強制控制線等操作性強、便于監督的條款明確寫入立法。

　　孫明宇還建議，要通過修改土地使用權轉讓方面的法規、規章和地方稅務規章，形成有效的立法激勵機制，依法鼓勵開發商投身教育事業，在商品房開發中確保國家規定的教育配置落到實處。

　　海口市人大代表蔡生建議，由市人大牽頭，會同有關職能部門盡快啟動調研，對全市所有中小學校開展“地毯式”調查，規劃學校周邊環境狀況，在充分考查學校現狀、居住人口變化以及社區未來發展的情況下，制定出臺《海口市城鄉中小學教育用地專項規劃和保護規定》。

　　海口市人大代表厲春總結海口市教育用地規劃與保護的歷史時用了“三重三輕”來說明：重規劃輕保護，重計劃輕落實，重政策輕法規。

　　海口市人大代表王俊剛建議，當務之急應該盡快編制《海口市中小學、幼兒園用地規劃》，開展教育設施配套建設方面的專題研究，詳細規定各類學校的用地及控制指標，合理配置教育資源，為立法做好前期基礎性準備工作。

　　海口市人大常委會主任高錦全在論壇結束后要求，海口市政府及相關部門應將海口城鄉中小學校教育用地規劃與保護工作做好、做實。

　　他還透露，海口市人大常委會機關將開展教育用地規劃與保護的立法前期準備工作，時機成熟馬上對中小學教育用地進行立法保護。 #p#分頁標題#e#

　　這也意味著，立法保障教育用地規劃落到實處，人大代表的呼聲有望得到落實。