一、全國(guó)戶口登記行政，由內(nèi)務(wù)部和縣級(jí)以上人民委員會(huì)的民政部門主管。辦理戶口登記的機(jī)關(guān)，在城市、集鎮(zhèn)是公安派出所，在鄉(xiāng)和未設(shè)公安派出所的集鎮(zhèn)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)。

　二、原由公安派出所辦理戶口登記的地方，仍按照１９５１年７月１６日公安部公布的城市戶口管理暫行條例辦理。鄉(xiāng)和未設(shè)公安派出所的集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)戶口簿和出生、死亡、遷出、遷入登記冊(cè)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)戶口簿登記全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的常住人口，并且根據(jù)人口變動(dòng)，隨時(shí)填入或者注銷，以掌握全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)實(shí)有人口的情況。出生、死亡、遷出、遷入四種登記冊(cè)，隨時(shí)登記變動(dòng)人口，以掌握人口變動(dòng)的情況。登記的內(nèi)容和辦法規(guī)定如下：
　　甲、出生：嬰兒在出生后一個(gè)月內(nèi)，應(yīng)由嬰兒的父、母或者其他關(guān)系人報(bào)告嬰兒父、母當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)，或者報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負(fù)責(zé)人（如組長(zhǎng)、屯長(zhǎng)等）轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)登入出生登記冊(cè)。
　　乙、死亡：正常死亡，應(yīng)當(dāng)在死亡后一個(gè)月內(nèi)，由戶主或者其他關(guān)系人報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)，或者報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)登入死亡登記冊(cè)；非正常死亡（如自殺、被殺、死因不明等）和傳染病死亡，戶主或者其他關(guān)系人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負(fù)責(zé)人，或者直接報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)登記，以便查明處理。
　　丙、遷出（包括婚出）：全戶或者個(gè)人變動(dòng)常住所的時(shí)候，應(yīng)由戶主或者本人在遷出以前按照下列規(guī)定辦理：在原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)以內(nèi)變動(dòng)常住所的，報(bào)告鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)，只作住所變更的登記，不辦遷出手續(xù)；遷出原鄉(xiāng)、鎮(zhèn)地區(qū)但不出縣境的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)領(lǐng)取遷移證，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)登入遷出登記冊(cè)；遷出縣境的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)或者由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)介紹到上一級(jí)戶口主管機(jī)關(guān)領(lǐng)取遷移證，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)登入遷出登記冊(cè)。外出六個(gè)月以上的應(yīng)當(dāng)辦理遷出手續(xù)。未改變成分的地主分子的遷出，必須經(jīng)區(qū)公所或者縣人民委員會(huì)批準(zhǔn)；被剝奪政治權(quán)利、監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、假釋和被管制分子的遷出，必須報(bào)經(jīng)縣、市司法機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)，再照以上規(guī)定辦理遷出手續(xù)。遷移證由公安部門統(tǒng)一印制。
　　丁、遷入（包括婚入）：全戶或者個(gè)人遷到新住地的時(shí)候，應(yīng)由戶主或者本人在到達(dá)后五天內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負(fù)責(zé)人，并且交出遷移證或者繳驗(yàn)其他證件。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)根據(jù)行政組織負(fù)責(zé)人的報(bào)告并審查證件后，登入遷入登記冊(cè)。
　　由于離婚、分居、合居、失蹤、尋回、收養(yǎng)、認(rèn)領(lǐng)、雇工、解雇等原因引起的戶口變動(dòng)，都應(yīng)由戶主或者本人報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)，或者報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)以下行政組織的負(fù)責(zé)人轉(zhuǎn)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)按遷出遷入的規(guī)定，辦理登記或者注銷。

　三、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)等公共戶口的登記：設(shè)有公安派出所的地區(qū)由公安派出所辦理，在鄉(xiāng)和未設(shè)公安派出所的集鎮(zhèn)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民委員會(huì)辦理，并由各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)等單位指定專人負(fù)責(zé)協(xié)助。

　四、戶口登記的統(tǒng)計(jì)時(shí)間，暫定每年一次。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年的２月將上年全年的戶口變動(dòng)數(shù)字統(tǒng)計(jì)報(bào)縣，縣在每年的３月匯總報(bào)省，省在每年的４月匯總報(bào)內(nèi)務(wù)部。
　　縣境內(nèi)由公安派出所辦理戶口登記的地方，公安派出所應(yīng)按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等地區(qū)上報(bào)的時(shí)間，將所轄區(qū)域內(nèi)戶口變動(dòng)數(shù)字報(bào)由縣公安局匯總后轉(zhuǎn)送縣民政科。市的戶口變動(dòng)數(shù)字，應(yīng)由市公安局按照縣上報(bào)省的時(shí)間交市民政部門報(bào)省民政廳。直轄市的戶口變動(dòng)數(shù)字，應(yīng)由公安局交民政局于每年４月底前報(bào)內(nèi)務(wù)部。

　五、省人民委員會(huì)和自治區(qū)自治機(jī)關(guān)都可以對(duì)本區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族地區(qū)制定適合當(dāng)?shù)厍闆r和習(xí)慣的變通辦法，并且按照變通辦法上報(bào)戶口數(shù)字。各地制定的變通辦法應(yīng)報(bào)內(nèi)務(wù)部備查。

　六、經(jīng)常的戶口登記制度剛剛開(kāi)始建立，工作經(jīng)驗(yàn)還很缺乏，各級(jí)人民委員會(huì)在進(jìn)行這一工作中，必須認(rèn)真做好宣傳教育和組織工作；對(duì)所屬有關(guān)部門，應(yīng)加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)。縣、自治縣人民委員會(huì)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，以一個(gè)區(qū)或幾個(gè)區(qū)為單位，召集各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理戶口工作的人員（鄉(xiāng)文書、民政委員和治安委員）進(jìn)行短期訓(xùn)練，將本指示的精神和作法詳細(xì)講解和討論清楚，并且通過(guò)他們對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行經(jīng)常的宣傳教育。這樣做，我們就能夠爭(zhēng)取在幾年之內(nèi)，將經(jīng)常的戶口登記制度逐步地建立和健全起來(lái)。
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會(huì)在執(zhí)行本指示中有何經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題，望隨時(shí)報(bào)告內(nèi)務(wù)部。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國(guó)務(wù)院總理　　周恩來(lái)