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寧波
深圳市人大代表建議：立法保護新聞輿論監(jiān)督
新聞媒體在輿論監(jiān)督的過程中，應該獲得立法給予保障。在昨日提交市四屆人大五次會議的議案中，鄭學定、張敏、林源昌等20名人大代表聯(lián)名提交《關于制定〈深圳經(jīng)濟特區(qū)新聞輿論監(jiān)督條例〉的議案》，希望深圳能夠在新聞立法上在全國首先率先取得突破。
新聞立法實現(xiàn)民主政治突破
聯(lián)名提交此份議案的人大代表認為，政府工作能否取得新突破的關鍵，在于能不能有更大的透明度，讓“權力在陽光下運作”。為此，根據(jù)《憲法》、《立法權》、《政府信息公開條例》制定《深圳經(jīng)濟特區(qū)新聞輿論監(jiān)督條例》，也是民主政治的一次新突破。
議案認為，由于目前我國尚未有新聞監(jiān)督方面的立法，以致現(xiàn)在的新聞報喜不報憂或不報道；事實不清，導向不明，甚至出現(xiàn)“新聞審判”，“新聞誤導”；新聞記者的權利得不到保障，傷害新聞工作者的事件時有發(fā)生等等。針對上述由于新聞立法缺失存在的問題，議案提出，“我市能否利用特區(qū)立法權，在新聞立法方面有一個重大突破，以推動我市民主政治的發(fā)展，是對我們的一次考驗。”
監(jiān)督公職人員應有“豁免權”
在介紹條例的核心內(nèi)容時，鄭學定代表強調(diào)，新聞輿論監(jiān)督首先必須保證監(jiān)督本身的合法性以及新聞報道的客觀事實性，不能存在渲染炒作的行為，同時對于新聞從業(yè)者，條例也提出了相關的懲罰約束機制，以保證新聞輿論監(jiān)督本身的合法性。
在此基礎上，議案提出，條例應當明確規(guī)定，除了現(xiàn)行法律規(guī)定涉及到國家機密、個人隱私等內(nèi)容外，其他任何單位和個人在接受新聞輿論監(jiān)督時都應當積極進行配合，對新聞輿論監(jiān)督給出回應和答復。而新聞輿論也應該就被監(jiān)督單位和個人的處理結果給予跟蹤報道和監(jiān)督。
議案同時特別提出，對于公職人員的新聞輿論監(jiān)督，除非能夠證明媒體存在故意行為，否則在監(jiān)督中出現(xiàn)的一些偏差和錯誤應當予以“赦免”，不予追求責任。因為對公職人員的監(jiān)督相比而言難度更大，因此尺度應相應更加放開，這也是目前國際通行的慣例。
輿論監(jiān)督不應干擾司法
鄭學定代表告訴記者，新聞法立法嘗試中，也必須處理好輿論監(jiān)督與司法之間的關系，一方面，新聞輿論監(jiān)督不應該干擾司法，避免因為輿論監(jiān)督導致公眾對司法不信任，損害法律權威性。另一方面，如果媒體受到過多限制，又將影響人們對權力的監(jiān)督，包括對司法權的監(jiān)督。為此，可以借鑒發(fā)達國家的做法，設定部分不公開審理的案件，便于媒體和司法機關把握界限。此外，在和政府信息公開的關系上，將于5月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》應該是和新聞輿論監(jiān)督條例相互依存，互為一體的。
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