深圳市政府法制辦近日公布了《深圳經濟特區環境保護條例(修改草案稿)》并公開征求市民意見。根據該《環保條例》的規定,在深圳市范圍內將實行消費者有償使用塑料購物袋制度,商家如果向消費者無償提供塑料購物袋,將面臨被處以5000元以上5萬元以下罰款(據《新快報》11月12日報道)。
毋庸置疑,相對于以往停留在提倡、號召類的遏制白色污染舉措來說,通過地方立法來禁用免費塑料袋,無疑具有較強的剛性約束作用,很值得期待。
應該說,對于白色污染的日益泛濫,各地政府與部門先前也曾經出臺了不少的措施來治理。比如說,有的地方規定塑料袋要有償使用,有的地方倡導使用布袋類環保制品,還有的地方提倡塑料袋回收再利用,等等。可是由于種種原因,往往是叫好不叫座,不可避免地成了“一股風”式的治理。在這樣的情形之下,免費塑料袋依舊是在無限制地發放,根據中國連鎖經營協會新近發表的《超市節能問題報告》披露,整個超市行業年銷售在5000萬元的超市,每年消耗的包裝袋達50億個。照此計算下去,全國的超市每年用塑料袋個數可就是一個天文數字啊!而由此造成的不容忽視的資源浪費、環境污染等問題,依舊是一種揮之不去的環境之“痛”。
雖然有人說過,為了徹底解決白色污染問題,干脆就不應該生產塑料袋,讓超市、消費者沒得用就行了,這豈不是治本之策?可是要知道,在目前,塑料袋制品還不可能被大規模替代。為此,通過有償使用來相對減少塑料袋造成的污染,未嘗不是一種較優的選擇。而要想做到有償使用,僅靠政府部門的提倡與號召,靠商家的道德自覺,顯然不具有較強的約束力。因為,基于道德基礎上的提倡與號召之舉,在經濟利益的誘惑之下,很容易淪為一種形式化的舉措。從這個意義上來說,立法禁用免費塑料袋,可以有效地將這種提倡與號召之舉變得更具有實效性、可操作性。
習慣可以改變,尤其是應當改變的習慣,而使用免費塑料袋的習慣當屬其列。可貴的是,深圳立法禁用免費塑料袋,已經不僅僅是在從道德意識上去改變人們應該摒棄的習慣,更為重要的是,這是一種從制度上去強化人們的環保意識。筆者期待,這種做法能夠在各地得到借鑒與推廣。北京 孫廣勛
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