今后,上海城管使用暴力、威脅等手段執(zhí)法,包括辱罵、毆打、非法限制人身自由等不當(dāng)行為都將被列為過錯(cuò)情形并追究責(zé)任,其中,若屬于特別嚴(yán)重過錯(cuò)的將給予取消執(zhí)法資格或者降級(jí)、撤職、開除。
昨天,《上海市城管執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》)在市綠化和市容局官方網(wǎng)站公布,其出臺(tái)目的是為了保證上海城管執(zhí)法人員正確、及時(shí)、公正地實(shí)施行政執(zhí)法行為。
《辦法》指出,城管執(zhí)法過錯(cuò)情形包括不履行法定職責(zé)和不正確履行法定職責(zé)。其中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,不按規(guī)定履行制止、檢查、處理等職責(zé)的;收到公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)后,不按規(guī)定履行調(diào)查、處理等職責(zé)的都屬于不履行法定職責(zé)。而超越或者濫用職權(quán)的,包括擅自設(shè)立處罰種類,擅自處置、使用、丟失及故意損毀當(dāng)事人合法財(cái)物的;行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng),包括處罰種類或者罰款數(shù)額明顯不當(dāng)?shù)龋皇褂帽┝Α⑼{等手段執(zhí)法的,包括辱罵、毆打、非法限制人身自由等不當(dāng)行為都被列為不正確履行法定職責(zé)。
《辦法》規(guī)定,城管執(zhí)法過錯(cuò)可以分為輕微過錯(cuò)、一般過錯(cuò)、嚴(yán)重過錯(cuò)和特別嚴(yán)重過錯(cuò)四類。對(duì)于過錯(cuò)責(zé)任人,將給予行政處理或者行政處分。前者包括責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等;后者則包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。如犯特別嚴(yán)重過錯(cuò)的,將對(duì)其給予取消執(zhí)法資格或者降級(jí)、撤職、開除等處分。
此外,《辦法》還明確,對(duì)城管執(zhí)法部門在行政執(zhí)法時(shí)造成重大社會(huì)影響的過錯(cuò)行為,除追究責(zé)任人的責(zé)任外,還應(yīng)追究所在部門的責(zé)任和部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
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