國家煙草專賣局、中國煙草總公司《關于認真搞好煙葉收購工作的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請貫徹執行。

關于認真搞好煙葉收購工作的意見

　　近幾年來，在各級人民政府的支持下，煙葉收購工作有很大改進，取得了顯著的成效，但在部分產煙區的煙葉收購工作中仍然存在一些問題，突出的是不能嚴格執行煙葉的國家標準，任意提級提價，亂設收購站點，有的甚至摻雜使假等。為了認真貫徹執行國務院發布的《煙草專賣條例》和煙葉收購方面的有關政策，搞好煙葉收購和流通工作，提出以下幾點意見：

　　一、要嚴格執行價格政策。國務院發布的《煙草專賣條例》規定：“烤煙、名晾（曬）煙的收購價格，由國家物價局會同煙草總公司制定”，“未經制定部門批準，不得擅自變動，也不得變相提價或降價”。各地煙葉收購站點和上級主管部門，對國家規定的價格政策必須不折不扣地貫徹執行，不允許任何單位和個人在價格問題上做手腳，否則由物價管理部門按《中華人民共和國價格管理條例》進行查處。

　　二、煙葉的國家標準是國家的一項技術法規，必須嚴格執行，任何單位和個人不得任意抬級或壓級收購，不得干預驗級人員和煙葉收購部門執行國家標準。煙葉收購站點要將各種煙葉的標準公布于眾，堅持按標準收購，對混級煙及摻雜使假的煙葉，一律不準收購。在收購煙葉工作中，凡不執行標準和價格政策的單位或驗級人員，按其降級損失金額大小，給予單位主要負責人和直接責任者政紀處分及相應的經濟制裁。

　　三、要認真推行煙葉生產收購合同制。各地煙葉收購單位要和農民簽訂煙葉生產收購合同，合同雙方要履行合同規定的義務和責任。煙農要在指定的收購站點賣煙，否則取消合同規定的農用物資的供應和扶持資金。收購站點要憑合同在上級劃定的區域內定點收購，不得到其他區域搶購。卷煙廠不準到產區直接從收購站、煙販和煙農手中收購煙葉，也不得接收非批準經營單位送交的煙葉。

　　扶持煙葉生產的化肥及其他生產投入一律不在收購期間兌現，收購工作全部結束后再憑生產合同與農民結算、兌現。

　　四、要教育和指導農民提高煙葉生產種植技術，提高煙葉質量。各地要根據氣候條件，因地制宜地確定煙葉收購期，堅持煙葉成熟采摘，增加經濟效益。毗鄰地區要相互支持，統一做好收購期的工作，省際毗鄰地區的開磅時間需報中國煙草總公司批準。

　　五、各縣（市）煙草公司要按照合理流向，方便群眾，便于運輸的原則，合理設置收購站點，收購站點的設置經煙草分公司審核后報省煙草專賣局批準并發放收購許可證。為搞好煙葉收購秩序，收購站點可實行約時、定點交售的辦法進行收購。收購站點不得經營煙葉，凡已經經營的，必須立即停止；收購的煙葉不許弄虛作假，抬級上調。上級煙草公司和煙葉經營部門，要加強管理，檢查落實，避免不正常的升溢或損耗，保證年度升溢或損耗率不超過1％。

　　六、要建立煙葉收購質量責任制。煙葉收購工作要挑選思想品質好、熟悉業務的人員承擔，嚴禁私自雇工。凡上崗人員必須經過培訓和考核，并要佩帶標志；未經過培訓的人員，不準上崗。要建立煙葉收購質量負責制，在整個煙葉收購季節，要以收購煙葉等級合格率為主要考核內容，由收購站點對每天所收購的煙葉進行復查評議，獎優，懲劣。煙葉成包調運時，必須放置驗級員、過磅員、保管員“三員卡”，以分清職責。在收購季節，縣（市）煙草公司和煙草分公司、省（區）公司，要按其所負責任，逐級抽檢煙葉收購情況，檢查內容及辦法，由各省（區）煙草公司研究制定。

　　七、煙葉復烤廠對調進的煙葉要有專人負責逐批按標準驗收，對收購站調運的煙葉，如在交接中因質量問題發生爭議時，由上一級煙草公司仲裁。卷煙廠要建立煙葉質量驗收責任制，對不合格的煙葉，按照中國煙草總公司《煙葉供需合同暫行辦法》規定處理。由于煙葉復烤廠和卷煙廠驗級不嚴格所造成的降級經濟損失，由企業負責。企業對因工作不負責任而給國家造成重大損失的驗級人員，視其情節可給予必要的經濟處罰或行政處分，直至追究其法律責任。對堅持原則，奉公守法，認真執行煙葉收購政策和標準的單位和個人，應給予精神或物質鼓勵。

　　以上意見，如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。