立法誠信支撐FTTH有序環(huán)境

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-19 · 2485人看過

  作者:通信產(chǎn)業(yè)報記者 于尚民

  近日,中國電信吹響了FTTH規(guī)模建設(shè)的號角,新一輪電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將展開。林中認為,F(xiàn)TTH規(guī)模建設(shè)是推動信息化進程重要元素,而信息化又為現(xiàn)代化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

  林中,北京郵電大學(xué)教授,北京郵電大學(xué)學(xué)術(shù)委員會委員,教育部信息網(wǎng)絡(luò)工程研究中心產(chǎn)業(yè)化基地首席專家,國家通信電纜及光纖光纜專家委員會委員,科技部創(chuàng)新基金評審專家,北郵華飛研究所所長。曾獲郵電部科技進步二等獎。

  FTTH是國家基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè),需要一個規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境。用于FTTH每條光纖都要做好質(zhì)量檢測。FTTH搭建好基本平臺以后,一定會有更多廠商加入到信息化大群體中,這也必將促生更多新業(yè)務(wù)和新文藝。

  FTTH已有一段建設(shè)經(jīng)驗的積累,但面對當(dāng)前規(guī)模建設(shè),還需在此基礎(chǔ)上有更深層的理性思考。林中教授是中國光纖光纜性能檢測學(xué)科的開創(chuàng)者之一,多次參與了國家通信網(wǎng)絡(luò)骨干線路的設(shè)計評審和工程驗收,對通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有著獨特的見解。在談到國家如何健康發(fā)展FTTH時,他一再強調(diào),F(xiàn)TTH是國家基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè),需要一個規(guī)范有序的建設(shè)環(huán)境,而規(guī)范有序的環(huán)境不僅可以促進良性競爭和避免重復(fù)建設(shè),還便于合理利用已有光纖資源。

  對于如何建設(shè)一個規(guī)范有序的環(huán)境,林中表示:“首先需要有法可依,F(xiàn)TTH需要電信設(shè)施建設(shè)法規(guī)來約束與規(guī)范。其次需要誠信,尤其對于FTTH光纖選用,必需誠信質(zhì)檢、嚴格把關(guān)。”

  規(guī)范有序需要有法可依

  作為科研工作者,林中教授從2000年就開始研究FTTH。他不僅經(jīng)歷FTTH技術(shù)研發(fā)階段還目睹了FTTH的產(chǎn)業(yè)化進程。對此林中的最大感嘆是:“中國的科研水平和國外并沒有太大差距,差距在于產(chǎn)業(yè)化進程。”

  對于當(dāng)前FTTH的關(guān)注焦點產(chǎn)業(yè)化推進和后期商業(yè)運作,林中認為:“FTTH作為一項國家基礎(chǔ)電信設(shè)施建設(shè),首先需要一個健康且富有競爭機制的建設(shè)環(huán)境,而這個環(huán)境要取決于國家政策和法律。FTTH建設(shè)需要一部電信法。”

  建設(shè)FTTH有法可依可以規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快發(fā)展速率。像韓國FTTH普及率較高的國家,就明確規(guī)定了新建樓宇FTTH的鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)計劃,到2010年韓國的FTTH家庭用戶普及率將超過70%。其中,韓國的主要運營商KT(韓國電信)更是計劃到2015年為1000萬用戶提供FTTH連接。

  另外,重復(fù)建設(shè)和資源不規(guī)則利用也亟須法律約束。林中說:“過去的重復(fù)性建設(shè)和資源壟斷已經(jīng)給電信設(shè)施帶來了災(zāi)難,如今新一輪的基礎(chǔ)建設(shè)必須要引以為鑒,必須要有法律約束。”

  在爭議比較大的光纖租賃問題上,林中還建議:光纖租用十年的費用應(yīng)該約等于光纜鋪設(shè)價格。至于為何這樣定,他進一步解釋說:首先十年的使用能保證光纖高使用率,節(jié)約了國家資源,也便于建設(shè)運營商收回投資;其次,這個價格可以省去租用方維護費用,一定程度上避免了再建設(shè)。

  對于FTTH后期的運營問題,林中認為法律法規(guī)就更有必要了。他說,“FTTH的開通必將為電信運營商與SP帶來更廣闊的市場和業(yè)務(wù)范圍。當(dāng)前業(yè)務(wù)下的運營商和SP市場的部分失控已經(jīng)問題凸現(xiàn),面對將來,有必要及時出臺管理方案,從法律上去規(guī)范業(yè)務(wù)市場的運作。”

  健康發(fā)展需要誠信檢測

  把FTTH建設(shè)當(dāng)作基礎(chǔ)設(shè)施來抓,需要嚴格把好基礎(chǔ)材料關(guān)。林中認為:“光纖質(zhì)量檢測十分重要。現(xiàn)有銅線銅纜很難滿足技術(shù)要求。按照理論技術(shù),現(xiàn)有ADSL+可以做到20M甚至40M的帶寬,但是目前卻很難實現(xiàn),這主要是因為過去網(wǎng)絡(luò)建設(shè)用的銅纜不合格,要么是銅線直徑過窄,要么是銅纜絕緣材料不過關(guān)。”

  前車之鑒,后事之師。“有了銅纜的教訓(xùn),我們需要每條光纖都要做好質(zhì)量檢測。”林中強調(diào)。

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  經(jīng)過多年發(fā)展,國內(nèi)現(xiàn)有光纖檢測技術(shù)已經(jīng)很成熟,檢測廠商和機構(gòu)也比較多,做到合格檢測已經(jīng)不是問題。

  但林中擔(dān)心的是市場的競爭壓力會縮水光纖檢測力度。他說:“由于目前光纖市場競爭激烈,部分廠商出于競爭考慮降低了光纖的質(zhì)量,這樣的光纖用于FTTH是損害國家建設(shè)的,用于出口是損害國家形象的。而部分檢測機構(gòu)檢測與效益掛鉤,也就很難把關(guān)光纖檢測的質(zhì)量。”

  對于這個現(xiàn)象,林中建議:“光纖檢驗體系需要改革,國家應(yīng)該專門有機構(gòu)去抽樣檢驗,并進行匿名檢驗,而且檢驗不要與業(yè)績掛鉤。”

  信息化重要推進元素

  對于建設(shè)FTTH的未來意義,林中表示:“國家要鼓勵推動FTTH建設(shè),因為FTTH是推動信息化進程重要元素,而國家要現(xiàn)代化就必需要先有信息化。”

  按照中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在2007年6月底的第二十次統(tǒng)計,目前中國網(wǎng)民已達1.63億人。“有這樣的基礎(chǔ),中國要做一個信息化大國已經(jīng)很容易了,所以只要我們以人為本建立信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)社會,就不怕FTTH未來沒有市場。”林中說。

  而對于這樣一個以人為本的信息網(wǎng)絡(luò)社會,林中樂觀預(yù)測:“FTTH搭建好基本平臺以后,一定會有更多廠商加入到信息化大群體中,這也必將促生更多新業(yè)務(wù)和新文藝。”

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