開的是“奔馳車”、戴的是“勞力士”、玩的是“高爾夫”、住的是“度假村”，卻對法院讓他還債的裁定能拖就拖、能賴就賴。如今，在廣東深圳，這樣的“老賴”日子不好過了。

　　頭戴三家公司老總“桂冠”的深圳“賴賬”者魏援臺，因長期“拖賴”，被羅湖法院一審以拒不執行判決、裁定罪判處有期徒刑2年6個月。與此同時，深圳拒不履行義務的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入相關的企業征信系統和個人征信系統。

　　這些變化與深圳市人大3月13日通過的一項決定密切相關。依據這項新法規，法院等有關部門將努力破解執行難這個頑疾。

　　民事裁決自動履行率降至5％

　　為了替一位客戶討回合法債權，拿著法院裁定書的深圳律師李棟梁，1999年到2006年間先后10多次前往千里之外的案發地、辛辛苦苦地追討了7年。

　　深圳中級人民法院執行局局長莊潮說，深圳的“民事裁決自動履行率”曾經跌到了“谷底”。該局提供的資料表明，2003年，深圳的民事裁決自動履行率為26．1％；而去年，這一數字已經驟降至5％。據悉，1993年至2003年，全國生效的民事裁決的自動履行率從70％下降到了48％。

　　去年，深圳各級法院一審民商事案件判決結案32591件，而權利人申請強制執行的高達30948件，逃避執行乃至暴力抗法現象十分突出。

　　深圳市委書記李鴻忠提出，深圳要在解決“執行難”方面為全國探索一條新路。2006年11月，深圳兩級法院開始統一實行懸賞執行制度。與此同時，立法機構開始醞釀立法。

　　不履行義務者列入信用“黑名單”

　　今年1月19日，一份關于解決執行難的地方性法規草案提交到深圳市四屆人大常委會第十次會議；3月13日，市人大常委會第十一次會議通過了《關于加強人民法院民事執行工作若干問題的決定》。

　　這一法規的起草者說，《決定》將被執行人“履行義務”與其個人財產狀況、生活消費、信譽保證等社會公共服務系統緊密聯系，敦促其自動履行民事裁決的義務。

　　根據這一法規，“賴賬”者在接到“執行通知書”的同時還有“申報財產裁定書”。“賴賬”者購置房產、投資或抵押、轉讓、贈與財產，乘坐飛機、車船等交通工具的高檔艙座，進入消費場所一次性消費超過該市最低月生活保障標準等行為，均將被視為有能力而拒不履行。

　　同時，深圳所有拒不履行義務的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入深圳企業征信系統、個人征信系統和中國人民銀行企業征信系統和個人征信系統，其中銀行的征信系統可供全國所有銀行參考。

　　“不履行義務，上了黑名單，影響太大了！”前些天，經營一家網絡咨詢公司的陳女士急匆匆地來到深圳市中級人民法院，表示馬上“履行義務”還清欠段某的十幾萬元錢，希望將自己的公司從企業征信系統的“黑名單”上撤除。

　　實施細則正在抓緊制定

　　莊潮說，通過立法，不僅對被執行人形成威懾，更為重要的是變過去單靠法院執行為社會聯動執行。深圳市人大常委會常務副主任莊禮祥說，要把案件執行協調機制和聯動機制的落實作為工作難點加以突破。

　　《決定》規定，市、區人民政府應當督促、協調有關部門和單位履行協助人民法院民事執行工作的義務，并將協助執行情況列入社會治安綜合治理目標責任考核內容。

　　公安、監察、勞動保障、規劃、國土房產、建設、稅務、工商、出入境管理、銀行監管、證券監管、保險監管、招投標管理等部門以及銀行、證券、保險等金融機構，應當建立協助人民法院民事執行的工作制度，并配合人民法院建立有關信息溝通和執行工作聯動機制。 #p#分頁標題#e#

　　銀行、證券、保險等金融機構，應當依照有關規定協助人民法院的執行工作，建立系統內統一查詢、統一凍結、統一劃扣的工作機制。

　　目前，該市各相關部門正在加緊制定對這一法規的實施細則。

　　深圳大學法學院副教授丁南說，執行難危及司法權威，深圳通過立法、以公權救濟的方式解決社會問題，是強化民事訴訟法的有效方式。深受拖欠債務之苦的市民陳先生認為，對“賴賬”者實施必要的制裁、懲罰，不僅維護了社會的公平、公正，也維護了社會的和諧、穩定。（胡謀王倩）