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寧波
法官不再干“雜活” 北京法院首設審判管理辦
發傳票、收材料等事務性工作由新機構統一辦理，法官集中精力辦案
案件數量持續增加，法官不堪重負，是近年來許多法院面臨的困境。北京市海淀區人民法院為了給法官合理“減負”，在全國法院系統首家設立了訴訟事務管理與服務專門機構———“審判管理辦公室”，將原來分散于各業務庭室的部分事務性工作，包括收材料、發傳票、公告、鑒定、訴訟保全等等，改由新機構集中辦理。該辦公室自今年1月底開始運行，已接待當事人逾2萬人次，辦理相關訴訟事務5000余件。海淀區法院今天首次向媒體介紹這一改革。
海淀區法院副院長張嘉林介紹，該院每年受理的案件數量以逾10％的速度增長，2004年受理各類案件34297件，預計今年將超過4萬件；而法官的數量基本沒變。幾乎每一名法官手上都同時辦著50—100件案件。發傳票、收材料等事務性工作，牽扯了法官相當多的精力。
該辦公室運行4個多月來，既為法官“減負”又方便了群眾。此前，收取材料、訴訟保全、先予執行、評估、鑒定、拍賣、審限監督和移送上訴卷宗等日常性訴訟事務均由法官親自辦理，浪費了審判資源。海淀區法院執行庭法官朱立仁告訴記者，在執行庭的工作中，訴訟保全一年約有500件，由一個3人執行小組專門負責；此外，評估、拍賣的工作量也很大。如今，這些工作由新機構來做，執行法官可以集中精力抓執行。新機構對訴訟事務的集中處理和專業化運作，提高了法院的工作效率。
來這里打官司的群眾也十分歡迎這一改革。此前，當事人來法院補交材料，法官在開庭，白跑一趟；再來，法官外出調查，又無功而返。現在，該辦公室對外推出了“當事人訴訟服務大廳”，當事人不用見法官，只需把相關材料交給大廳的工作人員，并填寫一張訴訟材料轉遞通知單就行，方便又快捷。正在大廳遞交上訴狀的王大爺告訴記者，現在來一次就行，不會白跑了。
改革之后，法院辦理相關訴訟事務進一步標準化、規范化。比如，法院收取訴訟材料專案專袋，由當事人決定是否密封，法院要為其開具收據；再比如，明確了相關時限：對當事人提交的訴訟材料，該辦公室承諾在本工作日4小時內轉交到承辦法官手中；收取當事人的上訴狀后，上訴卷宗在25天內必須移送中級法院等等。
法官律師有了“隔離帶”（延伸報道）
有了當事人訴訟服務大廳，我們律師是辦事容易，見法官難了。但這個難，是好事，有利于公正與效率。那天，我正好和當事人來法院交一起繼承案件的上訴狀，前后不到5分鐘時間。在過去，找法官，等法官，至少要花上半天時間。
這項服務，還有一個重要意義：在法官和律師之間設了一道“隔離帶”。根據最高人民法院和司法部的規定，法官和律師不能單獨接觸。但以前送材料、拿開庭通知、交上訴狀等，都必須找承辦法官來辦。律師和法官怎么可能不接觸？現在，我們送材料就送到大廳來，不必和法官見面，避免雙方當事人產生誤會。
方舟律師事務所律師 劉惠軍
規范本身就是便民（延伸報道）
海淀區法院的做法大大降低了當事人和法院雙方的訴訟成本。法官很忙。當事人來法院補交證據材料，時常碰到法官開庭或外出辦案，只能再來，無端浪費了時間。對法官來說，不能及時拿到這些補充的證據材料，就不能及時審判，也影響了辦案效率。
這項改革更為關鍵的作用在于規范。比如，給遞交補充證據的當事人開收據。對于收到的證據材料，法院目前通行的做法是不打收條或回執。在司法實踐中，也因此產生了一些矛盾。對這些訴訟事務的規范，既可以讓當事人得到更好的法律服務，也可以讓法院工作進一步標準化，從而保障公正和效率。規范本身就是一種便民。
中國政法大學教授 王玉梅
（記者吳兢）
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