二手車流通管理辦法經(jīng)過近一年時間的意見征求后，8月31日，由商務部、公安部、工商總局和稅務總局聯(lián)合發(fā)布的新版《二手車流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式亮相，并確定于10月1日開始實施。

　　《辦法》徹底打破了二手車的壟斷經(jīng)營，但在實現(xiàn)二手車經(jīng)營權完全放開的同時，一些可能導致不規(guī)范經(jīng)營的因素也顯現(xiàn)出來了。

　　經(jīng)營權完全放開

　　國內(nèi)貿(mào)易部在1998年頒布的《舊機動車交易管理辦法》早在去年5月份就已經(jīng)宣布作廢。在二手車流通管理辦法空缺的這段時間，各汽車廠家已沖破舊車市場的壟斷，進入二手車經(jīng)營領域。而此次正式出臺的《辦法》在此基礎上再一次降低了二手車市場的準入門檻。

　　《辦法》第八條規(guī)定，二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀機構的申請條件是具備企業(yè)法人條件,依法到工商行政管理部門辦理登記即可。

　　而國內(nèi)貿(mào)易部1998年頒布的《舊機動車交易管理辦法》明文規(guī)定，二手車市場申請者必須具備注冊資本金不低于500萬元，有固定的場所，場地面積不低于10000平方米，并且舊機動車交易中心實行分級審批制度，原則上每個地級以上城市批準設立一個。

　　由此可見，《辦法》的出臺實現(xiàn)了對二手車經(jīng)營權的完全放開，二手車作為特殊商品進行流通的時代已經(jīng)結束。

　　另外，在《辦法》的第二章設立條件和程序中，外資企業(yè)投資二手車經(jīng)營占到三分之二的篇幅。《辦法》規(guī)定，外資企業(yè)可以獨資、合資或吞并二手車市場、經(jīng)銷公司、拍賣公司。中國汽車流通協(xié)會副秘書長季君透露，外資對中國的二手車市場垂涎已久，自8月31日《辦法》頒布后，已有很多來自日本、美國的外資二手車企業(yè)跟中方的二手車市場和經(jīng)營公司商談合作的事宜，二手車市場已從一個封閉的市場走向了開放。

　　經(jīng)紀公司可以賣車

　　在二手車經(jīng)營權完全放開之前，關于經(jīng)紀公司能否從事二手車交易的猜測也有了答案?！掇k法》規(guī)定舊車經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍包括居間、行紀或者代理等經(jīng)營活動，以收取傭金贏利，但不包括二手車買賣。然而《辦法》出臺前，亞市總經(jīng)理蘇暉在亞市7月常規(guī)例會上就已經(jīng)透露商務部將默許經(jīng)紀公司的經(jīng)銷行為。9月7日，商務部通過其官方網(wǎng)站肯定了這一說法。

　　商務部在其官方網(wǎng)站撰文指出，通過二手車經(jīng)紀機構進行二手車交易的，應當由二手車交易市場經(jīng)營者按規(guī)定向買方開具稅務機關監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。這一解釋實際上認可了經(jīng)紀公司的經(jīng)銷行為。

　　中聯(lián)汽車交易市場魏征贊同這樣的做法，他認為舊車經(jīng)紀公司進行舊車交易適合市場的需求。《辦法》規(guī)定舊車經(jīng)紀公司只能從事居間、行紀或者代理的活動，而實際上消費者把車開到市場去賣當然希望當場能從經(jīng)紀公司處拿錢，而不是等著經(jīng)紀公司找到買主后再收錢。

　　售后服務成難題

　　舊車經(jīng)紀公司買賣二手車時不能給賣方或買方提供稅務局統(tǒng)一印制的銷售發(fā)票，因此需要二手車市場的協(xié)助才能完成經(jīng)營行為。換言之，只要相關二手車市場允許，經(jīng)紀公司仍能夠從事二手車買賣業(yè)務。

　　雖然經(jīng)紀公司鉆空子買賣二手車，但其出售的二手車售后服務將成為難題。《辦法》第18條規(guī)定，二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車應當向買方提供質(zhì)量保證及售后服務承諾，并在經(jīng)營場所予以明示。對此舊車市場部分經(jīng)紀公司認為，此規(guī)定是經(jīng)銷公司的事情，跟經(jīng)紀公司無關。

　　本報記者　江云花

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　　商務部：評估標準正在制定

　　商務部在其官方網(wǎng)站撰文稱，從評估規(guī)范來看，當前我國二手車鑒定評估缺乏科學合理和統(tǒng)一的規(guī)范，鑒定評估隨意性大，評估結果可信度低，難以確保評估結果的客觀、真實、公平、公正，失去了評估自身的意義。《辦法》規(guī)定要依據(jù)國家法律法規(guī)開展二手車鑒定評估業(yè)務。為配合其實施，提高二手車鑒定評估的質(zhì)量和水平，規(guī)范二手車鑒定評估機構的評估行為，商務部正著手研究制定易于操作、能真實反映評定結果的二手車鑒定評估機構鑒定評估標準，使鑒定評估機構工作有章可循，評估結果對客戶具有參考價值。#p#分頁標題#e#

　　《京華時報》(2005年09月08日C67版)