二手車流通管理辦法經過近一年時間的意見征求后，8月31日，由商務部、公安部、工商總局和稅務總局聯合發布的新版《二手車流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式亮相，并確定于10月1日開始實施。

　　《辦法》徹底打破了二手車的壟斷經營，但在實現二手車經營權完全放開的同時，一些可能導致不規范經營的因素也顯現出來了。

　　經營權完全放開

　　國內貿易部在1998年頒布的《舊機動車交易管理辦法》早在去年5月份就已經宣布作廢。在二手車流通管理辦法空缺的這段時間，各汽車廠家已沖破舊車市場的壟斷，進入二手車經營領域。而此次正式出臺的《辦法》在此基礎上再一次降低了二手車市場的準入門檻。

　　《辦法》第八條規定，二手車交易市場經營者、二手車經銷企業和經紀機構的申請條件是具備企業法人條件,依法到工商行政管理部門辦理登記即可。

　　而國內貿易部1998年頒布的《舊機動車交易管理辦法》明文規定，二手車市場申請者必須具備注冊資本金不低于500萬元，有固定的場所，場地面積不低于10000平方米，并且舊機動車交易中心實行分級審批制度，原則上每個地級以上城市批準設立一個。

　　由此可見，《辦法》的出臺實現了對二手車經營權的完全放開，二手車作為特殊商品進行流通的時代已經結束。

　　另外，在《辦法》的第二章設立條件和程序中，外資企業投資二手車經營占到三分之二的篇幅。《辦法》規定，外資企業可以獨資、合資或吞并二手車市場、經銷公司、拍賣公司。中國汽車流通協會副秘書長季君透露，外資對中國的二手車市場垂涎已久，自8月31日《辦法》頒布后，已有很多來自日本、美國的外資二手車企業跟中方的二手車市場和經營公司商談合作的事宜，二手車市場已從一個封閉的市場走向了開放。

　　經紀公司可以賣車

　　在二手車經營權完全放開之前，關于經紀公司能否從事二手車交易的猜測也有了答案。《辦法》規定舊車經紀公司經營范圍包括居間、行紀或者代理等經營活動，以收取傭金贏利，但不包括二手車買賣。然而《辦法》出臺前，亞市總經理蘇暉在亞市7月常規例會上就已經透露商務部將默許經紀公司的經銷行為。9月7日，商務部通過其官方網站肯定了這一說法。

　　商務部在其官方網站撰文指出，通過二手車經紀機構進行二手車交易的，應當由二手車交易市場經營者按規定向買方開具稅務機關監制的統一發票。這一解釋實際上認可了經紀公司的經銷行為。

　　中聯汽車交易市場魏征贊同這樣的做法，他認為舊車經紀公司進行舊車交易適合市場的需求。《辦法》規定舊車經紀公司只能從事居間、行紀或者代理的活動，而實際上消費者把車開到市場去賣當然希望當場能從經紀公司處拿錢，而不是等著經紀公司找到買主后再收錢。

　　售后服務成難題

　　舊車經紀公司買賣二手車時不能給賣方或買方提供稅務局統一印制的銷售發票，因此需要二手車市場的協助才能完成經營行為。換言之，只要相關二手車市場允許，經紀公司仍能夠從事二手車買賣業務。

　　雖然經紀公司鉆空子買賣二手車，但其出售的二手車售后服務將成為難題。《辦法》第18條規定，二手車經銷企業銷售二手車應當向買方提供質量保證及售后服務承諾，并在經營場所予以明示。對此舊車市場部分經紀公司認為，此規定是經銷公司的事情，跟經紀公司無關。

　　本報記者　江云花

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　　商務部：評估標準正在制定

　　商務部在其官方網站撰文稱，從評估規范來看，當前我國二手車鑒定評估缺乏科學合理和統一的規范，鑒定評估隨意性大，評估結果可信度低，難以確保評估結果的客觀、真實、公平、公正，失去了評估自身的意義。《辦法》規定要依據國家法律法規開展二手車鑒定評估業務。為配合其實施，提高二手車鑒定評估的質量和水平，規范二手車鑒定評估機構的評估行為，商務部正著手研究制定易于操作、能真實反映評定結果的二手車鑒定評估機構鑒定評估標準，使鑒定評估機構工作有章可循，評估結果對客戶具有參考價值。#p#分頁標題#e#

　　《京華時報》(2005年09月08日C67版)