本報(bào)訊 (記者 賴顥寧) 北京市人大有關(guān)部門日前將收集整理的個(gè)稅修法意見送交全國(guó)人大，部分征集意見建議，個(gè)稅免征額不宜全國(guó)“一刀切”，也不宜以法律形式長(zhǎng)期固定，可以授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，定期調(diào)整各地個(gè)稅免征額。

　　意見認(rèn)為，個(gè)稅修正案(草案)擬定的1500元偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市生活成本和消費(fèi)支出相應(yīng)較高，勢(shì)必影響甚至降低在這些城市生活和工作的人的生活水平。今年1至7月北京市城市居民人均消費(fèi)支出平均為每月1051元，如果按人均負(fù)擔(dān)率1.91計(jì)算，則每月人均負(fù)擔(dān)消費(fèi)支出為2008元。建議個(gè)稅起征點(diǎn)最低應(yīng)該在2000元以上。

　　意見稱，個(gè)稅免征額擬定1500元缺乏前瞻性。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，近年來每年發(fā)展速度達(dá)到9%，城鎮(zhèn)居民人均收入和消費(fèi)支出也不斷增長(zhǎng)，如果將個(gè)稅免征額固定下來，則不久可能再次需要調(diào)整。

　　法律應(yīng)當(dāng)具有一定的穩(wěn)定性，為了避免“朝令夕改”的情況發(fā)生，建議考慮在統(tǒng)一提高個(gè)稅免征額標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，授權(quán)國(guó)務(wù)院定期調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，由于全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，個(gè)稅免征額也不宜全國(guó)“一刀切”。

　　建議賦予國(guó)務(wù)院適當(dāng)調(diào)整各地個(gè)稅免征額的權(quán)力，這樣也可以減少乃至避免各地政府違規(guī)規(guī)定個(gè)稅免征額的現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　建議內(nèi)容

　　省級(jí)政府補(bǔ)貼列入免稅范圍

　　意見說，假如以上建議均未被采納，則另外建議修改《個(gè)人所得稅法》其他關(guān)于免稅范圍的條款，將省級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給補(bǔ)貼、津貼也列入免稅范圍。

　　《個(gè)人所得稅法》規(guī)定，國(guó)債和國(guó)家發(fā)行的金融債券利息，福利費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金，保險(xiǎn)賠款等十類個(gè)人所得可以免征個(gè)稅。

　　各地省級(jí)政府可以在其財(cái)政承受能力范圍內(nèi)規(guī)定統(tǒng)一本地區(qū)居民補(bǔ)貼、津貼的發(fā)放內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，如果允許將這一部分津貼、補(bǔ)貼在稅前扣除，則可以彌補(bǔ)此次個(gè)稅修法“不允許各地作自行浮動(dòng)調(diào)整”規(guī)定的不足。

　　個(gè)稅修改發(fā)文后三個(gè)月再施行

　　為使個(gè)人所得稅法修正案落實(shí)到位，建議修正案執(zhí)行時(shí)間比發(fā)文時(shí)間推后至少一個(gè)季度。

　　原因一，由于修正案規(guī)定“超過國(guó)務(wù)院規(guī)定個(gè)人應(yīng)稅所得要進(jìn)行自行申報(bào)”，因此，應(yīng)待國(guó)務(wù)院明確了此個(gè)人應(yīng)稅所得具體標(biāo)準(zhǔn)后，再執(zhí)行該修正案。

　　原因二是，稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到國(guó)家發(fā)文后、實(shí)際執(zhí)行前，其內(nèi)部需要時(shí)間，做好政策方面的業(yè)務(wù)梳理準(zhǔn)備和具體征管措施準(zhǔn)備等方面的工作，同時(shí)還要向納稅人做好宣傳輔導(dǎo)工作。

　　建議節(jié)選

　　建議一 個(gè)稅起征點(diǎn)最低應(yīng)在2000元以上

　　建議二 國(guó)務(wù)院可定期調(diào)整個(gè)稅免征額

　　建議三 國(guó)務(wù)院可調(diào)整各地個(gè)稅免征額

　　建議四 將省級(jí)政府發(fā)放補(bǔ)貼、津貼列入免稅范圍

　　建議五 個(gè)稅修改施行比發(fā)文至少推后三個(gè)月

　　本組稿件采寫/本報(bào)記者 賴顥寧