《杭州公共租賃住房建設租賃管理辦法》昨日公布

　　杭州以租為主的住房保障理念中，公共租賃住房(下稱公租房)是保障房的發展重點，在解決住房困難問題上，起到舉足輕重的作用。

　　昨天(10月31日)上午，杭州市人民政府向社會公布了《杭州市公共租賃住房建設租賃管理暫行辦法》。全文35條規定，對杭州公租房的房源籌集、建設機制、分配原則、租賃管理、退出機制等廣受社會關注的內容，都進行了明確。該辦法自今年12月開始執行。

　　這里所說的公租房，包括提供給符合條件的城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業大學畢業生和創業人員的保障性住房，涵蓋范圍包括各區、縣(市)，杭州經濟開發區以及西湖風景名勝區。

　　房源哪里來?

　　建設標準怎樣?

　　公租房建設用地納入年度土地供應計劃。在商品住宅項目中配建的公租房，其建設用地以招拍掛方式供應，配建比例不低于住宅建筑面積的10%;在拆遷安置房項目中配建及獨立選址的公租房，其建設用地以行政劃撥方式供應。

　　建設標準不低于商品住宅

　　配建公租房，與對應住宅項目統一進行方案設計與建設，確保建設標準不低于住宅項目，并按期開、竣工及交付使用。同時，配建公租房的配套基礎設施、公共建筑應當與對應住宅項目的配套基礎設施、公共建筑統一規劃、統一設計，同步建設并同期交付、共同使用，統一實施物業管理。

　　房源面積多大?

　　裝修標準如何?

　　各地應根據當地情況，合理確定公租房建設規模和各種套型的比例，公租房單套建筑面積應嚴格控制在50平方米以下。

　　公租房應具備基本入住條件，并按照實用、簡潔的原則進行裝修，裝修標準與近日亮相的田園公租房樣板房基本一致。

　　如何申請?

　　有哪些要求?

　　申請人向所在單位提出申請，再由用人單位向當地公租房管理機構申請;無工作單位的，申請人向戶籍所在地鄉鎮(街道)提出申請，再由鄉鎮(街道)向當地公租房管理機構申請。

　　申請人須同時符合下列條件：

　　申請人具有申請地戶籍;或持有《浙江省居住證》、《浙江省臨時居住證》，并與當地用人單位簽訂一定年限以上勞動合同且連續繳納住房公積金或社會保險金一定年限以上，或持有申請地營業執照和一定年限以上的完稅證明;

　　申請人及其家庭成員在申請地無房;

　　申請人及其家庭成員的收入符合申請地政府規定的標準;

　　申請人及其家庭成員符合申請地政府規定的其他條件。

　　公開搖號輪候選房

　　公租房實行輪候制度。通過公開方式產生選房順序號，根據房源數量確定選房人員數量。選房人員未參加當期選房或選房后放棄承租的，其保障資格終止。未列入選房范圍的進入輪候，輪候期一年，輪候期內根據房源情況按選房順序依次配租;輪候期滿，再次進行審核，符合條件的，依次配租。不符合條件的，其申請資格終止。

　　三人以上家庭可申請二居室房源

　　單人戶申請家庭可申請非成套住房或成套住房中的一部分或小套型成套住房;兩人戶申請家庭可申請成套一居室住房;三人(含)以上戶申請家庭可申請成套二居室住房。非本地戶籍申請人的配偶、父母及子女不符合申請條件的，不認定為申請家庭人口數。

　　最長租期是多久?

　　什么情況下不能續租?

　　公租房一個租賃期限為3年，期滿后經重新申請審核符合條件的承租人，可以續租。除城鎮戶籍中等偏下收入住房困難家庭外，承租人的承租期累計不得超過兩個租賃期限。

　　公租房租金實行政府定價，在綜合考慮房屋建設、維修和管理成本的基礎上，按低于同地段市場租金水平制定。對低收入住房困難家庭，根據其申報的年度收入情況給予一定的租金減免。水、電、氣價格，按照居民標準收取。#p#分頁標題#e#

　　租賃期間表現納入征信系統

　　承租人有下列情形之一的，房管部門有權取消其租賃資格，并按照合同約定收回公租房或申請法院強制執行：

　　1.采取隱瞞事實、提供虛假資料、偽造證明材料等手段，騙租公租房的;

　　2.無正當理由，累計6個月以上未實際居住的;

　　3.累計6個月以上未繳納租金的;

　　4.擅自將公租房轉租、出借給其他人員居住的;

　　5.擅自改變房屋結構或裝修現狀的;

　　6.不再符合本辦法規定的申請條件，未按要求及時辦理退出手續的;

　　7.存在違反公共租賃住房使用規定和合同約定其他行為的。

　　如果違反以上任意一條，房管部門可以采取如下措施：

　　將其行為通報人民銀行及市聯合征信系統管理部門，市聯合征信系統管理部門應將承租人的行為，記入相應的征信系統;

　　將承租人相關違規信息在公租房現場進行通報，或在有關媒體上曝光;

　　承租人屬于監察對象的，應將其行為通報工作單位監察部門，并由監察部門按照有關規定予以處理。

　　自取消其公租房租賃資格之日起至實際退房之日，按標準租金的三倍收取租金;

　　對有第2、3項規定情形的承租人，自取消其公租房租賃資格之日起2年內，不再具有公租房和經濟適用房申請資格;對有其他規定情形的承租人，5年內，不再具有公租房和經濟適用房申請資格。

　　一套三里亭50平方米公租房

　　一年租金節省約2萬元

　　保障房能改善民生 促進市場穩定

　　公租房作為保障性住房，在解決困難家庭的住房問題方面，主要體現在實惠的租金上。

　　以一套位于杭州三里亭區域、50平方米左右、2居室的市本級公租房為例，按照目前暫行13元/月/平方米的租金標準，每月的租金總額為650元。

　　據統計，目前三里亭小區50平方米左右、2居室、中裝全配的房源月租金，根據房源的新舊情況，每月租金在2100—2500元之間。

　　相比之下，公租房的月租金僅為同類地段市場價格的26%—31%。對于一戶三口之家而言，每年可以節省租金2萬元左右。更為重要的是，公租房的租金相對穩定，并不會經常隨著市場變化而變化。盡管新的租金標準根據項目情況各有不同，但定價標準，始終會遵循低于同地段市場租金水平這一原則。

　　保障房能改善民生 促進市場穩定

　　近年來，我國大力加強保障房建設力度，今年計劃開工建設的1000萬套保障房，已全部實現開工。

　　浙江大學房地產投資研究所所長趙杭生認為，保障房建設主要有兩方面的意義，一是可以改善民生，二是可以促進房地產市場穩定。

　　以前解決住房問題，基本上是通過市場這種手段，但家庭收入各有高低，很多中低收入家庭，根本無力負擔高房價。政府推出各種可租可售的保障房，可以有效解決這部分人群的階段性住房困難。相反，實行保障房與商品房兩條路走的政策后，也會對商品房市場產生積極影響。政府主導、全社會參與到保障房建設，可以有效增加市場供應量，進而讓部分購房者不再關注商品房市場，最終對房價起到一定的平抑作用。

　　延伸閱讀： 新加坡和香港的“保障房”

　　1960年，新加坡政府宣布成立建屋發展局。1964年，推出“居者有其屋”的政府組屋國家計劃，公布并實施了《新加坡建屋與發展法令》。

　　新加坡經過長期不懈的努力，實行“居者有其屋”的“組屋”計劃，最終使住房問題得到根本解決。據最新統計，目前約有85%的新加坡居民居住在政府保障房中。

　　香港在解決住房問題上，堅持公共保障房體系與商品房市場并行發展。香港的住房大致可以分為四類：一類是公屋，類似于廉租房，它主要由政府出資興建，然后以便宜的價格租給低收入人群;一類是居屋，相當于內地的經濟適用房;還有一類是夾屋，指為“夾心階層”提供的房屋，類似公租房;最后一類才是商品房。#p#分頁標題#e#

　　香港特別行政區政府資料顯示，目前香港約有260萬個住宅單位，約235萬個住戶中，73萬戶居于公屋，38萬戶居于資助置業的居所。也就是說，香港共有接近一半的住戶，正在接受政府提供的房屋資助。