現將教育部、中央廣播事業局《關于第二次全國廣播電視大學工作會議的報告》轉發給你們，請參照執行。

　　廣播電視大學開辦半年多來的事實證明，它是多快好省地培養人才的一種辦學形式。各省、自治區、直轄市應加強對廣播電視大學的領導，幫助解決工作中的實際問題。中央各有關部門應積極予以支持，抓緊落實應由本部門解決的問題，扶植廣播電視大學茁壯成長。

關于第二次全國廣播電視大學工作會議的報告

　　我們于一九七九年八月二十八日至九月三日，在北京共同召開了第二次全國廣播電視大學工作會議。參加會議的有各省、自治區、直轄市高教（教育）局、廣播事業局的局長或副局長和廣播電視大學負責同志，共九十九人。中央有關部門的同志也參加了會議。會議交流了半年來開展電視大學教育工作的經驗；并就一九八0年招生工作等問題進行了研究。會議結束時，王震副總理到會作了重要講話，給予參加會議的同志很大的教育和鼓舞。

　　一九七八年十一月，召開第一次全國廣播電視大學工作會議，國務院于一九七九年一月十一日批轉了教育部、中央廣播事業局關于這次會議的報告。在這以后，全國除西藏外，二十八個省、自治區、直轄市都建立了廣播電視大學。連同中央廣播電視大學，全國共辦起了二十九所廣播電視大學。

　　今年一月，各地電大都進行了招生工作，共錄取正式生四十一萬七千余人。其中全科生十一萬五千余人，單科生三十萬二千余人。學生來源，絕大多數是在職職工和中學教師。此外，還有試讀生約十萬人，再加上各地收聽電大課程的大學分校學生，全國收聽中央廣播電視大學講授課程的共有六十多萬人。自由收聽的人數無法統計。

　　七月份，進行了期末考試。采取全國統一命題（考題難度相當于普通大學）、統一考試、統一評分的辦法。根據各省、自治區、直轄市統計，成績良好，平均及格率在百分之八十以上。上海、北京、山東等地平均及格率達到百分之九十。這一成績是在學生原來水平較低、學習條件較差的情況下取得的，說明使用電視這種現代化手段，在全國范圍內進行遠距離授課，效果是好的。

　　與會同志一致認為，半年來，廣播電視大學這個新生事物，在中央的關懷和各地黨委的領導下，在各級教育部門、廣播電視部門和有關部門、基層辦學單位的共同努力下，取得的成績是很大的。它擴大了我國高等教育事業的規模，它能為培養四個現代化需要的各項建設人才作出貢獻，它能在提高全民族科學文化水平的歷史任務中發揮積極作用。廣大群眾和基層單位稱贊電大是送上門的大學，是＂及時雨＂，是＂春風送暖＂、＂雪里送炭＂。電大確實有著強大的生命力。中央關于舉辦廣播電視大學的決定是十分正確的。

　　會議討論了開展廣播電視大學工作中的幾個主要問題：

　　一、關于加強領導，健全各級管理機構問題。

　　各地廣播電視大學已初具規模，但目前仍有不少地區的領導班子尚未配備起來，行政管理機構還很不健全，這對廣播電視教育工作的開展很不利。希望各省、自治區、直轄市盡快地把領導班子定下來。廣播電視大學的工作，涉及面比較廣，政策性比較強，一個問題往往需要幾個部門共同商量才能解決。因此，校長一職，請省、自治區、直轄市革委會（人民政府）的一位負責同志兼任比較好。

　　現在，各地電大的管理機構，有分兩級的，有分三級的，都可以。但必須盡快地把機構充實健全起來。特別是省、自治區、直轄市一級管理機構，應該加強，使之能夠把全面工作抓起來，把各方面的積極性調動起來。在建立管理機構時要注意精簡，除領導成員外，要有必要的管理人員、教學人員以及政工人員。人不在多，而在精干。

　　二、關于一九八0年度招生問題。

　　大家認為，根據當前四化建設的需要，群眾的迫切要求，而電大又是多、快、好、省地培養人才的重要途徑，廣播電視大學貫徹執行調整、改革、整頓、提高的方針，原則上是上而不是下，是進而不是退。廣播電視大學一九八0年度繼續招生。招生的具體時間，在明年五、六月進行，九月開學。這樣，從現在起，還有一年時間進行準備。至于各地招多招少，應根據自己的情況決定。

　　各單位（系統）舉辦電大教學班，既要考慮為四化積極培養人才，又要從實際出發，不要超出本單位所能組織學習人數的限度。既然辦起來了，就應積極辦好，不要中途停辦；經過單位批準，并經考試錄取入學的學員，不應中途抽回。學全科的全脫產，學兩科的一般半脫產，學單科的基本上是業余學習，準予占用生產、工作時間收聽電視講課和聽輔導課。暫時不具備條件的，不要勉強辦班。對在職職工上電大學習，列入本單位的培訓計劃。

　　由于學員是在職培訓性質，在學習期間，全脫產學習的學員，原工資照發，屬于生產性的獎金和勞保待遇，停止享受，非生產性的生活福利待遇與原生產、工作崗位的職工同等對待；半脫產學習的學員，除生產性的獎金和勞保待遇酌減外，其它待遇不變；占一些生產、工作時間學單科的學員，基本上屬于業余學習性質，其一切待遇不變。無論全脫產、半脫產或業余學習，調整工資時應和原生產、工作崗位的職工同等對待。學徒工應按時轉正。

　　知識青年人數很多，是我們國家的強大勞動后備力量，繼續提高他們的文化科學技術知識，有著重大的意義，廣播電視大學應該在這方面發揮作用。如何組織知青學習，大家提出以下辦法：

　　1、可以從知識青年中招收正式學員。招多招少、辦學經費、勞動指標、畢業分配等問題，由各省、自治區、直轄市自行研究決定。

　　2、各廠礦、企業、機關、團體，有條件的可為其職工子女按政策留城待業的知青，提供收聽電大課程的場所和電視機。所需教材納入計劃，予以供應。這些待業的知青，完全屬于自由收聽性質，學完后不負責分配工作，學習費用完全自負，可中途就業，或報考普通大學。有條件的街道，也可以按照這個原則，為本地區待業知青提供收聽電大課程的場所和電視機。

　　3、電視覆蓋地區的上山下鄉知識青年和回鄉知識青年所在的公社，集體所有制的知青場（隊），安置知青的國營農、林、牧、漁場和企、事業單位、機關、團體辦的農副業基地等，應積極創造條件，按第二條規定的原則，有計劃有步驟地組織知識青年學習電大的課程。

　　上述組織知青自由收聽電大課程的辦法，各地應先行試點，不宜過早鋪開。各地還可以結合本地實際情況，采取各種切實可行的辦法，組織知青收聽電大教學節目。

　　一九八0年繼續招生，廣播電視系統困難較大。如錄制教育節目的演播室嚴重不足，已經批準興建的電視教育演播樓拖了一年還未動工，請北京市有關部門給予安排施工，爭取明年六、七月間能投入使用。教育節目播出時間比現有綜合節目要多兩倍，需要為全國二百二十五個中心臺、轉播臺解決值班、維護人員的勞動指標。這項指標，現已由國家勞動總局下達各省、自治區、直轄市予以安排，應抓緊落實。一千瓦以下轉播臺、差轉臺所需值班人員，由省、地自行解決。給全國高山臺、骨干臺增加一百部備分發射機，請國家計委予以安排投資。

　　會議認為，以上基本條件應該得到解決，以保證明年繼續招生。

　　三、關于教學方面的問題。

　　不斷提高教學質量，是廣播電視大學的中心工作。開學以來，各地廣播電視大學就把注意力放在抓教學質量上，使教學效果逐步提高。今后，還要進一步抓緊提高教學質量的工作。由于電視是遠距離授課，老師和學生不直接見面，不能直接回答學生提出的問題，需要配備一定數量的輔導教師，配合講授進行當面輔導工作。據初步統計，全國共配備了專、兼職輔導教師約二萬余人。各地教學班的廣大輔導教師做了大量的工作。大家體會到，有無輔導教師，能否開展輔導工作，是能否提高教學質量的重要一環。目前輔導教師的力量還較薄弱，要適當調整、充實、加強。輔導教師的水平有高有低，要關心輔導教師的工作，總結交流輔導工作的經驗，為輔導教師舉辦培訓班，提高他們的業務水平，使之能真正名副其實地做好工作。

　　學生的實驗課是很重要的。有少數單位創造條件做了實驗，取得了初步經驗。但多數單位開實驗課有困難。實驗問題不解決，會影響教學質量。希望各地高等學校、科研單位、有條件的工廠、中等學校給以大力支援，幫助電大解決實驗問題。有的同志提出建立中心實驗室的意見。這個問題，由于條件的限制，暫時還難于統一安排。我們希望各地積極創造條件，有重點、有計劃地將中心實驗室建立起來。

　　開展廣播電視教育，目前還有許多困難。如經驗不足，問題較多，人員缺乏，條件又差。但意義重大，前途光明。希望各省、自治區、直轄市革命委員會（人民政府）更多地關心廣播電視教育工作，為廣播電視大學解決一些實際困難。從事廣播電視教育工作的同志，一定要知難而進，勇于挑起這個擔子，接受這個艱巨而光榮的任務，一步一個腳印地向前邁進。不僅做好當前工作，還要為廣播電視衛星上天作好準備。只要我們同心同德，團結戰斗，一定會使廣播電視大學越辦越好，越辦越大，為四化培養人才，為提高全民族科學文化水平，作出更大的貢獻。

　　以上報告，如無不妥，請批轉各省、自治區、直轄市和國務院各部委參照執行。