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國務院批轉民政部關于調整建鎮(zhèn)標準的報告的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-24 · 220人看過

??? 國務院同意民政部《關于調整建鎮(zhèn)標準的報告》，現(xiàn)發(fā)給你們試行。

　　為了適應城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，適當放寬建鎮(zhèn)標準，實行鎮(zhèn)管村體制，對于加速小城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，進行物質文明和精神文明建設，具有重要意義。現(xiàn)在對已具備建鎮(zhèn)條件的地方，地方政府要積極做好建鎮(zhèn)工作，成熟一個，建一個，不要一哄而起。要按照建鎮(zhèn)標準，搞好規(guī)劃，合理布局，使小城鎮(zhèn)建設真正起到促進城鄉(xiāng)物資交流和經(jīng)濟發(fā)展的作用。

　　關于調整建鎮(zhèn)標準的報告

　　隨著農村商品經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的蓬勃發(fā)展，小城鎮(zhèn)的作用日益顯示出來。加速小城鎮(zhèn)建設，充分發(fā)揮其聯(lián)結城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶作用，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的交流和發(fā)展。已成為當前基層政權建設上的一項重要任務。

　　我國小城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)）的建設和發(fā)展經(jīng)歷了一個曲折的過程。建國初期，隨著國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展，小城鎮(zhèn)有了較快的發(fā)展。以后由于“左”的影響，小城鎮(zhèn)發(fā)展緩慢。在十年動亂期間，小城鎮(zhèn)又遭到了破壞。黨的十一屆三中全會以來，農村經(jīng)濟的繁榮，促進了小城鎮(zhèn)的恢復和發(fā)展，現(xiàn)在全國已有建制鎮(zhèn)五千六百九十八個。特別是今年中央一號文件下達后，各地對建鎮(zhèn)工作更加重視，僅半年多時間，全國就新建了二千多個鎮(zhèn)。預計到今年年底還將有一個較大的發(fā)展。

　　為了研究小城鎮(zhèn)的政權建設問題，我們于今年八月召集十三個省、自治區(qū)、直轄市的有關同志進行了座談；還派人到部分省市進行了典型調查。當前建鎮(zhèn)工作中的主要問題是，建鎮(zhèn)標準不統(tǒng)一，有的地方把鎮(zhèn)、村分割開來，很不利于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。在發(fā)展方向上，小城鎮(zhèn)應成為農村發(fā)展工副業(yè)、學習科學文化和開展文化娛樂活動的基地，逐步發(fā)展成為農村區(qū)域性的經(jīng)濟文化中心。

　　鑒于上述情況，我們建議，對一九五五年和一九六三年中共中央和國務院關于設鎮(zhèn)的規(guī)定作如下調整：

　　一、凡縣級地方國家機關所在地，均應設置鎮(zhèn)的建制。

　　二、總人口在二萬以下的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農業(yè)人口超過二千的，可以建鎮(zhèn)；總人口在二萬以上的鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐地非農業(yè)人口占全鄉(xiāng)人口10％以上的，也可以建鎮(zhèn)。

　　三、少數(shù)民族地區(qū)、人口稀少的邊遠地區(qū)、山區(qū)和小型工礦區(qū)、小港口、風景旅游、邊境口岸等地，非農業(yè)人口雖不足二千，如確有必要，也可設置鎮(zhèn)的建制。

　　四、凡具備建鎮(zhèn)條件的鄉(xiāng)，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，實行鎮(zhèn)管村的體制；暫時不具備設鎮(zhèn)條件的集鎮(zhèn)，應在鄉(xiāng)人民政府中配備專人加以管理。

　　各地在建鎮(zhèn)工作中，應深入進行調查研究，結合當?shù)氐膶嶋H情況，搞好規(guī)劃，合理布局，認真把這項工作做好。

　　以上意見如無不妥，請批轉各地試行。

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