廣州有關部門正在制定規則禁止犬只進入大小公園以及綠地

　　本版撰文 時報記者 胡靖

　　狂犬病、狗糞、狗叫影響居民休息……養狗帶來的一系列問題已是人所共知。為限制居民養狗，一些城市把養狗門檻定得很高，如廣州的注冊費就要10000元，年審費6000元。然而，很多市民為避高額費用偷偷養狗，導致“黑狗”越來越多。

　　近日，廣州市公安局在答復政協委員提案時已明確表示，已準備就降低養犬注冊費、年審費問題向有關部門提請修訂《廣州市養犬管理規定》。同時，廣州市有關部門也正在制定，禁止犬只進入大小公園、綠地。

　　無繩狗隨街走，市民怕怕

　　隨著社會發展，養寵物的風氣已開始在廣州城區蔓延，街頭不時可見市民帶著小貓小狗散步。記者注意到，就算是公共場所，但很多市民都沒有給小狗戴口罩的習慣，更有不少狗連狗鏈都沒有，完全是自由活動。對此，不少街坊都擔心這些狗會亂咬人。

　　身為人母的張女士告訴記者：“有時候帶小孩去江邊散步，看到狗打鬧就挺怕的，特別其中還有些大型狗，趕緊叫小孩走開。”而張伯晚上出來散步，原本只為圖個清靜，現在總是大狗跳小狗叫的，讓他不勝其煩。一位清潔工人告訴記者，有些狗主不注意衛生，不帶報紙也不帶塑料袋，就讓小狗在草叢中大小便，一到清晨地面上冷不防就有個“地雷”。據了解，廣州不少公共綠地都存在這類現象，小區綠地更是不能幸免。

　　雖有罰款規定，無人執法

　　今年兩會期間，龍小敏等省政協委員向政協提交提案表示，依據1997年實施的《廣州市養犬管理規定》，養狗戶要為狗佩戴犬牌，束犬鏈、戴口罩，由成年人牽領、看管。限養區內不得帶狗進入除為犬只檢疫、免疫接種、診療的場所，以及道路、公園、廣場以外的公共場所。攜帶犬只進入公園的，還應遵守公園的有關規定。此外，狗排泄的糞便應立即收集清理；不得帶狗乘坐出租汽車以外的公共交通工具。

　　但是在廣州市許多居民小區并沒有執行以上規定。而且，隨著人口越來越密集，狗也越來越多。委員質疑，小區作為居民生活區，讓狗隨意與人共享所有的設施環境，這符合衛生保健方面的要求嗎？另外，違反這些規定的雖然都要罰款，但管理處對此一無執法權，二沒必要得罪養犬戶，往往不了了之。

　　上牌費用過高，“黑狗”當道

　　一些委員和代表則認為，非法豢養犬只帶來的一系列問題，其實就在于這些犬只沒有納入日常管理。當年制定高額的注冊費用和年審費，其目的在于限制養狗的數量。但實際上卻并沒有起到設想的作用，出不起高額“狗牌”費，許多市民就偷偷養狗，“黑狗”反而越來越多，管理也越來越難。廣州養狗門檻全國最高，而“上牌犬”尚不足1000只。

　　他們認為，與其“硬堵”不如“疏導”，把門檻降低，讓更多人愿意花較低的成本來為自己的愛犬換取“合法身份”，不用再提心吊膽被查。同時也就可以把這些犬只納入管理。

　　聲音 “注冊費應降為1000元”

　　關于費用：人大代表朱永平建議將養犬注冊費10000元修改為1000元；將年審費6000元修改為300元。考慮到導盲犬、助殘犬對保障殘疾人的身心健康存在有益方面，應該免收導盲犬、助殘犬的登記費及年審費。

　　關于限養區：朱永平建議將番禺區、花都區納入限養區，準許擁有暫住證的居民養觀賞犬。廣東省政協委員龍小敏建議，應規定寵物不得與居民同享設施、設備，圈定寵物放養點，限制寵物放養范圍。

　　關于擾民：廣州市政協委員鄭勁平建議養狗也實行居民小區自治，欲養狗者，必須征得一定數量鄰居的同意。

　　新舉措

　　將禁犬入公園綠地 降低注冊費年審費

　　近日，廣州市公安局答復省政協委員時表示，委員們提到的問題多為非法豢養犬只引起的，據廣州市公安部門摸查統計，廣州目前各類犬只中只有少數寵物犬辦理了《養狗許可證》，大部分為非法豢養犬只。造成這種現象的原因是多方面的，其中廣州限養范圍不斷擴大而養犬牌證收費過高是主要原因之一，按照《廣州市養犬管理規定》，在本市限養區內養犬，需交注冊費和年審費，目前廣州養狗注冊費一萬元，年審六千元，為全國之最。部分市民對公安部門管理工作不配合，非法養犬，加大了管理難度。#p#分頁標題#e#

　　市公安局表示，將對犬只的管理工作實行社區化，形成公安派出所、街道居委會、物業管理公司齊抓共管的新模式。同時，廣州市有關部門正在制定禁止犬只進入大小公園、綠地的規定，并將對犬只隨地大小便的行為進行處罰。為將更多非法豢養犬只納入日常管理，從根本上解決犬只的管理問題，市公安部門已準備就降低養犬成本的問題向有關部門提請修訂《廣州市養犬管理規定》。

　　公園

　　市內已有部分公園 禁止所有犬只進入

　　市政園林局近日發出管理通告，規定進入公園(風景區)的犬只由成人牽領看管，并為犬只佩帶犬牌，束犬鏈。攜帶進入公園(風景區)的犬只，必須是符合《廣州市養犬管理規定》、具備《養犬許可證》和《犬類免疫證》，且軀干長度少于60厘米，軀體高度少于40厘米的玩賞犬。這些公園包括向公眾開放的各級綜合性公園和專類公園、居住區級公園、歷史公園、名勝古跡園、特種公園、小游園和風景名勝區等。不過記者采訪發現，越秀公園、曉港公園等部分市內公園已明確規定不準犬只進入。

　　記者昨日來到天河公園，只見門口清晰地標出了“犬只不得入內”的圖畫標志，公園售票員告訴記者，有挺多人都想帶狗進去的，都無功而返。而天河公園有關負責人表示，游客來公園很多都是圖個清凈，但不少游客都怕狗，特別是小孩子，萬一被狗咬了或被嚇倒了，后果就比較嚴重了。而且一些狗還會隨地大小便，給公園衛生問題。狗主自己覺得沒什么，卻會給別人帶來麻煩。

　　據記者了解，越秀公園、曉港公園等都不準任何犬只入內，而流花湖公園、文化公園等則有進入狗只要帶牌，帶口罩、狗只限定身高、狗主登記身份證等規定。一些不收費的公園如人民公園，則表示由于沒有圍墻和大門，市民可以帶狗入內，但也要按養狗規定執行。文化公園一位工作人員告訴記者，公園并不不鼓勵游客帶狗進入，一般情況下不要帶。

　　狗主

　　公園綠地不能遛狗 小狗實在太可憐了

　　對于目前養狗注冊費用之高，狗主們早就意見很大。他們認為養狗并不只是有錢人的奢侈愛好，其實更多是普通人的精神寄托，門檻定得再高，想養的人還是一樣會偷偷養。市民李先生就表示，這么高的養狗費用，除了注冊和年審外沒有任何其他服務，的確讓人難以接受。他認為，在打擊“黑狗”的同時，最好能降低“狗牌”的費用，并且為有牌的狗提供相應的服務，把上牌的優越性體現出來。這樣，相信狗主們都愿意給愛狗上戶口，并接受管理。而林先生則表示，如果要對犬只隨地大小便進行處罰，那就應該把相應的設施跟上去，像香港一樣，在一定地點為狗建一些小沙池，這樣相信大家都愿意帶狗去指定地點“上廁所”。

　　雖然，有關部門早就對犬只不能進入的場所有規定，但不少狗主還是帶著愛狗照入不誤。狗主陳小姐就不滿地表示，如果公園、綠地、小區等都不能遛狗，只能把狗關在家里，那小狗也太可憐了。記者了解到，沙園街廣重社區就設置了一個專門的遛狗區。

　　但是，據記者了解，海珠區沙園街的廣重社區里養著100多條狗，街道辦的工作人員常常為居民對狗屎、狗尿的大量投訴而苦惱。為了解決這個問題，今年9月，街道辦城管科在社區里設立了一個專門的“遛狗區”。卻鮮有狗主來遛狗，理由很多，離家遠、人太多、狗愛走熟悉的路……

　　他山之石

　　關于上牌管理費用

　　北京：重點管理區內每只犬第一年為1000元，以后每年度為500元。對盲人養導盲犬和肢體重殘人養扶助犬的，免收管理服務費。對養絕育犬的或者生活困難的鰥寡老人養犬的，減半收取第一年管理服務費。一般管理區內的收費標準，由區、縣人民政府根據實際情況確定。

　　遼寧：市區內，每只犬登記費為4000元，注冊費每年為500元；市區外，每只犬登記費為20元至200元，注冊費為每年10元至100元定。#p#分頁標題#e#

　　深圳：凡獲準領取《養犬許可證》的個人，應于領證時向市或區城管部門繳納登記費5000元。滿一年后到市或區城管部門進行年審并繳納年審費2000元。

　　關于犬只外出限制

　　北京：不得攜犬進入市場、商店、商業街區、飯店、公園、公共綠地、學校、醫院、展覽館、影劇院等公共場所；不得攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。

　　遼寧：不得攜犬進入文化娛樂、體育、醫療、經營場所和學校、車站、碼頭、機場等公共場所以及乘坐客運交通工具(不含小型出租汽車)。

　　深圳：禁止攜帶犬只出入公共大巴、中小巴等公共交通工具、黨政機關及學校、兒童活動場所、影劇院、博物館、歌舞廳、體育館、游樂場等公眾文化娛樂場所。