????背景：2004年全國婦聯對全國人大、全國政協、衛生部、國家人口和計生委、全國婦聯等五個部門的242位決策者進行了名為高層決策者對社會性別平等意識的調查研究。242位決策者當中，副部級以上有9人，正局級87人，副局級146人。結果不到45%的人認識到男女平等的國策地位，55%選擇了男女平等是一項重要舉措或一項公共政策，沒提高到納入國策認識高度。?

????記者：50年代我國就把男女平等原則寫進憲法里了，10年前開世婦會的時候，我國政府又明確提出男女平等是基本國策，為什么今天還要講？?

????顧秀蓮：我國雖然在1954年憲法和1949年《中國人民政治協商會議共同綱領》中都寫入了男女平等原則，此后在1975年、1978年、1982年三次修憲中又豐富了男女平等原則，但這些都只是在憲法性文件中出現的，在法律這個操作層面上，這還是第一次將男女平等原則寫入。?

????看到上面這個數據的時候，我覺得我們還要繼續努力做工作，男女平等的基本國策不如計劃生育基本國策、環境保護基本國策和資源保護基本國策那樣深入人心。我到基層調研時，問我們的干部知不知道男女平等基本國策，大家說好像沒聽過。有一次我到中央黨校講課，學員都是領導層，有省級的，有地市一級的，對男女平等也都不甚了了。有個地委書記講，他根本不知道還有個男女平等基本國策。?

????像領導者、決策者這樣的群體，對男女平等這個基本國策認識程度不夠的話，就不可能奢望普通群眾能自覺貫徹落實。我覺得領導層要很好地認識到這一點，制定計劃或發展規劃的時候，把婦女事業的發展放進去，也就是說中國婦女發展綱要，中國兒童發展綱要的目標要納入經濟社會發展的綱要，這樣就會起作用。抓落實要抓誰呢？就是要抓決策者。

?????婦女參政???政治權利逐步提高?

????背景：目前，有9位女性擔任黨和國家領導職務，中共中央政治局委員中有１名女性，國務委員中有１名女性。最高人民法院、最高人民檢察院，以及國務院組成部門中，有25位正、副部長級女干部。省(部)級以上女干部占同級干部總數的9.9%；397個市（地、州）中，在任的女正、副市長（專員、州長）共368人；在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。?

????記者：在全國人大常委會中，同您一起共事的還有兩位女性副委員長，這說明當今我國婦女的政治權利正在逐步提高。您對這種現狀滿意嗎？?

????顧秀蓮：黨和政府十分重視培養和選拔女干部工作，一大批年富力強、勤奮有為的女性走上了領導崗位。目前，全國人大有3位女副委員長、全國政協有４位女副主席，這也是歷屆全國人大、全國政協領導班子中女性領導最多的一屆。但是，不可否認的是，當前各級領導干部中女干部比例仍偏低，且副職多、正職少。女性領導干部大多集中在科教文衛等政府部門和群眾團體，在黨政主干線和重要綜合部門任職的很少。基層女干部比例下降。特別是在農村的海選中，女干部進入村委會的比例明顯減少。基層女干部的缺失，又在一定程度上制約著中高層婦女參政的數量和質量。?

????我國女性參政長期沒有取得突破性進展的原因，除了重男輕女傳統觀念外，還有婦女參政機制尚未完善。盡管各級黨委和政府在推動婦女參政上做出了很大努力，從全國到各省區市都制定了婦女發展規劃和培養選拔女干部工作規劃，但各地落實的措施還沒有到位，這就在不同程度上影響了婦女參政的進程。? #p#分頁標題#e#

????禁止家庭暴力????保護婦女人身權利?

????背景：家庭暴力的投訴量呈增長趨勢。2002年，全國婦聯一項抽樣調查顯示：近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區婦女權益受侵害現象的第一位；16%的女性承認被丈夫動手打過；98%的人旗幟鮮明地反對打老婆。?

????記者：在婦女權益保障法的修正案中，引人注目的是家庭暴力這個主題。這種現象反對的人特別多，但現實中存在的比例又不低，似乎是一個矛盾。我國在預防和制止家庭暴力方面有哪些舉措？?

????顧秀蓮：我的看法是，法律上首先規定禁止家庭暴力。暴力有不同的形式，有的是打罵，有的是精神施暴。經過調查研究，我們可以制定法律執行的條例，根據實際情況，運用法律法規給予必要的制裁。?

????2001年，修改后的婚姻法首次明確“禁止家庭暴力”，改變了“打老婆是家務事”的傳統觀念，有力地保護了婦女在家庭中的人身權利。截至目前，全國已有22個省、自治區、直轄市頒發了預防和制止家庭暴力的地方性法規、政策。?

????近年來，家庭暴力問題日益得到社會普遍關注。部分省區市如遼寧、浙江、陜西等地的公安機關還專門規定，在“110”報警服務網絡中增加家庭暴力投訴的內容，建立了覆蓋全地區的家庭暴力報警服務點；大多數婦聯組織開通了反家庭暴力熱線。?

????在家庭暴力的社會干預手段上，全國已有21個省份建立了家庭暴力傷情鑒定中心；13個省份建立了婦女兒童庇護中心，以保護她們不受侵害。?

???? 禁止性騷擾????維護婦女合法權利?

????背景：6月28日，全國人大常委會審議了《婦女權益保障法修正案(草案)》。這是該法實施13年來進行的第一次修改。修正案(草案)中尤其引人注目的是，首次將“性騷擾”這個舶來詞寫進我國法律。性騷擾問題最早由美國提出，上世紀80年代，美國就用立法的形式把性騷擾的概念加以確定，并在反歧視法案中，把性騷擾作為一種性別歧視，明令禁止。?近年來，性騷擾也是我國女性、尤其是職業女性反映比較強烈的一個問題。北京曾有一項調查顯示，有76%的女性認為自己遭遇過性騷擾，而選擇訴諸法律的卻不到4%，因為什么是性騷擾、如何取證等問題，是擺在女性面前既現實又尖銳的問題。?

????記者：第一次將禁止性騷擾寫入法律中，是不是說明將嚴厲處罰這種侵害婦女權益的行為？?

????顧秀蓮：將禁止性騷擾寫入婦女權益保障法，這說明性騷擾將會受到法律的嚴懲。更重要的是，對性騷擾的處罰制定法律依據后，司法、執法機關就可以有效使用國家強制力，阻止性騷擾行為的繼續和升級，從而有效地減少和降低婦女受到的侵害。受害婦女也可以主動采取法律手段維護自身的合法權益。?

????中國傳統文化的影響使婦女對涉及“性”的問題諱莫如深，再加上法律有空白，使得那些受到性騷擾的女性不敢聲張，不愿訴諸公堂，這就助長了性騷擾者肆意妄為的心態。?

????婦女權益保障法對性騷擾做出禁止性規定后，表明了法律對性騷擾的否定態度，對社會價值取向施加積極的影響，有利于在全社會形成反對性騷擾的健康環境，鼓勵婦女勇敢地尋求法律的救濟，主動運用法律手段制止性騷擾的繼續侵害。社會機構和群眾性組織采取措施幫助受騷擾的婦女也就有法可依，如開展社會調查、心理咨詢、支持訴訟等，從而以多種渠道和形式推進我國反對性騷擾工作的開展。?#p#分頁標題#e#

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