據(jù)新華社消息 新華社昨天受權(quán)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》。決定指出，為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%。

　　決定在完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)思想、擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍、逐步做實個人賬戶和改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法等方面作出決定。

　　決定要求，要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為首要任務(wù)。

　　決定指出，基本養(yǎng)老保險基金要納入財政專戶，實行收支兩條線管理，嚴禁擠占挪用。要制定和完善社會保險基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)，實現(xiàn)依法監(jiān)督。

　　決定摘要

　　基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法

　　為與做實個人賬戶相銜接，從2006年1月1日起，個人賬戶的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費工資的11%調(diào)整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。同時，進一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，相應(yīng)調(diào)整基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法。

　　《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)［1997］26號)實施后參加工作、繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

　　國發(fā)［1997］26號文件實施前參加工作，本決定實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩(wěn)過渡的原則，在認真測算的基礎(chǔ)上，制定具體的過渡辦法，并報勞動保障部、財政部備案。

　　本決定實施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶儲存額一次性支付給本人，終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　本決定實施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

　　政策解答

　　有利于應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)

　　勞動和社會保障部有關(guān)負責(zé)人昨天就企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度相關(guān)問題，接受了記者提問。

　　個人賬戶基金將具可攜帶性

　　問：為什么要逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶？

　　答：一是有利于實現(xiàn)部分積累的制度模式。黨的十四屆三中全會確定我國基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度，目標(biāo)是實現(xiàn)基金的部分積累，也就是說，統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，用于互助共濟；個人賬戶基金實行積累，用于職工個人未來養(yǎng)老。但在實際運行中，由于養(yǎng)老保險沒有資金積累，而退休人員越來越多，為了確保養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放，不得不動用本應(yīng)留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)健運行，也會影響將來養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。要真正實現(xiàn)部分積累的制度模式，就必須做實個人賬戶。

　　二是有利于應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)。為應(yīng)對人口老齡化程度高峰的到來，必須及早進行基金準(zhǔn)備，以承接老齡化高峰時養(yǎng)老金支付的壓力，屆時如果僅靠當(dāng)期征繳和財政補助將難以為繼。

　　三是有利于促進勞動力流動。參保人員因個人賬戶沒有做實，養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移受到影響，制約了勞動力的正常流動。做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶后，個人賬戶基金具有可攜帶性，參保人員工作變動時完全可以帶著做實了的賬戶走，從而有利于參保人員流動。

　　當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，財政收入大幅度增加，養(yǎng)老保險基金征繳收入也逐年穩(wěn)步增長，經(jīng)過東北三省試點的檢驗。這些都為做實個人賬戶創(chuàng)造了良好條件。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　新計發(fā)辦法可保障多繳多得

　　問：為什么要改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法？

　　答：計發(fā)辦法是養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及廣大參保人員的切身利益。按照現(xiàn)行計發(fā)辦法，繳費滿15年以上的，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY的20%計發(fā)，個人賬戶養(yǎng)老金按賬戶儲存額的1/120計發(fā)。這種辦法存在兩個問題：一是缺乏參保繳費的激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員多繳不能多得，不符合社會保險權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則，而改革后按照新的計發(fā)辦法，多繳就能夠多得。在老辦法下，還有少數(shù)人繳費滿15年后就不愿繳費了。二是不符合退休人員實際情況。目前我國退休人員退休后的平均余命在25年以上，而按現(xiàn)行計發(fā)辦法個人賬戶儲存額領(lǐng)取10年后就領(lǐng)完了。因此，這種不夠合理的辦法應(yīng)當(dāng)予以改變。按照新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，參保人員每多繳一年增發(fā)一個百分點，上不封頂，有利于形成“多工作、多繳費、多得養(yǎng)老金”的激勵約束機制，而且這樣也更加符合退休人員平均余命的實際情況。